安徽省航空航天产业园区

• 【安徽招商】减税降费助力经济复苏 上半年新增规模超420亿元

  在招商引资和复工复产的双重推动下，某省通过落实减税降费政策有效激发市场活力。上半年全省累计新增减税降费达421.6亿元，惠及52.1万户企业，带动行业复苏面持续扩大。税务部门创新实施网格化包保服务，确保政策红利精准直达市场主体，为经济企稳回升提供了有力支撑。 一、政策组合拳形成叠加效应 分政策类型看，既有延续实施的长期性政策，也有应对突发疫情的阶段性措施。其中，前期政策延续形成的减税降费为212.7亿元，占总量50.4%；疫情防控专项政策新增208.9亿元，占比49.6%。这种"长期+临时"的政策组合，既保持了稳定性又增强了针对性，特别是对重点防疫物资生产企业实行全额退还增值税增量留抵税额，对交通运输、餐饮住宿等困难行业实施税费缓缴，形成多层次帮扶体系。 二、市场主体活跃度显著提升 增值税发票数据显示，开票企业数量同比增长16.1%，反映市场主体持续新生。3.57万亿元的开票销售收入中，53个行业已恢复至上年同期水平，6月份正增长行业扩大至72个。制造业开票金额同比增长3.2%，其中装备制造业增幅达5.8%；批发零售业环比提升12.6个百分点，表明产业链循环逐步畅通。小微企业受益面最广，约38万户小微企业享受所得税延缓缴纳政策。 三、服务创新确保政策落地 税务系统建立"线上包保"责任制，组织2万余名工作人员对接百万户企业，重点覆盖防疫物资生产、外贸出口、生活服务等9类企业。开发政策精准推送系统，运用税收大数据匹配企业可享优惠，变"人找政策"为"政策找人"。建立快速响应机制，对出口退税企业实行"随报随审"，平均办理时间压缩至3个工作日内。在杭州、宁波等地试点"云税贷"，帮助小微企业凭纳税信用获取无抵押贷款。 四、政策红利持续释放动能 减税降费有效降低了企业运营成本，重点税源企业每百元营业收入税费负担同比下降13%。在苏州工业园区，高新技术企业享受研发费用加计扣除政策，带动研发投入同比增长22%。跨境电商综合试验区企业通过出口退税便利化措施，资金周转效率提升30%。政策外溢效应明显，在合肥、福州等地带动新增就业岗位超15万个，稳定了民生基本盘。 五、长效机制优化营商环境 建立政策效应评估机制，按月分析减免数据变化趋势。在温州、泉州等民营经济活跃地区设立"税务体验师"制度，邀请企业代表测试服务流程。完善"银税互动"平台，上半年发放信用贷款同比增长45%。下一步将重点落实制造业企业研发费用加计扣除比例提升政策，扩大先进制造业增值税留抵退税范围，建立减免税费动态监控体系，确保政策红利持续转化为发展动力。

  2025-07-15

• 【投资歙县】2017年绍濂乡政府工作报告

  （2016年12月19日绍濂乡第十八届人民代表大会第一次会议）沈亮各位代表：现在，我代表绍濂乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请代表们提出意见。 一、五年工作回顾五年以来，乡政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕“生态立乡、农业稳乡、商贸活乡、旅游兴乡、文化塑乡、依法治乡”的发展战略，坚持以“提质增效、转型升级”为主线，全力推进改革开放，全力优化经济结构，全面推进美丽乡村建设，全力改善民计民生，全力维护社会稳定，依靠全乡人民励精图治、攻坚克难、务实创新、开拓进取，圆满完成了乡第十七届人民代表大会第一次至第五次会议确定的各项目标任务。 一、加快经济发展，综合实力进一步提升五年来，财政收入由2011年110万元提高到2016年221万元，财政收入五年来翻了一番;农民人均纯收入由5952元提高到12980元，增长了118.08%。今年完成招商引资3210万，完成固定资产投资2310万，这两项指标均已完成县下达的目标任务，财政收入预计完成221.6万元。积极推动农业主导产业发展，引导和鼓励农户实施茶种改良500亩200万株，极大提高茶叶产值效益，2012年成功引进黄山茗雅茶业有限公司投产，注册“徽州莲心茶”品牌，2014年、2015年分获北京春茶节安徽名茶大赛陆羽奖、第三届中国茶博会绿茶类金奖，“莲心茶”制作工艺取得国家发明专利；大力扶持农业特色产业，黄毛辣椒、猴头菇、绿笋等特色产业加快发展，通过引进外资或鼓励创业，先后成立了荣春生态农业等农业企业6家，新增农民专业合作社11家、家庭农场8家，促进农业增产和农民增收。 二、加大项目建设，基础设施进一步改善加强城乡规划建设与管理，科学编制《绍濂乡总体规划(2014―2030年)》，规划了乡村总体布局和集镇区发展格局。投入350万元，先后完成了乡综合文化站、乡政务服务中心大楼建设；投入150万元，分别完成了清溪、小溪2个村综合便民服务中心建设。围绕道路交通、农田水利、饮水安全、村庄整治等方面，积极对上争取，整合有效投入，五年来累计投入资金3600余万元，分别实施了美丽乡村建设、小型农田水利基本建设、建设用地增减挂和未利用地开发、高标准基本农田建设、古祝村卫生室和便民服务中心建设、通村公路和危桥改造、扶贫开发整村推进、“一事一议”财政奖补、农村安全饮水工程、“八小”水利工程、水库除险加固工程、河道清淤整治、农村清洁工程、村庄环境整治、现代农业油茶项目和油茶示范县、农村电改等一系列政府性投资项目，惠及全乡6个行政村96个村民组1.3万群众。其中小溪桥、庄头桥建设和绍小公路硬化最具历史意义，使绍濂村至小溪村的道路里程由20公里缩短为5公里，极大改善群众交通条件。 三、开展环境整治，环境风貌进一步改观围绕“三线三边”环境整治和村庄卫生保洁，实施农村清洁工程，全面建设和配置焚烧炉、垃圾池等保洁硬件设施，健全农村保洁员队伍并规范管理考核，实现卫生保洁全覆盖和常态化；扎实开展村庄整治，重点实施小溪中心村美丽乡村建设和政府所在地中心村的风貌整治，争取安徽国元集团和国元证券对小溪村的帮扶资金350万元，实施了河道治理、老街改造、通村道路等工程；指导支持6个村清理集体晒坦17处、水塘清淤15口、村内河道整治8处，拆除旱厕108个，新建公厕5个，不断改善村容村貌；规范农民建房审批管理，加大拆违控违力度，组织拆违行动13次，控违1200，引导农民有序合规建房；加强殡葬管理和旧坟整治，严控“三沿五区”可视范围新建坟，整治旧坟112棺；认真实施“千万亩森林增长”工程和“绿色质量提升”工程。2013年获得“黄山市生态乡镇”称号。 四、关注民生民计，社会保障进一步完善规范实施省、市各项民生工程，认真开展新农保、新农合等工作，“两保”参保率分别达90%和98%以上；广泛宣传政策性农业保险和森林保险，动员农民参加农房保险、人身意外保险、治安保险等；规范开展五保户、低保户、贫困户的审核评定，按程序对困难群体、残疾人、精神病人等弱势群体实施有效救助，帮助214户困难群众实施农村危房改造；实施清溪、和平、小溪3个村扶贫开发“整村推进”项目。2014年至2015年，按照精准扶贫的要求实施脱贫攻坚，强化对岭口、绍濂、古祝3个贫困村的指导帮扶，两年共脱贫236户639人。2016年全乡贫困人口377户954人，贫困村3个，通过“万名党员帮万户”活动为载体，实施扶贫“十大工程”，确保完成年度120户323人脱贫、1个村古祝村出列和小溪易地扶贫小型安置点建设及23名贫困人口易地搬迁任务，截至目前142户改良茶种11.37万株获补4.69万元、83户养殖生猪83头获补3.896万元、39名贫困学生获补5万元、9户23人实施易地搬迁、12户发放小额信用贷款37万元，兑现其他各类帮扶政策共103万元。今年来，通过一卡通共发放各项惠民资金674.3余万元，农村低保、五保应保尽保，新农保参保率在91%以上，完成农村危房改造107户，医疗救助、社会救助等救助面持续扩大。 五、强化综合治理，社会事业进一步发展绍濂中心学校在全市率先试点山区寄宿制教学；绍濂文化站2012年创建省一级站达标，2015年创建省级综合文化服务中心达标，争取美籍华人吴松霞捐建健华图书馆，乡、村两级文化活动场所投入使用，农村文化生活日益丰富。扎实开展“乡风文明大行动”，乡举办道德讲堂2期，各村评选上报各类“身边好人”52人，在政府驻地和小溪村分别制作“好人榜”，弘扬正能量；充分发挥乡、村两级文化活动场所作用，今年来组织文艺汇演4场，送文化下乡6次，放映电影共6场次，组织开展广场舞10场，其中春节期间晚会2场，文体活动共12场次；严格落实防汛、地灾防治、森林防火、安全生产责任制，全年无安全事故发生，积极应对洪涝灾害；积极开展法制宣传，加大矛盾纠纷、信访隐患排查化解力度。截止目前乡、村两级调委会调处纠纷42起，其中书面调解15起，办理县政府转办的市民热线15件及县里转交的信访件7件；落实领导接访制度，乡党政领导共接待来访8批46人次，无赴省进京越级访、群体访和群体性事件发生。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是在乡党委的正确领导下，是全乡各级党组织团结带领广大党员、干部群众锐意进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡政府，向全乡广大共产党员和人民群众，向社会各界人士，向所有关心和支持绍濂发展的朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！总结五年来的工作，我们的主要体会是：必须坚持正确方向，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实中央和省、市、县委的决策部署，切实履行“把方向、管大局、作决策、保落实”的政治责任；必须坚持发展为上，主动适应经济发展新常态，把产业发展作为最紧迫任务，补齐短板、做足优势，走具有本地特色的发展之路；必须坚持统筹协调，追求绿水青山与金山银山有机统一，突出经济建设与社会发展协同发力，着力解决发展中不平衡、不协调、不可持续问题；必须坚持执政为民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实维护广大人民群众根本利益，不断从人民群众中汲取智慧和力量；必须坚持从严治党，真管真严，敢管敢严，长管长严。这些体会，既是实践中的经验总结，也是今后工作应当长期坚持的原则。在总结成绩的同时，也要清醒看到存在的困难和问题，主要是：一是经济总量较少，产业结构不优，大项目较少。二是基础设施建设不够完善，交通仍然是制约发展的瓶颈。三是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，部分群众生活比较困难。四是因生态环境、权益保障引发的社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。五是少数党员干部的思想不够解放，观念比较落后，适应不了新形势、新任务的要求。对此，我们要高度重视，采取更加有力措施认真加以解决，不辜负全乡人民的期望和重托。 二、今后五年经济社会发展的主要任务和重点工作今后五年是全面实施“十三五”规划的重要时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。“十三五”时期我乡发展的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力实施“生态立乡、农业稳乡、商贸活乡、旅游兴乡、文化塑乡、依法治乡”发展战略，适应新常态，把握新机遇，展现新作为，奋力开创经济社会发展新局面。“十三五”经济发展的预期目标：生产总值突破2亿元，财政收入突破400万元，累计完成固定资产投入2.5亿元，农村常住居民人均可支配收入达到2万元。2017年经济发展的预期目标：生产总值突破1.4亿元，财政收入突破236万元，累计完成固定资产投入2541万元，农村常住居民人均可支配收入达到14018元。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作。 （一）构建本地特色产业，实现经济转型升级立足本地优势，通过发展现代农业、商贸服务、新型工业、乡村旅游四大产业，实现产业结构转型升级。一是推动现代农业发展。围绕木、竹、茶等资源优势，立足农、林、茶产业招大引强。进一步调优农业结构布局，鼓励和促进名优茶改良、高山蔬菜种植、食用菌培育、油茶基地、毛竹雷竹等基地的标准化建设，推广“企业+合作社+基地+农户”模式，促进茶叶、黄毛辣椒、猴头菇、笋干等特色农业转型升级，继续鼓励发展农业合作社、协会、家庭农场、农产品深加工企业、生态农庄等经营主体。鼓励和支持木、竹产业发展精深加工，扩大生产经营规模，拓展延伸产业链条，提高产品科技含量，增加林木经济效益，促进林业产业加快发展。二是兴办商贸服务产业。围绕本地及周边农特产品资源优势，通过招商引资，实施绍濂农特产品集贸中心项目，加快农特产品交易和商品流通体系建设，推动绍濂商贸服务业和农产品交易配套行业发展。积极推进“电子商务进农村”，引导和鼓励电子商务乡村服务站点建设，打通互联网服务群众“最后一公里”，丰富群众文化生活和信息需求。三是大力发展新型工业。积极支持和帮助茗雅茶业、荣春生态、村里味、徽常土等农业企业，不断扩大规模、做强品牌、增加效益；主动做好天昊密封件、华徽机动车检测等园区企业的协调服务工作。加大招商引资力度，坚持以“扩总量、提质量、促转型”为目标，增强协调服务意识，优化投资经营环境,努力实现农业产业做大做强，工业企业入园区，着力培植稳定税源，不断增强发展后劲。四是打造乡村旅游业态。推进“旅游+”战略，充分发挥石耳山生态资源优势，发展集观光摄影、休闲度假和特色农业基地等为一体的石耳峰・桂溪河徽茶文化旅游项目；依托小溪古村落人文历史和自然资源，深入挖掘寺庙、宝塔、牌坊、古亭等历史遗存，综合开发小溪水库，发展以乡村体验、休闲养生、写生摄影的古村落文化旅游项目；做好黄毛古道、古祝瀑布等资源的宣传与开发，发展以徒步、自驾游为主的山区原生态旅游项目。通过乡村旅游的发展，带动本地农家乐、农特产品小店、休闲生态农庄等旅游服务业的发展。 （二）综合治理村庄环境，全面打造美丽乡村一是深入开展风貌整治。围绕“三线三边”和全域环境整治，因地制宜，进一步完善垃圾池和垃圾处理设备的布点建设，以辖区内县乡公路、通村道路沿线和各中心村为重点，突出抓好环境卫生、村容村貌整治。规范农民建房管理，以《绍濂乡总体规划》为依据，严格《城乡规划法》的管理，加大拆违控违力度，强化规划刚性约束；切实抓好殡葬管理，提升“三沿五区”环境风貌。实施“水系连通”工程，完成桂溪、濂溪两条河流重点河段的清淤整治，改善河道环境和保护沿河基本农田；实施农村道路“通畅工程”，提升乡村道路通达水平。加快实施“八小”水利工程，改善农田水利设施，提高防汛抗旱能力。认真落实“河长制”，加强河道管理，严格查处占用河道违法建设的现象，坚决打击非法采砂、捕鱼等违法行为。加强对禁养区、控制区养殖场的管控和治理。全面推进美丽乡村建设，继续巩固小溪村美丽乡村建设成果，通过建设一批省市县级的美丽乡村中心村，使全乡范围内环境风貌得到彻底改观，群众生活环境愈加美丽。二是大力推进基础建设。多方协调并筹措资金，加快实施岭口村小学点建设，对岭口村便民服务中心进行维修改造。围绕交通、水利、农田、林区建设等需求，积极争取扶贫、交通、水利、发改、财政、移民等上级部门的项目支持，加大有效投入，加快改善农村道路、农田水利等农村基础设施，不断完善安全饮水、文化健身等公共服务设施，方便群众生产生活。 （三）创新社会治理机制，维护社会和谐稳定一是切实改善民计民生。扎实推进脱贫攻坚工作，按照“五个一批”的基本路径和“六个精准”的工作要求，切实做好贫困村帮扶工作，确保岭口村、绍濂村2017年出列；实施产业脱贫、易地扶贫搬迁、社保兜底等“十大工程”，创新精准扶贫工作机制，全面落实党员、干部结对帮扶制度，现行标准建档立卡贫困人口于2018年全部脱贫。规范实施民生工程，规范落实五保、低保、城乡居保、新农合、大病统筹和医疗救助、危房改造等政策，切实保障弱势群体权益。二是均衡发展社会事业。认真落实就业创业扶持政策，切实做好社会保障服务，大力支持教育事业，统筹推进法治建设、计划生育、殡葬管理、养老事业等工作，提供优质的医疗、教育、法律、计生、居养等服务，进一步优化公共资源配置，加强森林防火、地质灾害、防汛抗旱、安全生产、公共卫生等的监测和防控，全面提升公共事件应对处置能力。三是创新加强社会治理。提升乡“两个中心”和村“两个工作站”服务水平，健全乡、村、组三级治理体系和服务网络，规范和发挥“综治网格化平台”作用，切实健全治安防控体系，不断提高乡、村人民调解水平，加强与公安、法院及行业调解机构的衔接，努力构建大调解工作体系，推进依法行政，认真做好领导接访办案、矛盾纠纷排查化解、信访积案稳控化解等工作，最大限度化解社会矛盾，切实维护和谐稳定。 （四）加强精神文明建设，倡导乡村文明新风一是大力弘扬文明乡风。深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、“中国梦”的宣传教育，丰富和完善村规民约内涵，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，推进诚信建设，深入开展“乡风文明大行动”，通过评选道德楷模和先进典型，倡导文明新风，不断提高公民法律意识和道德素质。二是深入挖掘乡贤文化。积极发展公益性文化事业，组织实施农民文化乐园、乡村文化广场、文化服务中心、广播电视数字化等惠民工程，巩固和拓展农村文艺阵地，积极开展全民健身运动和民俗文艺活动，丰富群众文化生活，深入挖掘本地传统文化和民俗，推广和创新乡贤文化。 三、提升服务，切实加强政府自身建设各位代表，适应经济发展新常态，实现绍濂发展新跨越，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须顺势而为、主动作为、奋发有为，努力建设职能科学、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。增强法治观念，推进依法治乡。认真落实《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，自觉运用法治思维和法治方式，带头学法用法、严格执法守法，按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任，切实维护公平正义，全面提升政府工作法治化水平。推行政府权力清单和责任清单制度，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，让政府的权力更加规范，让行使权力的责任更加明确，让权力的运行更加公开透明。深入开展“七五”普法，推进法治宣传教育，提升公民懂法、守法、用法意识。坚决服从乡党委领导，严格执行乡人大的决议、决定，自觉接受人大法律监督和社会公众监督。坚持用制度管权管人管事，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”，让权力在阳光下运行。加快转变职能，加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动，认真落实“八项规定”，着力解决“四风”问题，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。深入推进政治生态建设，常态化开展正风肃纪活动，在全乡上下营造务实清廉、团结拼搏的良好环境。下决心解决慢作为、不作为、乱作为等问题。加强作风建设，坚持“政府工作项目化、项目工作具体化”，强化责任担当，看准的事情就要坚持不放，部署的工作要发扬“钉钉子”精神，强化“一线工作法”的狠抓落实，持续提高政府工作执行力完善制度建设，坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设“一岗双责”制度，认真落实廉洁自律各项规定，进一步完善廉政风险防控体系，筑牢党风廉政“防火墙”。加强对政府投资项目监管、审计，强化干部廉政教育，健全落实长效机制。严格执行重大执法决定法制审核制度，做到严格规范、公正文明执法。推进政府管理服务化，落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制，切实提高政府办事效率，方便人民群众。。各位代表，绍濂正处在抢抓机遇、加快发展的关键时期。困难和挑战激发我们斗志昂扬，责任和使命激励我们奋勇直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，团结带领全乡人民，不忘初心、继续前进，凝心聚力、真抓实干，为加快建设富裕文明、充满生机活力的新绍濂而努力奋斗！谢谢大家！

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2017年源芳乡政府工作报告

  (2016年12月20日在源芳乡第十八届人民代表大会第一次会议上)张辉胜各位代表：现在，我代表源芳乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见。 一、过去五年工作总结自2011年换届以来，源芳乡政府领导班子在县委、县政府及乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，在全乡广大干部群众的大力支持下，班子成员间团结协作，立足源芳乡实际，以实事求是的态度，求真务实的作风，与时俱进的精神，紧密团结和依靠全乡人民，抢抓机遇，实现了经济平稳较快发展和社会和谐稳定，较好地完成了各项目标任务。 （一）加强学习教育，强化政府自身建设扎实开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育，严格落实各项禁令，密切联系群众，形成为民、务实、清廉、高效的工作作风，促进服务型政府建设。推行“阳光大走访”、“民情交流日”、“爱在源芳微心愿”活动，加强网络舆情处置，方便群众办事，畅通诉求渠道。强化“三农”服务职能，健全为民服务中心管理，实行“一站式”服务，提高办事效率。开设“源芳讲堂”，落实“村为主”坐班制度，加强干部教育管理，改进干部工作作风，提升机关效能建设。加强廉政建设，认真贯彻执行中央“八项规定”，重点整治“四风”问题，加强经费管理，厉行节约，“三公”经费逐年下降。 （二）强化责任担当，加快经济社会发展1、综合实力持续提升2015年，全乡实现农村经济总收入4850万元，是2010年的2倍；完成财政收入193万元，是2010年的2.92倍；完成招商引资2000万元，是2010年的2倍；完成固定资产投资6300万元，是2010年的2.3倍；农民人均可支配收入达10400元，是2010年的2.4倍。五年来，我乡先后荣获人口和计划生育目标管理、纪检监察、生态建设与环境保护、民生工程、党管武装、安全生产、社会管理综合治理、基层组织、文明创建等工作20多个奖项。2、产业结构科学优化农业方面，新增早熟茶园320余亩，改造低产茶园800亩，新建600亩优质茶园基地，新增茶叶等加工机械600余台/套，新建优质茶园基地120亩，陪嫁坑等高山有机茶基地初现成效，产值和效益不断提升；发展生态农业，推进仙源肉鸽养殖场发展，发展种鸽达7000余羽，加快龙王潭生态养殖棘胸蛙项目建设，建立循环立体生态养殖基地，存栏棘胸蛙约4万余只。林业方面，完成封山育林4457亩，人工造林5774亩，毛竹扩鞭、复垦4339亩；充分发挥丰富的森林资源优势，鼓励和引导群众大力发展林下经济，年创造经济效益近五百万元。工业方面，碧源公司投资500多万元完成清洁化厂房和办公楼建设，黄山巨化萤石公司完成年产2万吨技改扩能项目技术改造。生态旅游方面，坚持“旅游＋”绿色经济发展理念，开发徽州大峡谷生态旅游，完成一期急速漂流、二期生态观光探险游项目，2014年成功争创国家3A级旅游景区，目前共接待游客26万人次，旅游总收入累计达1800万元；以徽州大峡谷旅游开发带动农家乐蓬勃发展，新增9家农家乐；梓源村通过开通梓源村委会微信公众平台，开发新娘房瀑布、新娘房峡谷及红旗渠等十景，大力发展乡村旅游产业，积极探索实施“互联网+扶贫+旅游”发展模式，开发芳田-梓源乡村徒步游等乡村旅游项目，目前吸引游客达2.5万人次。项目方面，召开安徽省微小企业项目对接会，开展项目对接招商；引进欧威爱特环保设备公司、众恒机械制造公司；推进“美丽家园项目建设”，规范建设8家“徽姑娘”农家乐；积极推进与浙江巨化集团公司与万豪林业公司招商合作；梓源村农业生态综合开发推进有序；完成姚家棚地质灾害点治理。3、乡村风貌全域改善扎实开展“三线三边”环境整治，搬迁公路沿线厕所32个，建成集中式卫生厕所，完成40户改徽建徽，建成源芳村八股岭标示牌、芳田农民公园、梓源福源亭；投资120万元完成农村清洁工程，建立健全了垃圾处理体系和卫生保洁长效机制；做好农民集中建房区规划建设，完成源芳村、渔临村农民集中建房区规划审批；开展“全域环境整治先锋行”活动，组织党员干部志愿者400人次参与全域环境整治，改造硬化空闲地500平方，美化庭院10处，硬化路肩3公里，拆除路边厕所12座，清理河道杂草2500米，清理不规范广告牌60处，沿线清理垃圾5吨，栽种花木5500余株，改造提升了源芳璜尖白际叉路口景观带。4、社会事业全面发展基础设施建设：积极争取各类项目资金5400万元，新建、拓宽、硬化公路39公里，修建护岸4.6公里、碣坝13处；完成山洪沟治理和水系联通项目，治理河道总长4.12公里，总投资1675万元；全乡5个行政村人饮水工程建设完成，万金台村安全饮水工程正在实施；开通姚家棚道路，拓宽硬化了幸梓、吴坑、八股、芳山、培嫁坑等20余条通村组公路；完成渔临、梓源、芳田村亮化提升工程；修建凹上、梓源、芳田等10余处拦水坝，修建上渔潭、芳田、梓源护岸，加固这坑水库，建成渔临、芳田等农民公园。民生工程：2011年以来共实施危房改造656户，补贴资金298万元；大力实施“一事一议”财政奖补项目，一大批村内道路、水利碣坝护岸、桥梁、路灯等农村公益事业建设完成；全乡新农保参保率为98.8%，续保率99.11%，位居全县前列；五年来累计发放退耕还林补助资金、森林生态补偿金、农机具购置补贴、低保金等资金745.8万元。美丽乡村建设：完成市级中心村梓源村竹园复垦、河道碣坝、亮化提升等10个项目；完成县级中心村源芳村道路硬化、垃圾池建设、沟渠修复、卫生改厕等4个建设任务。完成源芳村、梓源村2017年省级美丽乡村建设中心村申报工作。扶贫开发：确定全乡贫困人口104户258人，开展“千名党员干部帮千户”行动，市县乡村四级参与帮扶人员73人；建成梓源村便民服务中心、福源亭景观带、芳田水口护岸等项目，大力推进芳田村、万金台村香榧基地建设及芳田村、梓源村泉水鱼养殖项目；帮助75户贫困户确定发展精准扶贫产业到户项目，扶持资金20.5万元，雨露计划职业教育补助3名学生。2016年预计脱贫81人，实现梓源村出列目标。平安建设：实施以“阳光服务、阳光关护、阳光帮扶”为主要内容的“阳光源芳”创建活动；对乡内精神病患者实施乡村组户四级分类监管，帮助弱势群体解决实际困难，及时将2名重度精神病患者送医治疗；建成7支阳光服务队，评选表彰了62名“阳光之星”，培育和宣传诚信、互助、环保、创业、助廉“六星”先进典型；开展“爱在源芳微心愿”活动，组织全体党员、干部帮扶贫困户和困难家庭，全乡共征集微心愿53个，完成36个，另17个微心愿需长期跟踪服务，通过面对面的交流帮扶，融洽了干群关系，促进了社会和谐；积极妥善处置徽州大峡谷意外死亡事件，拆除源白公路边危房一栋，及时消除安全隐患；做好道路交通整治及学校周边环境整治工作，加强对巨化萤石公司、源芳大峡谷景区的安全生产监管，投资20余万元在景区安装视频监控系统，实现漂流河段视频监控全覆盖；扎实抓好护林防火、防台风及地质灾害防治等工作，完善乡村应急小分队建设，制定完善工作预案；认真落实防汛工作村为主、包保制度，在源芳中心小学和渔临村开展防汛应急抢险及地质灾害应急演练，进一步提高应急反应和处置能力，增强广大干部群众防灾减灾意识和抗灾自救能力，确保人民生命财产安全。各位代表，过去的五年，是源芳经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年，这五年来发展成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于各位人大代表的监督和支持，得益于全乡人民的艰辛努力和奋力拼搏。在此，我代表十七届源芳乡人民政府，向在坐的各位代表和为全乡经济和社会发展做出贡献的人民群众、各界人士表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到乡经济社会发展中还存在的一些不足和问题，主要是:一是经济总量偏小；二是部分干部思想不够解放，工作落实不够有力；三是农业产业化、规模化水平还不高；四是民生改善力度同群众的需求有差距。针对上述不足以及原因，下一步我们将采取有力措施，切实加以改进和解决。 二、今后五年工作的目标和任务全面建成小康社会的关键五年，我们将坚定信心，抢抓机遇，切实增强做好工作的责任感和使命感，牢牢把握发展主动权，努力实现本次人代会确定的奋斗目标和各项工作任务。今后五年工作的指导思想:坚持以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面推动源芳各项事业快速健康发展，努力构建美丽源芳。今后五年的发展定位、总体思路和工作目标:利用源芳乡的生态优势、区位优势，大力发展生态经济，将源芳乡打造成休宁县旅游的新亮点，黄山市中心城区的后花园。坚持生态立乡和旅游强乡战略，经过五年的努力，把源芳建成经济繁荣、社会稳定、环境优美、乡风文明的美丽乡镇。具体要实现以下经济社会发展指标:经济保持持续快速发展。到十三五末，实现农村经济总收入、固定资产投资和财政收入持续快速发展，分别达到8400万元、8000万元、400万元，农民人均可支配收入达18000元。“精准扶贫”扎实有效推进。把实现贫困户脱贫致富作为首要任务，大力实施社会扶贫，整合社会各方力量参与扶贫开发，落实单位包村、干部包户和驻村工作队制度，深入扎实推进精准扶贫；到2017年底，2个贫困村出列；到2018年底，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫；到2020年全乡人民一道步入小康。结构调整取得新的突破。到十三五末，旅游收入达3000万元，工业增加值2000万元。乡村面貌得到持续改善。村组公路95%实现硬化，小流域治理和生态环境进一步改善，农村面貌持续改观。社会民生事业不断加强。农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%，新型合作医疗、新型农村养老保险实现全面覆盖，村集体经济不断壮大。社会发展保持和谐稳定。民主法制建设和精神文明建设扎实推进。围绕上述奋斗目标，未来五年我们要努力做好以下几方面工作: （一）助推旅游产业提质升级。寻求徽州大峡谷合作伙伴，加大景区投入，进一步完善旅游基础设施，完善游步道改建、人文景观提升、停车场提升、安全技防工程以及各种标识牌更新，建成融休闲度假、旅游观光为一体的风景区，利用网络、广告、微信等形式加大徽州大峡谷旅游宣传促销，提高徽州大峡谷的知名度，完成国家4A景区创建；启动仰山的开发和保护，做好资料收集、文化挖掘和资源保护等工作。积极申报争取凹上中国传统古村落，加大古村落保护。大力发展民宿旅游经济，加大梓源旅游综合开发，带动万金台、芳田乡村旅游发展。大力发展富有特色的农家乐，力争在十三五期间新增农家乐20户。 （二）加快农业产业结构调整。巩固提升传统林茶经济，注重毛竹等农产品深加工，提高产品附加值；因地制宜发展林下经济，提高茶叶亩均产值，建立万金台、芳田等高山有机茶基地，同时以幸川村陪嫁坑茶叶基地为示范带动，推广早熟茶品种，切实提高名优茶比重；采取全新的商业模式，以基地为基础出让部分股权实业众筹，做大做强龙王潭生态农产品；以万金台村为中心，发展高山蔬菜种植和高山养羊。以梓源、芳田为示范，发展泉水养鱼，努力培育万金台、芳田、渔临、幸川等村组高山农产品示范区。 （三）加强基础设施建设。完成源芳、梓源、渔临、幸川、芳田村的美丽乡村建设，并以美丽乡村建设为抓手，带动各村基础设施提升。继续把农田水利、道路交通建设作为重点，完成渔临村姚家棚组、万金台村千金台组、万金台组道路硬化；积极争取新安江流域综合治理、农业综合开发等项目资金，修建村级停车场、乡村道路错车道、文化广场，完善村级服务场所功能，改善群众生产生活条件；完善农村垃圾集中处理长效机制，加强对交通干线、村庄、景区及河道进行清理整治，加大改水改厕力度，引导农户改变卫生习惯，净化、美化村居环境；对在集中建房区内和拆旧建新等合法建房户逐户审批，挂牌建设，同时在乡总体规划和村庄布局规划的基础上，划定集中建房区，加强宅基地规划和管理，规范农民住宅建设管理。 （四）统筹推进各项社会事业。着力改善民生。切实加强社会保障和民生工程建设，进一步健全农村保障体系，扎实抓好低保、残疾人贫困救助、困难户大病补助、计生奖励（特别）扶助等民生工程的实施项目；落实扶贫开发各项工作措施，确保扶贫开发取得成效。发展社会事业。进一步优化教育发展环境，不断改善办学条件，加强留守儿童的教育管理和教师队伍建设。大力发展公共卫生事业，扩大卫生院服务功能，提高医疗服务水平；实施好新农保、新农合政策；加强食品药品安全监管，确保食品药品安全。扩大农民体育健身工程建设的覆盖面，充分发挥农家书屋的作用，丰富农村文化活动。加强人口与计划生育工作，强化优质服务理念，推行利益导向机制，促进计划生育工作再上新台阶。积极探索农村养老服务。加强社会治理创新。加大道路交通、消防、校园、食品药品和生产领域的安全监管，确保人民群众生命财产安全。健全社会稳定风险评估机制、化解矛盾纠纷综合机制和基层维稳应急处置机制，有效预防和化解矛盾，保持社会和谐稳定。 三、2017年工作打算2017年，我乡将按照县委、县政府要求部署，坚定信心、锐意进取，落实从严治党责任，持续保障和改善民生，突出生态环境建设，加快乡村旅游经济发展，推进各项事业迈上新台阶。2017年，预计实现农业经济总收入5000万元，完成财政收入190万元，完成固定资产投资5800万元。1、大力发展生态旅游。完善大峡谷景区游步道改建、人文景观提升、安全技防工程以及各种标识牌更新，利用网络、广告、微信等形式加大旅游宣传促销，努力争创4A景区。以大峡谷旅游开发带动农家乐、农家旅社、农家超市等乡村旅游服务业的发展，增加农民收入。挖掘仰山文化，推动仰山的保护开发，做大做强梓源村以“新娘房瀑布”为特色的乡村旅游，继续推进“美丽家园行动”项目建设。结合农业生态综合开发，加大旅游基础设施投入，发展梓源、芳田冷水养鱼基地。并以梓源村为基础，通过“皖浙古道”将万金台、芳田串联成线，建设梓源-芳田-渔临环形旅游带，推动全域旅游发展，努力打造源芳生态旅游的新名片。2、全力推进重点建设。完成梓源村农业生态综合开发项目，全面提升该村旅游基础设施建设。加大源芳村和梓源村美丽乡村建设，持续推进全域环境整治，优化村庄环境。加大招商引资力度，着力发展民宿经济。加快龙王潭棘胸蛙养殖产业化进程，提升农产品附加值。3、加速脱贫攻坚步伐。将旅游发展与精准扶贫相结合，以产业建设为支撑，以基础设施建设为前提，以农民增收为核心，落实种养殖业扶持、就业扶持、雨露计划、社会保障等帮扶措施，扶持贫困户发展特色种养殖业、加工业等，促进贫困户就业，引导贫困户自我发展，实施分类分批稳定脱贫，确保实现芳田村、万金台村出列的目标。4、切实注重民生改善。健全并落实计划生育“村为主”工作机制，加大政策宣传，提升服务质量，促进计划生育工作争先进位；加强社会救助体系建设，全面落实城乡低保，做到应保尽保；妥善解决“五保户”和特困户的生活困难问题，切实做好弱势群体救助工作；统筹做好文化、教育、卫生等社会事业，做好防汛及地质灾害防治等重点工作；加大民生工程宣传力度，不断提高群众的知晓率和满意率；加强文化场所建设，组织开展群众性文化活动，丰富群众的文化生活。5、加强政府的自身建设。以提高效能为核心，改进工作作风，坚持依法行政，规范权力运行，进一步加强政府自身建设，不断增强向心力、执行力、创新力、公信力、约束力。一是强化干部教育管理。继续深入贯彻落实中央“八项规定”及省市县关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，进一步加强和改进机关干部工作作风，提高服务水平，提高干部队伍综合素质，弘扬求真务实的精神，在全乡营造心齐气顺、干事创业的良好氛围。二是提高机关行政效能。加大目标考核奖惩力度，完善重点工作、中心工作督查落实机制，全面推进村级“阳光四务”工程实施，认真落实首问负责制、限时办结制等工作制度；严格执行廉洁自律各项规定，进一步规范公务接待和后勤保障工作，积极倡导厉行节约，建立清正廉洁的政府机关。

  2025-07-15

• 【投资固镇县】2017年度仲兴乡政府工作报告

  (2017年12月30日在仲兴乡第十三届人民代表大会第二次会议上)固镇县仲兴乡人民政府乡长邹光山各位代表、同志们:现在，我代表仲兴乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是十三届政府履职第一年。在县委、县政府的坚强领导下，全乡上下认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，主动作为，不断优化发展思路，完善工作机制，加大乡域经济发展力度，全乡各项工作扎实有效开展，各项经济指标有效攀升。预计全年实现固定资产投资达5.7亿元，其中工业投资2.2亿元，农民人均纯收入增长18%，财政收入预计完成3500万元。 一、经济社会稳步发展一年来，主动适应经济新常态，扭住发展牛鼻子，面对困难，迎难而上，促进乡域经济平稳健康发展：财政收入增速加快，固定资产投资稳步增长：今年新入库项目13个，总投资5.7亿元，工业固定资产投资完成2.2亿元，超额完成技改项目投资任务;规模以上企业9个，全年完成工业总产值10.1亿元，增幅为7.3%;财政收入完成3500万元，同比增长17.85%。商务经济及招商引资扎实推进：现有限额以上企业4户，限额以上消费品零售额绝对数为3200万元，增幅为19.2%;招商引资申报验收项目4个，总投资9300万元。已签约项目2个，总投资5亿元;在谈项目4个，总投资6亿元。大力发展特色养殖业：全乡共有湖羊、鹌鹑、蝗虫、蚯蚓等养殖户75户，建立专业合作社4家，发展社员2000余人，畜牧养殖业实现产值2.6亿元;加快农业基础设施建设，扎实有效推进土地整理和水利林业工作：中陈、仲兴居、余桥、张秦、耿武等5个村的土地整理项目进展顺利，实现仲兴北部农田水利建设新格局;编制农田水利兴修和大沟疏浚计划，认真落实“河长制”和“林长制”，落实林权政策，鼓励企业和大户从事林业生产，逐步从政府林业向企业林业转变，提高林业生产效率，后楼、孟庙“省级森林村庄”顺利通过省、市验收。 二、城乡事业统筹推进一年来，坚持把保障和改善民生作为一切工作的着力点和落脚点，通过科学规划引领、政策有的放矢、资金有效扶持、资源有机整合，推进城乡区域协调共荣发展。美丽乡村建设成效显著。2016年度孟庙、后楼两个美丽乡村中心村建设今年9月份已顺利通过省、市、县验收;一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”;2017年政府驻地建成区整治建设项目正在挂网招标，2017张巷、何圩二个省级美丽乡村，前期的规划设计、预算已完成，正在进行标前审计。社会民生不断改善。强化组织领导，狠抓农村低保评定、危房改造、农村道路畅通工程等项目建设。完成农村危房改造358户，发放补助资金340万元。红旗、张巷、沱南、陈圩、张秦等村118公里农村道路畅通工程正在建设施工。健全社会救助体系建设，加大助残、助孤、助困、助学帮扶力度，发放农村居民最低生活保障金669.34万元、农村五保供养救助资金173.65万元、重度残疾人护理等各项残疾人补贴96.02万元、计划生育家庭特别扶助和奖励扶助资金18.25万元。加大农村留守儿童教育管理，完善农村留守儿童之家和乡留守儿童活动室建设，切实保障妇女和未成年人合法权益。严格落实以包保责任制为基础的村为主工作机制，强化已婚孕龄妇女孕前型管理、创新考核机制、强化工作责任追究制。全年共出生人口976人,免费健康检查451对，各项计生数据指标趋于合理。加强公共卫生防疫，落实全省食品安全示范县创建举措，规范食品、药品经营秩序，确保群众饮食用药安全。社会大局和谐稳定。以构建和谐社会为目标，积极开展矛盾纠纷排查化解、领导干部开门接访、带案下访、重大决策社会风险评估等信访维稳基础性工作;创造性开展信访代理、初信初访及时就地办结、积案化解等专项活动;为迎接党的十九大胜利召开，我乡全面开展矛盾纠纷大排查大化解活动，自今年8月份以来，共排查矛盾纠纷98件，重点信访人员21名，化解57件;全乡各类案件发生119起，其中刑事案件发生8起，与去年同期相比，下降27.3%。安全生产实效明显。切实加强领导，落实责任目标，按照“五级五覆盖”要求建立安全生产责任体系，开展“五落实五到位”工作，全乡共排查各类安全隐患56处，并全部整改到位;开展专项整治，在成品油整治和烟花爆竹非法经营清理活动中，行政拘留2人，所有非法加油站点全部关停，安全生产工作取得了明显实效，一年来无重大事故，无严重伤亡事件发生，各种安全事故造成的经济损失为零，达到几年来的最低水平。生态文明和环境保护工作有序推进。一是建立一支长效保洁、清运、管理人员队伍，全方位配备2000只垃圾桶，垃圾清运车3辆，环卫工人75人，管理人员5名，目前已正常运转;二是对全乡禁养区的养殖户进行有计划的整改、关闭、搬迁、拆除;三是积极开展“干干净净过大年”环境卫生整治工作。其间出动保洁人员950人次，各类清运车辆70多辆，墙体整治20多万平方米，树木涂白1.2万余株，清扫公路56公里，清运各类垃圾780多吨，投资叁佰多万元;四是严格落实全年禁烧政策，通过大家齐心努力实现了全年“零火点”的目标。 三、扶贫攻坚精准落实依照省、市、县脱贫攻坚决策部署，健全三级包保工作机制，围绕精准扶贫、精准脱贫目标，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追的工作机制，强化举措，精准施策。扶贫台账梳理规范。以规范扶贫台账管理为基础，落实“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，以“七个不落、一个不少”为重点，开展拉网式大排查,把好精准识别源头关，重点对村级档案、一户一档进行再检查，再核实，再更新，查缺补漏、装档整理，确保内容客观详实，清晰完整，确保扶贫决策务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。扶贫举措落实到位。2017年教育扶贫扩面后，我乡共有387户496名学生享受教育扶贫特惠政策，其中幼儿园、小学、初中、高中学生329户425人，雨露计划43户45人，本科学生24户26人，全员资金发放到位，做到教育扶贫“一户不漏”;加大健康扶贫政策宣传，贫困户发放健康扶贫材料，并免费签订乡村医生签约服务协议书，全面宣传“351、180”政策、刷健康扶贫宣传标语80条;慢性病人、大病人员全部得到治疗，为大病和慢性病患者开展访视和送药上门活动，并填写访视手册，全乡所有慢性病人已经得到鉴定并发放慢性病证;2017年贫困户中涉及的危房改造户共计217户、金额334万，其中修缮户数为67户40万，重建户数为150户294万;特色扶贫健康发展。扶贫车间建成6个，带动贫困户就业19人，棠棣村扶贫车间已经建设完工，正在招商入驻;全乡发展金融扶贫257户、金额747.9万元，其中“自贷自用”122户72.9万元，“入股分红”135户675万，自贷自用资金和贫困户分红资金已全员发放到位;特色种养殖550户、金额202.3万元;土地流转106户、571.79亩。 四、自身建设不断加强。强化党的建设。全乡上下认真学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育和“讲、重、作”警示教育活动，积极运用负面清单，完成党组织和党员存在的问题整改。按照党组织标准化建设序时进度，积极稳妥推进“一本通”进程，目前，2017年达标的村，村室全部重新布置，各项材料再次进行规范;大力发展村级集体经济发展，在全面消除“空白村”的基础上，全乡20个村(居)实现集体经济收入62.56万元，其中棠棣村、沱西村收入超过5万元。按照村党组织书记、村委会主任基本报酬每月2000元，绩效补贴每月500元;其他村干部基本报酬每月1400元，绩效补贴每月300元的标准落实村干部待遇报酬，并严格按月、按季足额兑现到位。同时，严格村干部绩效工作考核，实行按季发放，调动了村干部的积极性。强化干部队伍管理。严格执行《关于进一步加强乡机关作风与效能建设的意见》，推行“五个一”工作法，对机关工作人员日常上班考勤实行每周一统计、每周一公示、每周一通报、每月一考核，每月一处罚。坚持长效机制、落实绩效考核，提升机关效能建设。坚持村账乡管，各村收支单独核算，做到村村收支清楚，账目明细。强化日常监管，推行绩效管理。严把党员入口关、出口关，狠抓党政廉政建设。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，加大违纪违法行为的查处力度，全面推进惩治和预防腐败体系建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。年初以来，乡纪委共受理各类信访举报案件线索28件，其中初核了结5件，立案14件，党纪处理党员干部14人，追缴各类违纪资金111199.6元。 五、存在的不足：当前，仲兴乡正处在攻坚克难、爬坡过坎、转型发展的关键时期，还存在不少困难和问题，主要表现在：一是乡域经济发展后劲乏力，重点项目进展缓慢，实体经济发展困难，支柱产业不强，经济发展遭遇瓶颈;二是脱贫攻坚有差距，工作中还存在不平衡，宣传引导不到位等问题，新培育的特色产业少，扶贫工作亮点不突出;三是信访维稳压力大，目前，正处于管理改革的创新期，观念调整的转化期，社会发展的强基固本期，美丽乡村建设、民政救济、扶贫攻坚等领域社会矛盾较为突出和集中;四是少数干部服务意识不强，工作落实不力等问题仍有发生，自身建设还需常抓不懈。对此，我们将进一步增强忧患意识、任务意识、担当意识、使命意识、生态意识、荣辱意识、坚持问题导向，积极面对各种问题并认真加以解决。2018年工作安排2018年，是全面建成小康社会决胜期的起始之年，是“十三五”规划的关键之年，也是仲兴持续健康发展的关键之年，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们必须立足当前，着眼未来，应对发展挑战，抢抓发展新机遇，争创发展新优势，保持发展加速度，实现发展新目标。2018年政府工作的总体思路是：高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，推进全乡经济社会发展再上新台阶、再创新业绩，努力形成经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态良好的新格局，确保与全县同步全面建成小康社会，切实满足全乡人民群众对美好生活的向往。2018年全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长12%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值2亿元，新增规上企业1户，常住居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速保持同步。围绕上述总体思路和奋斗目标，我们将重点抓好以下工作： 一、推进现代农业发展，增强工业发展后劲，全力打赢经济工作“翻身仗”：一是抓好在建项目，确保项目按时开工和按序时进度推进;二是加大项目摸排力度，督促项目单位积极申报入库;三是推进在谈项目的谈判进度，促进项目尽快落地。 二、重精准、补短板、抓落实、促攻坚，全面打赢脱贫攻坚战：一是落实好动态调整工作，确保“五项核查”工作落到实处;二是全面落实产业奖补政策。按照《特色种养业标准》加大产业政策宣传，全面落实“产业全覆盖”。三是大力建设扶贫车间。全面摸排各村闲置的村大队部、小学，用于扶贫车间修建，吸纳全乡有劳动能力的贫困户进行就业，稳固提高贫困户收入，实现“真脱贫、脱真贫”。 三、加大力度，扎实推进美丽乡村建设。进一步强化组织领导，加大投入。成立专职队伍，吃住在村，一天一调度，发现问题及时解决，督促加快工程进度，迅速启动政府所在地和2017年省级美丽乡村张巷小余集中心村、何圩青龙闸中心村规划、设计、招标工作，督促施工单位尽快进场施工。 四、全面谋划、疏堵结合，强力推动午秋二季禁烧工作。按照“四挂钩”(禁烧工作与片村禁烧经费挂钩、与乡村干部风险抵押金挂钩、与民生工程受益对象条件挂钩、与农户农业支持保护补贴挂钩)要求，控制焚烧秸秆事件发生。实行动态巡查和督查，全天候、无盲点监控，落实“收、种、禁、清、运、守”六字方针，对于“禁烧”工作不力造成重大危害和影响的，将严肃追究相关人员责任，以铁的纪律保障工作扎实开展，全力打赢秸秆禁烧与综合利用工作攻坚战。 五、精心安排、通力合作、巩固环保和环境整治工作成果。一是与环保局、畜牧局加强对接，按照《固镇县畜禽养殖禁养区养殖企业关闭或搬迁工作实施方案》要求，年底之前，辖区内禁养区养殖户全部完成关闭或搬迁。二是以农村人居环境集中整治为基础，重点关注“三线三边”环境卫生，不断深化农村环卫保洁模式和长效管理机制，逐步推行“户集、村收、乡运”的收集处置模式;三是全面推行“河长制”和“林长制”，加大常态化巡查机制，确保工作时时刻刻有人管。四是一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，强力推动农村厕所品质升级，努力让广大农村群众过上更加文明、健康、舒适的现代生活，进一步提升人民群众的幸福指数。 六、统筹兼顾，继续夯实四项基础工作。一是继续抓好社会稳定和信访工作。畅通联系渠道，充分发挥乡政府值班电话和信访部门的职能作用，掌握社情民意，认真处理好群众来信来访，及时解决人民群众反映的问题。实行综治工作月积分考核评比制度，不断加大对各类矛盾的排查力度，扎实做好治安防范，全力维护社会稳定。二是强力推进卫生和人口计生工作。继续推进以“包保责任制”为基础的村为主、孕前型和婚前型管理的新机制，确保各项指标趋于合理。三是使民生工程暖民心。以民生工程实施，推动社会各项事业发展。继续做好低保、五保、优抚人员的资金发放、光明行动和残疾人认证工作，高度关注民生。加大新农保的宣传力度，提高参保率，改善医疗条件，确保因病致贫，因病返贫现象得到有效缓解。四是在全乡范围内组织开展“百日除患铸安”行动，深化安全生产大检查，贯彻“五个一批”工作方针，实现全乡安全生产形势持续稳定好转。 七、疏解债务，开源节流，努力实现财政良性运行。一是加强税收征管，促进依法征收、应收尽收。规范非税收入管理，确保各项非税收入应收尽收、并按时足额入库，全年实现财政收入3600万元以上。二是增强自身造血功能，对政府债务制订出阶段性化解目标和步骤，采取盘活存量资产、收储挂牌出让土地，增收节支等措施，积极稳妥地疏解债务工作，解决制约发展瓶颈，努力实现农业增产、农民增收、产业结构合理调整，完成县委县政府下达的中心工作和阶段性工作，为振兴固镇经济发展，促进社会和谐稳定，建设“更实、更快、更好、更美”的“大美固镇”全面冲刺发力!各位代表，同志们：潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持四个意识，在仲兴乡党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠仲兴人民，苦干实干，砥砺前行，为加快实现美丽仲兴建设，决胜全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-15

• 【投资定远县】2017年二龙回族乡政府工作报告

  2017年，在县委、县政府的坚强领导下，全乡干群始终紧密围绕在乡党委、政府周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，积极创新工作机制，脚踏实地开展工作，全乡经济持续健康发展，社会各项事业稳步推进。 2017年工作总结 一年来，我们以落实党建工作责任为抓手，层层传导压力责任，形成齐抓共管“大党建”格局。 在基层党组织建设方面：村级党组织标准化建设落实较好。按照基层党组织标准化建设“8个方面”工作要求，主要做好村室标识牌、室外三榜三栏、室内制度牌的设置，以及软件资料的整理等工作。创新村干部积分制管理制度，三会一课、党员活动日、组织生活会、民主评议党员等工作，均按要求落实到位。发展壮大村集体经济工作有所成效。在2016年全面完成脱壳增收的基础上，按照计划，今年底全乡集体收入最高的岗镇村将达到15万元;集体收入最少的红卫村将达到2.4万元。率先开展村干部养老保险试点。作为全县村干部养老保险试点单位，率先完成全乡所有村干部城镇职工养老保险、医疗和意外伤害保险办理，着实增长了他们干事创业的热情，解决了他们的后顾之忧。非公党建工作不断突破。成立了小岗村蔬菜专业合作社党支部，完成了单独组建任务。对定远傻明花生加工有限公司等3家非公企业的党组织进行了标准化建设，探索新的管理机制，有效推动我乡非公党建工作迈上一个新台阶。 在党风廉政建设方面：创建村干部廉政档案，增强廉洁意识。我乡从建立村干部廉政数据库入手，为全乡34名村干部每人建立一份廉政档案，将干部的信息全部录入档案并适时进行动态调整。每逢涉及到群众切身利益的事务，如低保户的评定、扶贫户的评定，以及危房改造户的评定，村干部要先向乡纪委呈报涉及近亲属有意向参与评定的“报备表”。2017年，针对低保、造林、危房改造、灾民生活补助、贫困户评定等5项涉农事项，对村干部开展一次全面排查，每位村干部必须如实填写近亲属享受上述优惠政策的情况，并说明享受的理由、评选过程，以及村集体的意见，最终由乡主管部门和乡纪委联合审核、把关，杜绝了村级干部优亲厚友的人情关、亲情关，大大减少了村级干部违纪行为的发生。防微杜渐，监督执纪工作常态化。一年以来，共调查、核实、办理各类信访举报件10件，其中立案审查1件，给予党纪政纪处理1人。在案件审查的同时我们还特别注重谈心谈话，每逢节假日前，安排乡纪委对各村主要负责人针对公款使用、执行纪律等方面进行廉政谈话，打好“预防针”。一年来，共对乡村干部进行提醒谈话21人次，有效地约束了干部的行为，确实做到防微杜渐，使监督执纪工作常态化。 在宣传统战工作方面：扎实宣传党的方针政策，切实增强看齐意识。宣传工作常抓不懈。一年来，乡党委宣传部门开展学习习近平同志系列重要讲话精神宣讲活动10场次，组织“党委中心组学习”12场次、开展“讲看齐，见行动”和“讲重作”学习讨论活动3场次，乡、村共开展意识形态主题宣讲活动8场次。文明创建活动有序开展。今年我乡开展“好媳妇”“好婆婆”“五好家庭”“二龙好人”评选活动，共选出王晓松等23名先进典型，为全乡群众树立了榜样。一年来，乡文广体育站每逢春节、劳动节、党的生日和中秋、国庆等重大节日，均组织乡文艺演出队，为群众送上文化大餐。营造和谐社会氛围。积极开展民族团结进步宣传月活动，在广大教民中大力宣扬爱国爱教和“三个离不开”思想，为我乡民族和谐和反邪教创造良好的社会舆论氛围。 一年来，我们以脱贫攻坚为己任，严格纪律细化措施，坚定不移完成脱贫任务。 我乡有建档立卡贫困户593户，1814人，贫困村3个，因病、因残为主要致贫原因。2014年脱贫93户166人，2015年脱贫123户361人，2016年脱贫113户393人，三苏贫困村顺利出列。2016年底尚有贫困户271户894人，2017年拟脱贫贫困户176户625人，岗镇贫困村拟出列。我们将按照县委、县政府对扶贫工作的具体要求，扎实开展好各项脱贫工作，确保如期完成脱贫攻坚任务。 一年来，我们以基础设施建设为重点，科学谋划扎实推进，人民生产生活获得新改善。 我乡全面贯彻落实上级各项政策，不断加强完善农田、道路、水利、农电等基础设施建设。 道路建设不断完善。一是“组组通”水泥路全覆盖。实现全乡113个村民组全部修通宽3.5米至5米的水泥连接路，切实打通群众出行“最后一公里”。二是扎实做好农村畅通工程。已完成9公里3.5米宽水泥路拓宽成为4.5米宽任务，今年年底前完成新建3.5米宽14公里长水泥路工程;同时投入886万元新建宽9米、长870米东外环路1条，“白加黑”改造道路2.8公里，全面提升我乡集镇范围道路标准。三是县道X046提升为省道S322。今年，伴随着中汤段长2.18公里、宽9米沥青路面铺设完工，至此省道S322在我乡境内建设工程全部完工。四是打通集镇断头路。投入170多万元打通集镇范围内所有断头路，主要主要包括柿园路(南街至义和路)、广场路(医院至东环路)、中安路(粮站东墙至老街)、东胜路(东环路至胜庄路)等，极大方便群众出行，切实解决群众出行最后一公里难题。五是科学合理使用项目资金。一年来，争取上级民委、发改委、财政等部门资金500多万元，建设11条道路，共8077米;安装路灯4处，共211盏。主要是中汤至油坊水泥路600米，周湖至北湖水泥路1200米，西马至X046线、大舍至小舍、小安至大李水泥路1497米，小安至大李水泥路500米，岗镇小安至大李水泥路580米，后汤至大舍水泥路300米，红卫至小安路水泥路900米，林西至坂陈水泥路2000米，前庄至老沙水泥路800米;安装太阳能路灯156盏，主要分布在三苏、中汤、岗镇部分村庄和道路两边。 土地整平稳步推进。一是争取财政部门农业综合开发项目和农委千亿亩粮食增产项目，共计2000多万元，先后实施了我乡中汤村4500亩、岗镇村和小岗村双河片7300亩土地整平任务。二是今年又争取农业部门资金1400万元，在我乡三苏村实施千亿亩粮食增产项目，项目区农田面积9500亩。目前，规划设计已通过评审，预计12月底可进场施工。项目实施后的，全乡50%农田完成整治任务，极大方便农民群众耕作，加快推进农业机械化、现代化进程，加快土地流转，促进高效农业发展。 水利设施继续巩固。在岗镇和中汤两个扶贫村兴修塘坝33处，完成土方量43万方，增加蓄水75万方，增加灌溉面积450亩，改善灌溉面积2300亩。 农电网改造初显成效。去年以来，争取项目资金1000多万元，改造更换了20台变压器，提升改造三苏和红卫两村强电线路30千米。农电网络改造后，更加方便群众生产生活，增强了群众幸福感。 一年来，我们以农业产业化为突破，加大培育提质增效，转型升级迈出新步伐。 在发展常规农业的同时，我乡也在积极谋划探索现代农业发展。大棚蔬菜、花卉等集观光、旅游、高效为一体现代农业也被提上发展日程。一方面，稳定三苏村无公害大棚蔬菜基地生产，积极培育本乡发展大户成立农业专业合作社和家庭农场。目前，我乡已初步形成龙虾养殖基地、莲藕种植、苗木生产基地等。另一方面，积极赴外地招商引资，今年，成功引进浙江湖州一家花卉公司在我乡中汤村投资新建大棚花卉，种植非洲菊，此项目现已落地建设，完成种植面积150多亩。 一年来，我们以美丽乡村为契机，合理规划严格监管，全力打造宜居新环境。 美丽乡村建设按时完成。2016年以来，我乡扎实开展了美丽乡村建设，乡政府驻地建成区和岗镇老安中心村的面貌焕然一新，民族特色得以彰显，人居环境极大完善。共投资4000多万元，其中政府驻地建成区投入3200万、岗镇中心村800多万，招标建设了27个项目，包括新建农贸市场、民族文化体育广场、便民服务中心、龙湖公园，清淤绿化加固6口塘坝，6条沟渠，新建公厕6座，停车场2个，强弱电全部下地，店招统一标准。其中新建农贸市场在全县乡镇农贸市场中标准最高、效果最好，彻底解决了骑路逢集顽疾。 特色小镇谋划建设不断深入。去年底，我乡被县确定为“特色小镇”建设单位。围绕回族风情小镇建设目标，结合民族乡文化底蕴浓厚的有利条件，充分发掘和保护民族文化。目前，特色小镇整体规划设计已通过专家评审，民族民俗陈列馆、蓝玉府、民族风情一条街、清真寺等具有民族特色的建筑改造提升设计方案正在征求意见。 一年来，我们以民生工程为主题，着力推进民生改善，提高群众幸福指数。 民生工程稳步推进。全乡申报“一事一议”财政奖补项目工程4个，总投资约70余万元。通过召开听证会，完成了低保、危房改造审核评定工作，全乡共评选出362户低保户、65户危房改造户，目前危房改造全部完工，名列全县第一;农村养老保险参保10954人，参保率达98%;新农合参保14300人，参保率达100%;完成审核上报各类残疾补贴439人，五保补助128人。 安全生产常抓不懈。细化量化安全生产责任。乡党委、政府高度重视安全生产工作，严格执行属地管理，坚决落实“党政同责，一岗双责”责任，将安全工作细化代入村级目标责任制考评，为我乡安全形势持续稳定提供基础保障。多年来，我乡未发生一起重大安全生产责任事故。创新食品药品管理模式。要求各村对群众自办宴席情况及时上报乡食安办备案，协助监督食品安全卫生。对集镇餐饮饭店、食品小摊、超市、个体加工作坊由食安办牵头联合工商、公安等部门不定期进行检查，确保舌尖上的安全。利用多种形式积极开展食品安全和爱国卫生法制宣讲，增强人民群众食品安全意识和卫生意识。 社会事业蒸蒸日上。今年，通过努力，为民族学校争取40套廉租房工程项目，已完成二层混凝土浇筑，建成后将改善学校教师住宿条件。乡党委、政府坚持每年对全乡考取二本以上的大学生进行奖励慰问。2017年全乡考取二本以上大学生55人，每人奖励慰问钱物800多元。同时，争取王贵伦慈善基金会等资助了16位贫困学生，资助金额每人1000-3000元。乡综合文化站、村级农家书屋和3处健身广场，正常开放。乡卫生院和村卫生室实施规范化建设，有效保障了群众医疗需求。 群众安全感和满意度进一步提高。一年来，由于建设类施工集中，涉及面广，信访矛盾相比往年明显增多。我乡实施了信访维稳网络化管理模式，畅通信访渠道，做实领导接访制度，用好“听证会”制度，建立矛盾纠纷排查调处机制，开展了一村一警“3+2”工作模式和一村一法律顾问工作，创新“1+1”工作法稳步推进“群众安全感和满意度双提升”工作，对信访时间进行精准研判，将信访苗头化解在村、乡两级。2016年12月，被省委组织部评为“2013-2015年度全省农村基层党建工作‘五个好’乡镇党委标兵”称号;2017年3月，中汤村被命名为“中国第二批少数民族特色村寨”称号、同年10月，中汤村被推荐申报“全国民主法治示范村”;今年，我乡被省民委推荐申报“全国民族团结创建示范活动示范乡镇”。全乡民族间平等、团结、和谐、共建、共荣的新型民族关系更加稳固。 主要存在的困难和问题 今后几年，是打造民族特色小镇的关键期,是全面建成小康社会宏伟目标的决胜期，也是二龙快速发展的机遇叠加期，任务艰巨，机遇与挑战并存，工作中仍然存在不少困难和问题。 一是作为民族乡，在工作中，我们感觉到上级领导对民族乡村经济社会发展的重视程度，与新形势下民族乡村发展的需求还有差距。另外，扶贫工作作为一项政治任务，少数民族发展资金大多纳入扶贫项目资金，少数民族地区资金相比增加比例小了，一定程度上影响民族乡村发展。 二是由于区位偏僻，地块偏小，水利条件基础差，现代农业刚刚起步，没有形成规模，土地经营权流转难度大。土地平整程度仍然是制约我乡现代农业的主要因素。大棚蔬菜和高栏养羊业等高效农业扩大规模和提升科技水平缺少持续发展支撑。 三是企业效益不高，缺乏支柱型产业;经济发展后劲不足;商贸服务业有待提升;旅游产业亟待破题。 四是基础设施薄弱仍是发展瓶颈。1、地处于江淮分水岭，池河支流、蔡桥河、马桥河三河交汇，易旱易涝，农田水利建设仍需加强;2、我乡境内没有自来水厂，居民群众生活用水依靠外乡水厂供应，自来水正常供水得不到保障;3、交通条件不便利。距离高速公路入口较远，仅有S322从我乡境内穿过，但全乡境内还有4座桥梁仍需建设改造。交通不便仍是制约经济社发展的直接因素;4、民族特色小镇建设进入攻坚期，没有专门的建设项目，缺乏专业设计团队进行设计，建设进度缓慢，都是推进制约因素。 2018年工作谋划 2018年，是实施“十三五”规划承上启下之年，贯彻执行党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想起步之年，做好今年各项工作，任务艰巨，意义重大。 一是完成2018年度精准脱贫任务。中汤贫困村顺利出列，全乡扶贫户全部脱贫。加大产业帮扶力度，帮助建档立卡贫困户发展产业，确保有劳动力的贫困户至少发展一项产业。重点谋划贫困村“一村一品”产业项目。加大扶贫村水利设施投入，拟兴修塘坝25口，36.4万立方米。健全扶贫工作考核机制，充分调动乡村两级抓扶贫工作积极性、主动性、创造性，确保如期完成脱贫攻坚任务。 二是全力推进农业产业化发展。一是重点打造“二白一绿”工程。即大棚蔬菜(白)、高栏养羊(白)、草坪苗木(绿)。大力扶持小岗、中汤村草坪生产基地建设，积极为投资客商做好帮办服务工作。二是完成中汤、岗镇两个村的项目建设工作，加快土地依法科学有序流转，积极加大对外宣传力度，通过招商引资，把整平好的土地流转给有技术、有市场的带头人，发展大棚蔬菜、经果林、莲藕等集观光、旅游、高效为一体现代农业，进一步促进全乡农业结构优化调整，切实增加群众收入。三是完成三苏村9000多亩土地整平建设任务，争取农委部门千亿亩粮食增产项目，对我乡红卫村13800多亩、小岗村4000多亩土地进行整平。 三是促进小微企业发展。积极引进“留得住、效益好、带动性强”小微企业，包括清真食品加工、民族服饰和民族工艺品加工等企业，不断培育工业经济增长点。为下一步争取项目资金，做好基础设施配套，为吸引外出人员回乡创业打下基础。 四是加快推进旅游产业开发。以融入县红色旅游带为契机，逐步建立以集镇为依托的历史文化、民族民俗、民族餐饮为核心的民族游，促进以虞姬墓为中心的楚汉古战场遗址公园建设，以中汤为中心的民族特色建筑群区，带动商贸服务业发展。 五是加大特色小镇和美丽乡村建设力度。一是建成二龙东入口七坝跨路楼牌、民族民俗展览馆各一座，同时，改造一条“吃、购、玩”于一体的回族风情街。二是全面开展中汤美丽乡村建设项目，确保顺利通过上级部门验收，建成宜居、宜游、宜业的民族特色风情和旅游小镇。 六是继续加强农村基础实施建设。一是对项目区道路进行硬化改造，加大塘坝新建、深挖、扩建和沟渠硬化建设，确保农业增效，农民增收，营造良好的干事创业环境。二是争取完成桥梁建设改造。修建改造小鄂桥、徐湖桥、板陈桥、乌龙桥等4座桥梁，改善群众出行环境，带领当地经济发展。三是争取建成二龙加油站。积极争取与中国石化沟通在我乡境内兴建一座加油站，方便群众生产、生活。 七是全力推进社会各项事业发展。进一步完善乡村事务听证制度。积极深化农村改革，继续坚持推行“重要不重要，群众来投票;能干不能干，群众说了算”的村级事务听证制度。对群众关心、关注的村内道路、低保户、扶贫、危房改造名额分配、评定等，都采取听证的形式决策。同时，积极探索乡级事务听证制度，维护社会稳定。积极实施民生工程，落实各项惠民政策，保障群众权益。积极推动民族宗教、教育、文化、体育、卫生、计生各项事业进一步发展，其中把教育、卫生作为重点工作抓好抓实，谋划好教育、卫生事业这两项最基本的民生工程，加大工作力度，切实用好国家现有政策和资金，统筹谋划，争取上级更大支持，努力使教育、卫生事业取得更大发展，让人民群众享受更多实惠。 八是继续狠抓大党建工作。深入学习党的十九大精神，学习新党章，不断深入开展“两学一做”活动，做好党员活动日、纪实评价系统和四个一活动等;加强对党员的管理，根据规定要求严把党员入口关同时，疏通党员出口关;完成村干部职工养老保险试点工作，结合完善村级目标考核制度;继续加强对《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等党规党纪的学习，切实履行党风廉政建设“一岗双责”责任制，加强党员干部纪律监督，加大违法违纪案件查办力度，从严查处各类违法违纪案件。同时，推广运用好廉政档案、备案制度、村级财务管理制度。 二龙的发展正处于关键阶段，时代赋予的重任，群众寄予的期望，必须抢抓机遇，开拓进取，勇于担当，在攻坚克难中实现加速发展，在化解矛盾中实现社会和谐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、继续前进、锐意进取、真抓实干，为建设美丽二龙而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资砀山县】2018年良梨镇政府工作报告

  2017年，良梨镇在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，深化改革，扩大开放，锐意进取，取得了较好的工作成绩，现将2017年工作开展情况总结如下： 一、2017年主要工作开展情况 （一）财政收入稳中有增，经济发展持续加快截止目前，完成税收519.59万元，国税完成248.1万元，地税完成271.59万元;规模以上工业总产值预计达到11亿元，同比增长12.5%。规定资产投资完成6000余万元，正在积极申报安徽梨树王农业科技有限公司为限上商贸企业。 （二）脱贫攻坚工作全面展开2017年脱贫攻坚工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。2017年，我镇严格按照“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动总要求，对我镇2703户贫困户6005人完成资料归档工作，摸实摸细贫困户信息，对每户贫困户完成“双包”工作。现今良梨镇共有总贫困人口2703户6005人，其中低保贫困户515户，1074人，低保人口占比17.89%;五保贫困户104户，142人，五保人口占比2.36%;一般贫困户2084户，4789人,占比79.75%。结合产业扶贫、教育扶贫、孝道扶贫、健康扶贫、金融扶贫等扶贫政策及我镇贫困户实际情况，严格开展脱贫帮扶工作。已完成产业扶贫(果园改造)885户2067人173.0542万元;主体带动13个带动主体带动885户2067人17.7万元;土壤提质增效801户1240人32.04万元;光伏上报335户申报资金71.55万元;雨露计划2017年通过名单16人，应保未保补报通过13人，共涉及29人次;扶贫公益性护林员62人，扶贫公益性岗位保洁员114人;完成小额信贷562户涉贷资金2030万元(动态调整清退28户102万元)。2017年通过动态调整新识别211户457人;返贫28户80人;清退269户580人;户内补录171户322人;户内减少1户1人;净增人口198人。2017年我镇拟脱贫贫困户656户，1387人，良梨村、桃源村两个贫困村拟出列。我镇贫困村良梨村、桃源村、丰棉村三个60KW光伏电站已经建设完成并网发电;三个500吨冷库正在建设中，预计将于年底完工;三个村电商扶贫驿站已经建设完成。 （三）环境保护工作齐抓共管2017年，我镇环境保护工作在县环保局的指导下，切实贯彻环保基本国策，认真执行环保法律、法规，以节能减排、保护环境为中心，始终把环保工作放在突出位置，树立“抓好环保为经济，发展经济为环保”的大局观，全面开展环保工作，建设美丽良梨，有力的促进了全镇经济与环境、社会协调发展。截至目前，我镇共责令关停11家中小企业，同时拆除环境污染重点作坊3家，禁养区范围内畜禽养殖合作社关闭搬迁3家。秸秆禁烧工作达到了预期的效果，全镇范围内实现“零火点”，大部分秸秆得到了妥善堆放和广泛利用，避免了焚烧带来的环境污染。 （四）现代农业建设扎实推进1.农业基础进一步夯实。加快转变农业发展方式，大力推广现代农业主体、载体、体系“三位一体”建设，坚持以市场为导向，加大农业投入和技术支持，引进新型水果品种，发展时令水果，推广标准化技术，不定期开展农业技术培训工作。2.示范区建设提速提效。持续推动创新型农业现代化先行区良梨镇核心试验区建设，推进砀山县黄河故道现代农业示范区建设，水果标准化生产示范基地和水果核心示范区经济社会效益显现。全面推进“数字果园”建设，将农业与现代科技进一步融合。3.生态观光旅游业提升经济活力。为进一步提升景区整体形象，改善服务水平，在县委县政府统一部署下，已对“梨树王”和“鳌头观海”两景区建设游客服务中心等配套设施，同时建设完成陈马路口停车场、魏寨停车场、环镇路停车场，方便车辆停放，进一步避免了交通拥堵。成功举办了“2017年度梨花节”、“2017年酥梨采摘节”，同时参与举办了马术比赛、马拉松比赛。通过多项活动，2017年良梨镇预计接待游客预计超过150万人次。荣获“省级优秀旅游乡镇”称号。 （五）美丽乡村建设和农村环境整治工作稳步提升1.持续推进美好乡村建设。2017年度美丽乡村建设示范村侯楼中心村各项工作已全面开展，基础设施等工程正在陆续推进，村内道路建设已基本竣工，侯楼民俗体验村壁画、路口牌坊等建设正在陆续推进，预计2017年底完成建设。良梨镇镇域建成区墙立面改造改造基本完成，后续各种建设改造工作也已全面展开。2.“三大革命”工作全面展开。进一步改善全镇环境卫生，我镇全面展开“三大革命”环境整治工作，加大人力、财力、物力投入力度，为工作开展提供人力、资金、技术支持。2017年我镇新增扶贫公益性岗位保洁员114名，同时将62名扶贫公益性护林员纳入保洁队伍，集中整治镇域环境卫生。截至目前，我镇各村动用大量机械对每个自然村的陈年垃圾、污水、道路沿线等进行了全面整治。同时我镇2500个旱厕改造改造已全面展开，预计12月份将全面竣工验收。 （六）“酥梨小镇”建设全面展开2017年良梨镇申报的“酥梨小镇”成功入选安徽省第一批省级特色小镇。围绕“果海绿洲、酥梨小镇”的主体，逐步推进崔庄徽派建筑特色民宿村，侯楼民宿体验村、小镇客厅等前期项目建设。梨花庄园主体酒店已2017年11月16日全面开工奠基，预计2018年梨花节前投入使用。文家河河道整治工程已进行清障清理，将于近期动工。小镇客厅建设已经设计完成，预计年底前完成建设。 （七）统筹推进社会事业发展1.新农保征收工作有序开展。2017年应完成续保参保及新增参保人数为27194人，全年实际完成21076人，完成县政府下达的目标任务数的77.5%;对符合条件的领取待遇人员进行生存资格认证计7597人，完成79.6%。按照国家要求完成老农保清理工作，良梨镇参加老农保共118人，实际完成确认113人，并对其中51人进行了转入新农保或退保处理。2.人口与计划生育工作进一步加强。2017年我镇紧紧围绕人口控制目标，积极推进计生工作思路和工作方法的转变，全年共出生人口386人，其中一孩159人，二孩203人，多孩24人，政策内出生347人，二多孩出生政策符合率为96.64%，通过扎实开展关爱女孩活动和狠抓两非工作，我镇总性别比为118.87，性别比失衡问题得到初步遏制。3.推进耕地保护及控违工作。我镇严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取网格化管理模式，层层签订了耕地保护目标责任书，明确了保护责任人，严格执行《良梨镇关于进一步健全土地执法监管和建立长效机制的实施意见》，加大对违法建房行为的制约。定期与不定期相结合对交通沿线、基本农田保护区等重点区域开展全面巡回检查，截至目前，共组织巡查110余次。2017年镇党委政府共组织了2次由镇主要领导指挥，国土、城建、公安、司法、镇村全体干部参与的拆违行动，及时制止了违建行为，遏制了违建苗头，进一步保护了耕地红线。4.扎实开展综治信访维稳工作。年初镇与各村、各单位签订了信访综治维稳工作目标责任书，进一步落实条块结合、防控并举的工作责任。截至目前，累计接待群众190人次，调解化解矛盾约90余宗。5.政务服务中心大厅建成并使用。2017年6月份，我镇对政务服务大厅进行了改建，可容纳10多个办事窗口，进一步方便群众办事，提高了办事效率。同时各行政村政务服务中心建设也已全面建设竣工，已全面投入使用，大大提高了为民服务的效率。 （八）加大改善民生力度1.“一事一议”财政奖补工作开展顺利，成效显著。2017年县综改办批准我镇实施的村级公益事业一事一议财政奖补项目6个，项目共计筹资67.01万元，财政将补资金229.66万元，资金总额296.67万元，修建村内道路8.79公里，安装太阳能路灯12盏.现项目已全部完工，方便了群众的生产和生活，改善了群众的出行条件。2.危房改造有序开展。2017年我镇安排危房改造户数127户，全部采取分散方式用于各村危房改造工作，重点对贫困户进行项目倾斜。现重建与修缮的危房已经全部完工。A、B级危房改造工作3.认真做好民政工作。加大低保清理工作力度，定期与不定期相结合对全镇城乡低保家庭进行了重新调查核实，将不符合低保条件的及时清除，同时将符合条件的及时纳入;落实好各项优抚政策，及时提高优抚对象的抚恤补助标准，对全镇150余名重点优抚对象身份核实、统计;认真抓好殡改工作，做到死亡一人，火化一例，坚决杜绝偷埋乱葬行为。 （九）全面推进党的建设，夯实基层党组织基础2017年，我镇严格按照中共中央印发的《中国共产党发展党员工作细则》，遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，严把党员发展质量关，针对发展党员工作，全年镇党委举行了4次党务工作者培训班，进行党员培训。今年以来发展了7名党员。2017年，我镇严格按照“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、镇纪委协调督查”的领导体制和工作机制，规范权力运行，扎实推进党务公开和“阳光村务工程”建设。强化监督检查，坚决查处发生在群众身边的“四风”认真履行党委的主体责任，全面加强党风廉政建设，营造了优良的干事创业环境。2017年，我镇严格按照上级要求，及时开展镇村两级及非公企业和社会组织“两学一做”学习教育常态化、制度化工作，同时推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，分别开展专题研讨、学习讨论、专题组织生活会等形式多样的组织活动。2017年，我镇7个行政村全部开展了村级标准化建设，现村级标准化建设已全面完成。结合“两学一做”学习教育常态化、制度化工作，对我镇涉农资金、扶贫资金等工作全面监督;敢于亮剑，对会风、中午饮酒、迟到、早退、是否佩戴胸牌及上网玩游戏的现象进行督查问责;对群众反映强烈的的低保问题进行认真核查;全面落实党风廉政建设，突出执纪问责，全年共立案10人，给予10人相应的党政纪处分。2017年6月县委第四巡察组对我镇开展了为期15天的巡察工作，指出巡查中发现的具体问题和反馈意见，我镇党委依据巡察组提出整改建议正在逐项整改。 二、存在的问题和不足在肯定成绩的同时，良梨镇发展还面临不少困难和问题，与周边地区相比还有不小差距。主要表现在：一是经济结构不合理，农业产业化水平不高，经济增长速度缓慢;二是基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力还不足，人畜饮水、农田水利、道路交通、集镇建设、公共服务等基础设施亟待进一步改善;三是土地管理上仍有不少薄弱环节，社会稳定的形势依然严峻;四是财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大。五是政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强，少数党员、干部的创新意识、服务意识有待加强。对于这些困难和问题，镇党委、政府高度重视，在今后的工作中，将采取有效措施，认真加以解决。 三、2018年工作打算 （一）全力做好脱贫攻坚工作。2018年是脱贫攻坚关键一年，是决定打赢脱贫攻坚战的最后战役，我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度，继续落实产业扶贫政策，因户施策、因村施策、因资源环境施策;不断强化双包工作，以帮助贫困户脱贫为基础，将此项工作与维护农村稳定相结合，与调整全镇产业结构相结合，与推动全镇贫困村与非贫困村协调发展相结合;加强项目资金监管，严格资金使用及项目实施程序，镇纪委、扶贫工作站强化跟踪督查、专项检查督查，使配置到良梨镇的扶贫资金和项目发挥最大的作用。以发展促脱贫攻坚，以抓党建促脱贫攻坚;加强扶贫队伍建设，加大扶贫资金投入，进一步壮大集体经济;继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困;紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，建立健全增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。确保贫困户早日实现脱贫致富，扎实有效打赢全镇脱贫攻坚战。 （二）持续加强环境保护工作。为进一步巩固环境保护工作成效，继续贯彻执行国家关于环境保护的方针政策、法律法规，并监督实施。加大对污染整治工作，要按文件规定的标准，对所有污染企业进行整改。继续加大环境保护宣传力度，努力提高群众环保意识。继续做好“生态村镇”创建和申报工作。 （三）全面推进“酥梨小镇”建设。围绕良梨镇“果海绿洲，酥梨之乡”的资源特质，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，高品质打造省级特色小镇-“酥梨小镇”。以特色小镇三大功能区为支撑，将良梨镇酥梨小镇旅游品牌通过多种建设路径传达给目标受众，提升良梨镇“酥梨小镇”品牌。逐步落地建设小镇配套各项项目，住不开工建设梨花大舞台、魏寨汉氏风情村、小镇云基础设施建设等项目工程，确保顺利通过省级第一次特色小镇验收。 （四）加快发展生态旅游。结合“酥梨小镇”建设，以发展生态旅游为主线，继续推动创新型农业现代化先行区良梨镇核心试验区建设，围绕“果海绿洲、酥梨小镇”的主题，以“一轴一带四区”的空间结构，全面推动文家河生态景观轴的建设，全面打造河岸休闲观光带的生态观光带建设，逐步推进梨树王核心风景区、特色民宿体验区、酥梨生态观光种植区、文化休闲体验区的四区建设。重点发展精品农业、休闲观光农业、农副产品加工业及乡村农家乐，继续完善提升现代农业示范区和主要景区基础设施配套建设。 （五）统筹各项工作新发展。继续推进重点项目建设;继续加大全镇“三大革命”工作和农村环境卫生综合整治工作力度;严抓计划生育，维持低生育水平，提高出生人口素质;切实维护社会稳定，继续加强社会治安综合治理，创建安定的发展环境和社会环境;同时认真做好财政、民政、教育、财贸、统计、审计、卫生等各项工作，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

  2025-07-15

• 【投资琅琊区】2018年琅琊区人民政府工作报告

  2017年12月16日在琅琊区第六届人民代表大会第二次会议上区人民政府区长周冬梅各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府履职的开局之年。一年来，我们全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧扣“稳中奋进、好中加快、能快则快”总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施五大发展行动计划，经济社会呈现稳中有进、进中向好的发展态势。预计全年实现地区生产总值94.8亿元，增长9.3%；规上工业增加值19.8亿元，增长9.8%；固定资产投资90.9亿元，增长16%；财政收入15.7亿元，增长12%；社会消费品零售总额89.6亿元，增长12.5%；外贸进出口总额6500万美元，直接利用外资2400万美元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%和9%。一年来，我们聚焦实力琅琊促转型，经济发展更加高效新型工业化加快推进。以培育壮大汽车家电、纺织新材料、食品医药及配套产业为重点，有效促进制造业提质增效、结构转型。猎豹汽车技改和发动机项目成功签约；金春股份获“中国非织造布行业10强企业”称号，热风项目建成投产；安徽九华药业扩产提效，产值和税收实现倍增，获评“滁州市十优企业”和“安徽省著名商标”，产品“百蕊颗粒”进入国家医保目录；昇兴包装通过国家级两化融合管理体系贯标；新江玻璃等8家企业获批省环保“五个一百”优秀企业、专精特新企业等称号。全区规上工业企业74家，其中亿元以上企业21家。预计全年实现战略性新兴产业产值7.1亿元，增长27%；完成技改投资8亿元，增速位居全市第一。现代服务业加快兴起。注重培育新型业态，着力打造经济发展新的增长极，现代服务业保持运行质态、后劲潜力的同步攀升。总投资9.8亿元的苏宁广场正式营业，投资6亿元的清流街文化街区主体工程全部完工，南京弘阳家居城入驻环滁商务中心，滁州1912文化商业街区由传统商业模式向新型旅游综合体快速转变。顺鑫盛源、天康养老获评“长三角健康服务业示范培育企业”。金丝楠木博物馆获批“安徽省研学旅行基地”，被评为省级博物馆。全省第一家京东之家体验店落户运营，全市首家跨境电子商务产业园成功设立，凡越、澜蓝汇、网来天呈等一批知名电商顺利入驻，全区各类电商企业达320家。云伙计电子商务集团有限公司获“安徽省电子商务示范企业”和“安徽省电商50强”称号。预计全年实现服务业增加值54.5亿元，增长11.5%。农业发展方式加快转变。深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证成果数据顺利通过省检，农村集体资产股份合作制改革和“三变”改革试点工作积极推进。农业产业化发展不断加快，现有龙头企业17家、家庭农场35个、专业合作社40个。预计全年农业产业化产值和农副产品深加工产值均突破40亿元。农业机械化程度显著提高，主要农作物耕种收综合机械化率达81.5%，完成秸秆机械化全量还田5万亩，综合利用率100%。舜田科技、新昌农业相继通过绿色食品和无公害农产品认证。农村村级基层组织收入稳步增长，全区9个“空壳村”全部“脱壳”。一年来，我们聚焦创新琅琊激活力，发展势头更加强劲科技创新驱动质量提升。加快推进“全创改”工作，出台落实“四大工程”实施意见，完善支持科技创新若干政策，归集天使投资基金2000万元、创新券50万元，高新技术产业企业增至20家。积极推进高层次人才团队引进、引博和院士助滁行动，设立200万元人才专项资金，引进高层次创新人才团队2个、高层次人才17名，新增省级企业技术中心2家、市级博士后工作站1家、市级工程技术研究中心1家。预计全年实现高新技术产业产值17亿元，增长15.9%；专利授权150件，其中发明专利授权30件。开放合作促进投资提速。实施精准招商，猎豹集团、利美国际、西埃电器等多家知名企业签约落户，实现招商引资向选优招强的转变。预计全年新签约亿元以上项目34个，新开工亿元以上项目19个，新投产亿元以上项目6个，实际到位资金48.5亿元。重点项目投资不断加快，27个省“861”项目当年完成投资21.3亿元，占年度计划投资的125.6%；67个区级重点项目，竣工22个，新开工31个。存量企业扩容加速，投资10亿元的金春股份超纤项目、投资1.5亿元顺鑫蛋白粉二期项目、投资1亿元的霞客色纺技改搬迁项目等一批重大项目正在建设或竣工投产。企业上市稳步推进，金春股份进入上市待审阶段，宜庭集团启动主板上市准备工作，百姓缘等3家企业列入全市上市帮扶企业范围。深化改革带动效率提高。持续深化“放管服”改革，实施“五证合 一、一照一码”“先照后证”，推行“双随机一公开”，开展“互联网＋政务服务”试点工作。健全完善“3＋2”清单制度体系，建立公共服务清单和中介服务清单。落实基层医改工作，街道社区卫生服务中心与市一院建立城市医联体，家庭医生签约服务人数达10万人。深入开展机关事业单位工作人员养老保险制度改革，104家单位在职人员和退休人员全部纳入养老保险基金收支范围。城管体制、公共资源交易体制、监察体制改革试点等各项改革有序推进。一年来，我们聚焦美丽琅琊拓空间，承载能力更加稳固园区建设再加速。完成主园区5.2平方公里控制性详细规划和拓展区8平方公里控制性规划编制、评审工作。启动拓展区征迁、道路和安置房建设等工作。完成芜湖西路、六安路绿化提升工程，开工建设南京路、何郢路及配套工程。开发区被中国产业用纺织品行业协会授予“中国非织造材料产业承接转移示范基地”称号，并获批市级新型功能纺织材料战新基地。新区品质再升级。琅琊河二期河道拓宽整治顺利竣工，池河路、银山路等6条道路建成通车，如意湖、新区大楼周边等绿化美化工程如期完成。滁州汽车客运北站正式运营，第二小学新校区开学招生，第五中学新校区启动建设，市中西医结合医院琅琊新区院区（琅琊区人民医院）正在筹建。翰林雅院、鸿坤理想城、国兴翡翠湾等一批高品质房地产项目相继入驻。全年在建项目27个，其中续建项目11个，新开工项目16个。新区城市配套功能日臻完善，一座环境优美、生活便捷的生态宜居新城已显雏形。老城面貌再焕新。启动北湖周边东北侧、南谯北路桥、城河小区等10个地块的房屋征收征迁工作，完成3500余户、30多万平方米房屋征收征迁任务。改造凤凰四村、扬子科技苑等4个老旧小区，整治提升18条背街小巷，实施创业北路便民利民疏导点建设，章益故居、吴棠故居修缮保护工作稳步推进，遵阳街改造、南谯北路桥等一批项目启动建设。落实网格化城市管理，市容环境、摆摊设点等6个专项整治成效显著，依法拆除违法建设2.3万平方米。加大对全区物业小区全覆盖巡查力度，物业服务水平不断增强。荣获“第二届安徽省文明城区”称号。乡村环境再提质。城西村人居环境提升改造工程顺利完成，城郊美丽乡村建设通过市级验收。农村公路网规划编制工作有序开展，实施农村道路畅通工程12个、村级网化工程5个，建设里程54公里。完成农村危房改造50户。加快推进小型水利工程“5588”行动计划，完成水库除险加固4座、末级渠系改造2万亩。扎实开展农村垃圾治理“六清”活动，农村陈年垃圾治理顺利通过省、市验收。一年来，我们聚焦幸福琅琊增和谐，民生福祉更加充裕生态治理明显加强。实行最严格的节约用地和水资源管理制度，处置批而未供土地1447亩，实施取水许可和水资源有偿使用，强化用水定额管理。全面建立“河长制”体系，全力推进六河五湖水系综合治理。加强雨污分流改造，敷设污水主干管网34公里。禁（限）养区畜禽养殖污染治理力度不断加大。深入推进餐饮油烟、施工扬尘等污染防治工作，完成4家重点企业挥发性有机物治理，秸秆禁烧保持“零火点”。实施绿化攻坚项目16个，新增绿化总面积62万平方米，植树造林745亩。中央环保督察反馈意见12项整改任务稳步推进。兜底保障持续完善。预计全年财政民生支出13.3亿元，占财政总支出的85.6%，增长12.9%。27项民生工程扎实开展，十件为民办实事工程全面落实。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育5项社会保险应保尽保。认真抓好扶贫开发工作，实现贫困人口稳定脱贫。积极拓宽就业渠道，新增就业6500人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。健全社会救助体系，城乡低保标准分别提高到每月人均525元、320元，为城乡低保对象、特困人员购买城乡居民医疗保险，发放低保、医疗救助和临时救助资金3630万元。扎实推进城乡居民养老保险工作，养老金发放率100%。扩大住房保障范围，公共租赁住房保障人口新增2200余人。推行养老机构公建民营，为2000多名散居特困供养人员等四类老人购买居家养老服务，养老服务水平全面提升。基础民生不断夯实。积极开展明星社工评选工作，落实社区工作人员公积金待遇。完成扬子、建设路等4个社区公共服务用房标准化建设。实现15个村民政专干全覆盖。凤凰湖社区刘大姐热线“六心”服务项目初具特色，龙池社区“爱心学堂”“汉学堂”受到多家中央媒体关注，成功打造省级文明社区5个、市级示范社区2个、市级精品社区1个。持续深化“平安琅琊”建设，连续10年获评省平安区。扎实开展“信访责任落实年”工作，消化信访存量，遏制信访增量。加强食品安全监管，建成食品快检实验室11个，中垦流通·滁州国际农产品物流园被评为省食品安全规范化食用农产品批发市场。深入推进安全生产领域改革发展，严格落实安全生产责任制，全区安全生产形势总体平稳。社会事业统筹发展。进一步巩固“学在琅琊”品牌，实验幼儿园、第三中学等4所学校改扩建工程完工并投入使用，解放小学、城郊中学等10所学校成功创建为市级教育信息化试点，第五中学中考滁州中学达线人数连续三年市本级第一，第四中学高考本科达线率再创历史新高。成功举办“第25届现代与经典全国小学课堂教学”观摩研讨会。完善基层医疗机构网络，妇幼保健计划生育服务中心建成使用，4个村级卫生室建设达标，6家社区卫生服务中心“规范化预防接种门诊”通过市级验收，在全省率先推进计划生育特殊家庭护理保险工作，新农合参合率保持全省前列。实施文化惠民工程，建设3个市级市民文化乐园，数字农家书屋建设实现乡村全覆盖。群众文化和全民健身活动广泛开展，成功举办“滁州市丰乐亭中老年人社区文化体育节”“北湖金秋文化艺术节”等文体活动；成立4个体育协会，建设86个晨晚练点，城区15分钟健身圈基本实现。第三次全国农业普查和城乡一体调查样本轮换工作顺利完成。一年来，我们聚焦清正琅琊强根基，政务环境更加优化法治建设持续推进。认真落实省、市和区委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极采纳各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士意见建议，办理市、区人大代表议案、建议108件和政协委员提案150件。坚持政府常务会议学法制度，健全重大事项决策机制。全面推进“七五”普法工作，进一步扩大法律援助覆盖面，实现全区52个社区（村）法律服务全覆盖。廉政建设常抓不懈。严格落实全面从严治党主体责任，积极履行“一岗双责”，创新实践“四种形态”，突出抓早抓小，坚持挺纪在前，加大扶贫、环保等领域监督执纪问责力度，进一步巩固“小金库”“酒桌办公”等治理成果。积极落实省委巡视和市委、区委巡察反馈意见整改工作。严肃查处违反中央八项规定精神问题18起，处理26人。服务能力显著提升。扎实开展“企业帮扶深入年”活动，积极实施“四送一服”双千工程，帮助48家企业融资2.3亿元，落实22家小微企业过桥资金1.3亿元，为8家企业争取制造强省、科技重大专项等12项省级奖补资金791万元，兑现各类扶持政策奖励资金6000余万元。支持和鼓励大众创业、万众创新，在全市率先实施网上登记注册，新增各类企业1530家、个体工商户2783户。深入开展基层政务公开标准化示范建设，公布群众“最多跑一次”清单，发布政务信息1.7万条，召开新闻发布会24场次，权力运行更加公开、透明、有效。与此同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、地方志、编制、人才、双拥、档案、保密、气象、地震等事业加快发展，工会、共青团、妇联、科协、工商联、老干部、红十字会等工作也取得新成绩。各位代表！2017年，对琅琊广大干部群众来说，是战斗的一年，也是难忘的一年。一年来，我们迈出了跨越追赶的坚实步伐，干出了克难攻坚的奋进风采，营造了比学赶超的浓厚氛围，构建了绿水青山的政治生态。这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导、真情关怀的结果，是区委统揽全局、领导有力的结果，是区人大、区政协监督有方、协调联动的结果，是全区人民扎实工作、不懈努力的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向各位人大代表、政协委员和列席会议的同志，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体和各位老干部、老同志，向驻地部队官兵和政法干警，向所有关心支持琅琊发展的各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题：宏观经济下行压力仍然较大，转方式、调结构任务依然艰巨，实体经济、中小微企业发展困难较多，财政收支平衡面临压力；增长动力接续不足，新兴产业尚未形成支撑效应；发展空间和资金、土地、环境、人才等要素制约仍然存在；城乡公共服务与人民群众对美好生活的需求还有差距；作风建设仍需加强，干事创业的精气神还有待提高，等等。对此，我们必须保持清醒头脑，务必高度重视，采取务实管用的举措切实加以解决。 二、2018年工作安排各位代表！2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面实施五大发展行动，大力实施“工业强区、三产兴区、创新驱动、和谐共享”战略，按照“新区建设与老城改造双片联动、工业强区与三产兴区双轮驱动、经济建设与生态建设双向互动、社会管理与公共服务双轨齐动”的工作路径，加快推进区第六次党代会确定的目标和任务落实，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，节能减排完成年度目标任务。实现上述目标，需要全区上下共同努力，把“立大志、担大任、吃大苦、创大业”作为干事创业的总要求，撸起袖子加油干，干出一番新业绩、干出一种新风气，不辜负市委、市政府的重托，不辜负琅琊人民的期望。2018年，我们重点是努力做实“六篇文章”，奋力实现“六大突破”。 （一）坚持创新引领，做实产业转型升级文章，在新旧动能转换上实现突破大力构建新型工业体系。坚持质量第 一、效益优先，加快推进“调转促”和“三重一创”建设，推动制造强区取得新成效。围绕产业链走向和新业态、新模式应用，实施“234”工程，逐步形成新兴引领、传统推进的产业格局。围绕育大培强，实施企业培育工程，鼓励骨干龙头企业做大做强、中小企业专精特新发展，力促金春股份、安徽九华药业等5家企业年产值冲刺10亿元，美固龙、顺鑫盛源等5家企业年产值冲刺5亿元，新增规模工业企业6家以上。围绕优化提升企业品质，实施创新驱动提质工程，支持高端制造、智能制造和精品制造，鼓励信尔德科技、昇兴包装等开展首台（套）装备研发和大数据、物联网技术应用，力争全年培育两化融合示范企业3家、专精特新企业4家。围绕帮扶企业发展，继续实施“四送一服”双千工程，营造发展实体经济的浓厚氛围。大力发展现代服务业。围绕老城改造和新区建设，发展壮大现代物流、商贸服务、电子商务等产业，重点推进中垦流通·滁州国际农产品物流园二期、邮政快递分拣中心等项目开工建设，滁州弘阳环滁家居城建成运营，清流街文化街区开街营业；加快“创达电子商务城”省级产业园申报工作，力争“滁州跨境电子商务产业园”入驻电商企业70%以上，全区各类电商企业达350家。加快推进全域旅游和“旅游＋”发展，重点打造古城文化旅游园省级服务业集聚区和环南湖文化休闲旅游带，积极开发乡村休闲、生态农业等全域旅游产品。大力营造创新创业生态环境。加大指导企业与科所院校合作力度，引导企业多渠道增加研发投入，加快培育创业投资市场，推动创客创新创业协同发展，全年打造市级以上众创空间1至3家，新增高新技术企业3家以上、省级创新平台2个以上。积极落实省市科技创新、人才招引等优惠政策，力争全年引进高层次人才团队2个，新增院士工作站1家、高技能人才200名。保持有效发明专利拥有量增长势头，一批专利技术和科技成果得到转化。大力推进重点项目建设。坚持项目带动，切实发挥投资对稳增长、调结构的关键作用。力争全年新开工项目68个，总投资158亿元，当年投资超40亿元。全力以赴抓紧抓实猎豹汽车技改和发动机项目、金春股份超纤项目等30余个重点产业项目，道路、绿化等50余个基础设施项目，李湾河及老龙洼河治理、垃圾及污水处理等10余个生态环保项目，安置房建设、校安工程等30余个民生项目。积极盘活存量土地，通过“四类土地清理”“腾笼换鸟”“退二进三”等方式，推进低效土地再开发，促进土地节约集约利用。 （二）坚持统筹协调，做实城乡一体发展文章，在改善城乡面貌上实现突破全面提升板块发展实力。积极引导“两区一城”三大板块差异发展，加快形成“核心引领、板块联动、多点支撑”的区域发展新格局。在开发区建设上，全力推动拓展区规划建设，完成宝山路、永阳路、安庆路、世纪大道之间区域的基础设施配套。加快主园区、中小科技园、城南汽车4S店园区环境提升建设。重点打造汽车零部件产业园、非织造材料产业园、健康食品产业园等“园中园”。在新区建设上，坚持产业功能与城市功能双提升，加快第五中学新校区建设，推进市中西医结合医院琅琊新区院区（琅琊区人民医院）挂牌运营，力促邻里中心、大型商业综合体等成功入驻。引进一批知名房地产项目，建设一批高品位商住小区，进一步提升宜居水平。在老城改造上，加大棚户区改造力度，启动实施第五中学扩建等项目房屋征收工作，配合推动北湖周边改造、紫薇北路等工程开工建设，实施凤凰一村、建工花园等6个老旧小区改造。全面提升城市治理水平。深入推进城市管理体制改革，完善城市管理信息化体系，全面实行市容管理市场化运作，着力提升行政执法人员综合素质，实现城市管理全时段监管、高效能运转。大力实施环境卫生大提升工程，提高环卫保洁机械化、精细化作业水平；继续加强背街小巷整治、垃圾中转站建设；全面推进城乡“厕所革命”；加大农村环卫全覆盖投入，力争农村环境综合整治通过省、国家验收。加强居民住宅区物业管理监管，落实物业管理联席会议制度，不断提高物业管理和服务水平。全面提升乡村建设品质。统筹整合涉农资金，着力在农业集聚发展平台建设上补短板，进一步提升西涧街道省级现代农业示范区建设，加快西湖湾创建省级休闲农业与乡村旅游示范园区。积极引导农村土地承包经营权有序流转，全面推行农村产权制度和“三变”改革。大力发展新型农业经营主体，积极培育壮大农业龙头企业，力促农业加快转型。加强农村基础设施建设，完成水库除险加固3座、村级网化工程20个、高效节水改造4000亩，实施土地“增减挂”200余亩。全面完成农村村庄布点规划，深入推进美丽乡村建设。 （三）坚持生态优先，做实环境资源保护文章，在推动绿色发展上实现突破坚守生态监管高压线。加强对重点用能、排污企业的监控，推进落实“双随机”监管制度。坚持节约优先战略，实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动。完善国土资源联合执法工作机制，切实维护国土资源健康有序开发利用。严格执行新环保法等法律法规，加大生态红线保护区域监管力度，强化环保监管执法责任和企业清洁生产责任，严肃追究失职渎职，严厉打击环保违法行为。打好环境保护攻坚战。全面落实中央环保督察整改要求，加快西涧湖饮用水水源地周边垃圾废品回收站和畜禽养殖场所的搬迁治理。切实加强大气污染防治，坚决打好蓝天保卫战，扎实开展工业废气、施工扬尘、餐饮油烟等治理；持续加大秸秆禁烧力度，秸秆综合利用率85%以上。健全“河长制”机制，实行最严格水资源管理制度。实施废弃矿山复绿工程，统筹抓好土壤污染地块治理和修复工作。唱响绿色发展主旋律。加快发展高效生态循环农业，化肥、农药使用量实现零增长。加大绿色品牌建设力度，增加绿色优质农产品供给。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建工作。扎实推进城乡绿化提档升级，完成金山路等10条道路绿化新建提升工程，新增绿地51万平方米；完成植树造林500亩以上。加强湿地保护与修复，启动新区湿地公园建设，新增湿地保护面积900亩。 （四）坚持改革开放，做实扩大对外交往文章，在增强内生动力上实现突破目光向外抓招商。完善招商引资推进机制，优选招商能人，聚集多元化招商力量，积极打造高水平、专业化招商队伍，精心策划招商推介活动。聚焦优势产业、重点领域，瞄准产业中高端，大力招引投资总量大、产业关联度高、牵动性强的大项目，补齐、壮大、延伸主导产业链。力争全年引进亿元以上项目30个，实际到位资金48亿元，直接利用外资2600万美元。进一步加强与周边城市和市经济技术开发区、苏滁现代产业园的交流合作，推动形成产业关联、优势互补、资源共享、要素流动的区域发展共同体。刀刃向内推改革。进一步深化“放管服”改革，实施“多证合一”登记制度，完善“最多跑一次”清单，加快“互联网＋政务服务”体系建设。继续优化财政管理体制改革，加快三年滚动预算编制工作，规范预决算信息公开，完善政府采购和国库集中支付管理。全面深化统计管理体制改革，加强基层统计站规范化建设，夯实统计基层基础工作。完成监察体制改革试点工作，统筹抓好医疗卫生体制、社会信用体系建设、事业单位公务用车等各项改革。思维向前拓通道。立足全市总体规划，加快构建新区与老城相接、新区与开发区相通的内联外通交通网。积极抢抓清流河三期和紫薇北路改造的重大机遇，打好“主动牌”，力争启动宝山路桥、将军山路桥建设。开工建设欧阳修大道延伸段、淮河路延伸段、滨河路等9条道路，实现新区规划范围的外围主干路网合围。完成开发区拓展区金山路、铜陵路及规划支路建设，启动建设安庆路，促进新区和开发区主园区、拓展区连点成片，产城融合发展。积极向上促开放。加快转变政府职能，加大简政放权力度，着力营造高效透明的政务环境、公平公正的法治环境、亲商清商的投资环境、健康稳定的金融环境。科学编制土地供应计划，优先保障新兴产业、创新型企业、技改项目用地。深入推进供给侧结构性改革，全面落实“去降补”任务。继续巩固“税融通”“政银担”“道德信贷”及“过桥资金”成效，进一步加强与政策性、开发性金融机构合作，不断创新融资方式。全年争取1家村镇银行落户营运。大力推进企业上市，重点扶持安徽九华药业、百姓缘、信尔德科技等企业上市准备工作，持续推进金春股份上市待审，力争增加上市后备企业2家。 （五）坚持共建共享，做实补齐民生短板文章，在创造美好生活上实现突破抓好十件实事这个最迫切的民生。2018年继续办好十件为民办实事工程：棚户区改造2000户；整治建福园、凤凰一村、天林小区、西涧一村、振业小区、建工花园6个老旧小区；实施高桥、城关、三岔路3个社区公共服务用房达标建设；完善世纪花园、菱溪苑2个安置小区配套设施；建设新区公交首末站；改造一批公厕和垃圾中转站；打造南门“爱心学堂”“汉学堂”“国粹堂”；新建西涧社区市民文化乐园；完成第九中学交通安全提升工程；建成市中西医结合医院琅琊新区院区（琅琊区人民医院）。抓好社会保障这个最基本的民生。积极扩大就业，城镇登记失业率控制在4.4%以内。加快城乡社会保障体系建设，城乡居民养老保险参保率达80%，医疗保险参保人口覆盖率达99%，失地农民养老保障覆盖率达100%，社会保障卡持卡人口覆盖率达85%。争创全国3A级婚姻登记机关和全省防灾减灾示范（县）区。充分发挥社区日间照料中心和农村幸福院作用，稳步推进养老机构公建民营改革。加强对已脱贫帮扶对象的动态跟踪，进一步巩固脱贫成果。抓好公共服务这个最普惠的民生。坚持各类教育优质发展，统筹抓好世纪花园、三里亭等幼儿园建设，普惠性幼儿园在园幼儿占比69%以上；加快推进紫薇小学、第五中学等8所学校新建改建扩建工程；积极推行高考制度改革。着力打造“健康琅琊”品牌，深入推进医联体、家庭医生签约服务和中医馆建设工作，继续实施4个村级卫生室标准化改造，稳步推进全面二孩政策。完善城乡公共文化服务体系，扎实推进社区网格化公共文化服务试点工作，新建市民文化乐园4个以上。大力发展体育事业，积极开展全民健身活动。抓好社会治理这个最紧要的民生。深入推进“七五”普法，健全律师参与信访、调解工作机制，大力开展“互联网＋法律服务”。完善社区网格化管理体系，着力加强社区软硬件建设，依法稳妥做好村（居）两委换届工作。积极培育社会组织，加快实施政府购买服务。建立多元化的群众诉求反映渠道，打造阳光信访、责任信访和法治信访。强化食品安全监管，继续推进“小餐饮示范街区”创建工作。加强社会治安综合治理，确保群众安全感满意度“双提升”。落实安全生产责任制，建立安全防控体系，加强安全基础保障能力建设，提高全社会安全生产意识，坚决遏制较大安全事故发生。全面启动第四次全国经济普查工作。扎实做好民族宗教、人民防空、应急管理、防震减灾、外事侨务、消防、编制、档案、双拥、人才、气象、地方志等工作，稳步推进残疾人、妇女儿童、红十字会、青少年、工商联、科协、工会、老龄等事业发展。 （六）坚持务实重干，做实政府自身建设文章，在提升履职能力上实现突破旗帜鲜明讲政治。扎实做好十九大精神学习宣传贯彻工作，积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，加强和规范党内政治生活，落实党内监督各项要求，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻省、市和区委决策部署，严守政治纪律，恪守政治规矩。始终坚持以人民为中心的发展思想，倾听群众心声、顺应群众期盼、解决群众困难。真抓实干强作风。秉持“勇担当”的追求，不回避矛盾，不推诿扯皮，不患得患失，在担当中迸发激情、展示能力、成就事业。保持“马上办”的工作状态，以等不得、慢不得、拖不得的紧迫感，对所负责的工作紧盯不放、跟踪问效、一抓到底。坚持“不凑合”的标准，不搞形式主义，不搞假大空，脚踏实地，埋头苦干，把中心工作抓牢抓实，使各项工作提速增效。发扬民主重法治。认真执行人大决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强与工会、共青团、妇联的联系，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，主动接受社会监督和舆论监督。全面推行政府法律顾问制度和公职律师制度，完善政府工作规则和重大事项决策机制，加快推进法治政府建设。廉洁从政守底线。认真落实全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。保持惩治腐败高压态势，实现审计工作全覆盖，推行公共资源交易“六统一”运行机制，严控“三公”经费和一般性支出。准确把握运用监督执纪“四种形态”，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，驰而不息改进作风。各位代表！新的一年，机遇和挑战同在，希望与困难并存。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，创新实干、砥砺奋进，为率先全面建成小康社会、加快建设现代化美丽琅琊而不懈努力！

  2025-07-15

• 【投资萧县】2018年萧县政府工作报告

  2017年12月17日在萧县第十七届人民代表大会第二次会议上萧县人民政府县长武戈各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾开局之年，跨越发展迈出坚实步伐一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极应对挑战，奋力攻坚前行，较好完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府的良好开局，在扎实推进“四创”萧县建设，坚定向全省第一方阵冲刺的道路上迈出了坚实步伐。预计，全县地区生产总值270亿元，增长9.3%；财政收入23.3亿元，增长16.5%；固定资产投资326亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额突破百亿元大关，增长11.8%；城镇和农村人均可支配收入22275元和10841元，分别增长8.5%和10%。目标绩效管理考核连续两年全市第一。一年来，我们主要做了以下工作： （一）注重精准精细，脱贫攻坚持续发力坚持把脱贫攻坚作为统领经济社会发展的重大政治任务和第一民生工程。全年新增专项扶贫资金2.85亿元，整合涉农资金7.87亿元。预计，全县贫困村出列27个，脱贫22760户43369人，贫困发生率降至3.57%。基层基础更加扎实。贫困村农村饮水安全工程、小型水利改造提升工程、农村电网改造工程全部完工。411公里的农村道路畅通工程建成通车。全县所有行政村固定宽带、移动4G实现全覆盖。27个出列贫困村集体经济平均收入由2016年的3.04万元增长至13.62万元。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改和“七个不落、一个不少”大排查。建立贫困人口信息比对和录入问责两项机制，抓实建档立卡贫困人口动态调整。有序推进精准扶贫档案精细化管理，镇村档案管理逐步规范。公开招聘村级专干258名，配备自然村扶贫小组长1794名。政策措施更加有力。投入2.12亿元，实施特色种养业到户项目80785个。开发基层辅助性公益岗位5039个。帮扶1216名贫困劳动者实现就业。建成扶贫工厂（场）63个，安置1876名贫困群众就业。30个村级光伏电站和3300个户用光伏电站全部并网发电。投入7421万元，建成圣泉、杨楼等9个易地扶贫搬迁安置点。投入2.5亿元，改造危房16078户。建档立卡贫困家庭子女教育资助实现全覆盖，雨露计划职业教育资助工作在全省会议上作经验交流。实现低保线、扶贫线“两线合一”。贫困群众县内住院合规费用实现100%兜底，受益9.7万人。发放小额扶贫贷款7.96亿元，受益2万多户。精准帮扶更加有效。进一步加强帮扶力量，实现行政村驻村工作队全覆盖。发动民企推行“六帮一带”帮扶模式，203家民营企业提供扶贫就业岗位5749个。组织开展“六送一购”“扶贫志愿行动”等帮扶活动，“10.17”全国扶贫日募捐扶贫善款560万元。内生动力更加增强。积极推行孝善扶贫模式，精心编排扶贫大戏《天门山下》全县巡演，组织“脱贫先进典型”系列宣传报道活动。开展“五净一规范”家庭环境卫生整治行动，加大劳动技能培训力度，全面激发贫困群众内生动力。 （二）注重工业提质，产业结构持续优化工业发展趋稳向好。预计规上工业增加值增长10.3%；首位产业产值超165亿元，新增战新产业企业10家。重点技改项目52个，完成投资37.1亿元。新增规上企业21家，税收超千万元企业4家。规上企业资产总额达162亿元，同比增长22.7%。省级企业技术中心6个，省技术创新示范企业、省级工业精品实现零突破，专精特新企业8家。获省政府制造强省企业政策奖补项目9个。项目建设卓有成效。实施“610”工程项目90个，完成投资82亿元。列入省“大新专”项目93个，完成投资121亿元。列入市“5161”工程项目334个，完成投资256亿元。鑫怡高陶瓷、安成橡塑等项目建成投产，新丽泰陶瓷、瑞泰玻璃等新一批亿元以上项目正加快建设。推广“PPP”模式和落实重大政策措施两项工作受到国务院表彰，县污水处理厂项目入选国家“PPP”项目典型案例。亿元以上重点项目推进工作全省第三。园区发展日趋优化。“一区五园”新签约、入驻亿元以上项目32个，规上工业企业62家，完成工业产值180亿元，占全部规上企业产值的53%，增长35.2％。开发区获评“徽商投资兴业十佳开发园区”。盘活“僵尸企业”11家，节约集约用地1000亩。采取“PPP”模式投资11.3亿元的标准化厂房和综合服务体项目完成招标。萧县和上海张江高新区战略合作创新发展模式受到省政府肯定，发展成果通过上海张江高新区专家阶段评估。代表世界最新成像技术的安科迪工业摄像机开始生产。国威陶瓷、锆孚海洋设备、伊美特净水等一批高新企业总部迁址萧县，实现产业转化。现代农业逐步壮大。农产品加工产值210亿元，增长20%，实现粮食总产120万吨。着力打造创新型农业现代化先行区，加快“百千万”示范工程建设，建成万亩核心区2个，新建高标准农田8.1万亩。培育市级以上龙头企业97家，打造沿路产业示范带7条。全县现代农业产业化联合体51个、家庭农场1480个、农民专业合作社1745个。永堌镇胜利村获评“省级一村一品专业示范村”。服务业动能加速释放。服务业占比提高1.7个百分点。预计实现外贸进出口总额4000万美元，实际利用外资9500万美元。电子商务进农村实现全覆盖，成功获批全国电子商务进农村综合示范县。丁里镇获评“省级优秀旅游乡镇”。金寨文化遗址、萧窑欧盘遗址已申报省级重点文物保护单位。萧县伏羊宴习俗入选第五批省级非物质文化遗产名录。《萧县防腐》出版发行。金融服务能力持续提升，为85家企业发放续贷过桥资金6.2亿元，政银担“4321”在保余额14.5亿元。华夏银行全国第一支县级15亿元城镇化建设基金和交投公司非公开发行10亿元公司债券成功获批。 （三）注重统筹协调，城乡魅力持续彰显新区建设步伐加快。凤城新区建设全面启动，实施项目34个，完成投资23亿元。岱湖公园加速实施，绿城学校、岱湖世纪城等四个总投资15亿元项目集中开工。海绵城市加快建设，龙腾大道地下综合管廊试验段全部完工。新区道路、污水处理厂、“六馆一中心”等一批公共基础设施加快推进。老城颜值不断提升。投资20亿元完成40个市政设施、园林绿化、道路亮化等环境提升工程，建成街头游园10个，完成棚改征迁300万平方米，新建棚改安置房3000套30万平方米，完成老旧小区改造任务，打通断头路5条。城市管理日益精细。新增绿化面积78.5万平方米，完成绿化提升面积100万平方米，新建绿道19公里、公厕8座、移动充电站3处。城区生活垃圾日产日清，背街小巷环境全面提升，绿化美化亮化成效明显，市容环境整洁有序，荣获“省文明县城”称号。镇村面貌持续改观。乡镇规划完成编制，美丽乡村建设皖北第 三、全市第一。治理空心村18个，新增耕地1000亩。“三线三边”环境整治深入推进，农村环境“三大革命”成效初显，集中清理陈年垃圾14.5万吨，改造农村厕所3.3万户，乡镇污水治理工程全面开工建设。杨楼镇、龙城镇李台村、白土镇费村获评“省文明村镇”，龙城镇城西社区获评“省文明社区”。交通路网更加优化。总投资20亿元的连通乡镇公路项目有序推进，国省干道完成改造100公里，S301快速通道全面通车，北外环四改八基本完工，S239、G310改造工程正在施工，符夹铁路扩能改造完成80%，萧县至徐州轨道交通项目列入省、市交通规划。 （四）注重绿色环保，生态环境持续向好治污减排强力推进。查处各类环境违法行为110件，停产整改企业35家，12个重点减排项目完成时序进度，10吨以下燃煤锅炉全面清零。总投资2亿元的龙河综合治理工程正在施工，光大发电实现并网。高度重视中央和省环保、卫片督察问题整改，销号环境问题71件，拆除整改违法用地120宗，复耕土地325亩。生态保护全面加强。凤山生态修复工程开工建设，11家“三线三边”废弃矿山生态环境治理全面完成，治理面积82.6万平方米。开发复垦新增耕地7730亩，完成市下达任务的141%，实现耕地保护“占补平衡”。林业“双增行动”高标准实施，完成人工造林2.3万亩,森林经营7万亩，荣获“省级森林城市”“省园林县城”称号。“河长制”全面落实，中小河流治理工程加速推进，拆除老旧桥闸21处，治理河道75.6公里。秸秆禁烧连续四年“零火点”。PM2.5优于全省平均水平，空气质量持续向好。 （五）注重改革开放，发展活力持续激发重点领域改革有序实施。122项改革任务稳步推进。减税降费政策积极落实。行政审批“三集中、三到位”扎实开展，“互联网+政务服务”完成429项行政许可事项标准化梳理，县乡村一体化政务服务网上平台建成运行。公共资源交易改革、国有林场改革顺利完成，城区部分学校初中改制和集团化办学稳步推进，城管体制改革、户籍制度改革及医药卫生、社会事业、社会管理等重点领域改革进展顺利，发展活力不断释放。招商引资成果丰硕。全年招引项目117个，实际到位资金192亿元。全省招商引资现场会在萧成功召开。创新招商方式入选全省“现代招商之路”典型案例。驻外招商分局增设至7个。8家企业17个高科技产品参展2017年中博会和徽商大会，签约金额15亿元。实施“萧商回归”工程，签约项目12个，总投资18.6亿元。创新活力日益增强。发明专利申请量220件，培育国家地理标志产品2个，申报安徽“老字号”品牌1个、安徽省名牌产品4个、宿州名牌产品7个、农业“三品一标”6个。华龙耐材获“省级工程技术研究中心”备案。典跃建材成为参与制定地坪行业标准的领军企业。张江萧县高科技园市级众创空间和市级孵化器通过初步验收。成功与北京大学和中国矿业大学等四所高校达成战略合作，并与北京大学前沿交叉学科研究院共设创新创业实践基地。 （六）注重改善民生，社会事业持续进步33项民生工程投入资金23.56亿元。义务教育发展基本均衡县通过国家认定，投资2.54亿元的“全面改薄”工程全部完工，学生营养改善计划全面实施。为1.21万名大学生办理助学贷款9363万元，全省第一。实验小学等三所学校被评为第一批全国青少年校园篮球特色校。县域医共体实现全覆盖，家庭医生签约服务惠及35万人。投资1.92亿元，新建、改扩建规模水厂10处，解决44万人农村饮水安全问题。新设立李台等7个社区。建立和完善住房保障制度，分配保障性住房445套。机关事业单位养老保险制度全面建立。发放城乡低保金7188万元、五保供养金3908万元、优抚金5833万元。新增城镇就业岗位9684个。双拥模范县创建获省高度评价。新编、修订应急预案17个，举办应急演练4次。“打非治违”和“百日除患铸安”等专项行动深入开展，依法取缔关闭非法生产经营企业26家，获评全省第六批平安县。化解信访积案183件，为576名农民工追讨工资1485万元，信访稳定持续向好。县工商联被评为全国“五好”县级工商联。防震减灾工作连续五年全国先进。计划生育、粮食产业化、审计信息、红十字、司法、供销、对台等工作受到省级表彰。老干部、关工委、物价、供电、气象、档案史志、国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作取得新进展。邮政、金融、通信、烟草等行业和工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了突出贡献。在统筹做好各项工作的同时，我们始终高度重视政府自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论、“讲重作”专题学习教育，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，严格落实中央八项规定、省市“30条”要求和县委“五项”规定。注重干部素质提升，举办龙城大讲堂6期。持续深化效能建设，开播《问政萧县》8期、《政风行风热线》285期，举办新闻发布会35场。加强法治政府建设，坚持政府常务会议学法制度，实现重大决策事项合法性审查全覆盖。坚持政务公开常态化，推进阳光行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时回应社会关切，办理人大代表议案建议98件、政协委员提案187件、网友来信342件、网络问政单689件、县长热线3150件。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，深入开展工程建设等领域突出问题专项整治，公共资源交易市场不断净化。加强行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，廉政建设取得新成效。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向离退休老同志、工商联、人民团体、驻萧部队、武警官兵、政法干警，向所有参与萧县建设的海内外朋友，以及所有支持萧县发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展中仍存在不少困难和问题：脱贫攻坚任务艰巨，农村环境整治、“双基”建设仍需付出艰辛努力；发展基础还不稳固，创新能力还不够强，大项目、高新技术项目偏少；城镇化水平不高，老城改造、新区建设与群众期盼仍有差距；生态环保、资源节约等方面要求越来越高，发展观念亟待转变；民生领域仍有欠账；一些重点领域和关键环节的改革突破不够；少数政府部门和工作人员主动服务和勇于担当意识仍需增强等等。对此，我们将高度重视，认真解决，绝不辜负全县人民的期望和重托！ 二、致力第一要务，坚决完成新时代发展使命侯卫东官场笔记2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、深化供给侧结构性改革的关键之年，做好政府各项工作意义重大。当前，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。一方面，宏观经济形势依然错综复杂，区域发展竞争日趋激烈，人民对发展和美好生活的期许日益增长；另一方面，经济发展新常态的特征更加明显，长期向好的基本面没有改变，我县工业化、城镇化势头强劲，各项工作稳步推进，改革红利持续释放，政策叠加效应逐步显现，仍处于大有可为的战略机遇期。只要我们不忘初心、牢记使命，坚定信心、主动作为，就一定能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。新的一年，县政府将在县委的坚强领导下，着力把握好四方面关系：把握好总量与质量的关系，实现更有内涵的发展。围绕皖北振兴闯新路、冲刺全省第一方阵目标，持续扩大经济总量的同时，必须以更大的决心、更强的定力，坚持质量第 一、效益优先，注重发展质量、结构优化，着力实现更有内涵的发展。把握好整体与局部的关系，实现更加均衡的发展。探索建立更加有效的城乡协调发展新机制，着力做好生产要素、公共资源在城乡间的合理配置，推动公共服务向基层延伸，完善城乡规划布局，健全交通路网、基础配套，确保实现更加均衡的发展。把握好开发与保护的关系，实现更可持续的发展。坚持在开发中保护、在保护中开发，不断加强生态文明建设，加强各类资源节约集约利用，优化用地结构和布局，持之以恒打好转型升级组合拳，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济效益与生态效益有机统一。把握好尽力与量力的关系，实现更有温度的发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，认真回应人民群众对美好生活的新期待，从实际出发，坚持与我县发展阶段相适应，与实际财力相匹配，全力补齐民生领域短板，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，使发展更有温度、幸福更具质感。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，着力提高发展质量和效益，深入实施新型工业化、深度城镇化“双轮驱动”，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，全力冲刺全省第一方阵，奋力开创“四创”萧县建设新局面。主要预期目标是：全县地区生产总值增长9.0%左右，财政收入同步增长，固定资产投资增长10%左右，规上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.1%和9.5%左右，节能减排完成年度任务。围绕上述目标和新时代任务，重点抓好五个方面工作： （一）进入新时代，必须坚持科学发展，打造实力萧县坚持项目建设不动摇。始终坚持把项目建设作为发展的“第一引擎”。强力抓好“610”工程，推进重大项目100个，总投资280亿元，计划投资110亿元。着力加强项目谋划。围绕国家、省、市“十三五”规划、发展战略、政策投向和我县实际，超前研究，完善重大项目前期工作经费投入保障机制，做好项目的谋划、论证、储备和跟进对接，提升项目成熟度和精准度。力争列入省“大新专”项目80个，总投资850亿元，计划投资50亿元。列入市“5161”工程项目340个，总投资1850亿元，计划投资130亿元。规范推进项目建设。更加注重项目开工前的环境保护、土地合规、资金保障和招投标等前期基础性工作，确保项目顺利推进。持续实施“四督四保”工作机制，不断健全完善领导联系推进重点项目制度，强化督查调度、完善台账管理、提升服务保障，确保兴达新材料和新丽泰陶瓷等一批亿元以上项目开工建设，昌源生物、新秀化工、林平纸业（三期）等一批项目建成投产，张江萧县高科技园二期项目和鑫怡高陶瓷二期等一批项目投产达效。坚持工业提升不动摇。始终坚持把新型工业化作为发展的“第一驱动力”，确保工业固定资产投资增长10%，首位产业产值增长18%；新增规上工业企业20家。推动产业优化升级。技改投资增长10%以上，主导产业产值占比70%以上。加快战新产业集聚发展。以首位产业为主导，培育壮大石墨烯、新能源电池、微创医疗、海洋设备及“互联网＋实体经济”等新产业新业态。全力推进大健康、新材料、人工智能、文化教育产业生态圈建设，确保战新产业企业达30家，完成产值超40亿元。推动实体经济成长升级。倾力帮扶中小企业，培育和发扬“工匠精神”，力争新增小微企业230家，税收超千万元企业达6家。继续深入推进“双创”活动，力争民营经济实体户数增长25%，注册企业数增长20%。推动园区全面升级。加快园区管理体制及综合配套改革，努力争创国家级开发区。引入文化创意配套产业。加速推进楼宇经济和总部经济建设。坚持节约集约用地，加快标准化厂房建设，完善中小企业孵化功能。稳妥处置“僵尸企业”。确保“一区五园”实现产值210亿元，税收3亿元。坚持发展现代服务业不动摇。始终坚持把第三产业作为发展的“第一潜动能”，努力将第三产业比重再提高1～2个百分点。加快发展金融服务业。全面落实金融服务实体经济政策，继续加大“4321”政银担、“劝耕贷”、续贷过桥资金等金融产品推进力度。强化银企对接，鼓励金融机构创新金融产品，加大对“三农”和实体经济的信贷投放，新增贷款45亿元。加大企业上市扶持力度，力争主板上市1家、新三板挂牌2家、四板挂牌6家。加快发展商贸物流业。加大对外开放和服务外贸企业力度，力争实现实际利用外资1亿美元，外贸进出口总额4500万美元。加快推进投资10亿元的志宏物流园、开发区仓储物流中心等项目建设。全面完成国家级电子商务进农村综合示范项目建设工作。加快发展文化旅游业。建立文化产业扶持机制，推进文化旅游产业项目建设。强力推进皇藏峪景区核心竞争力提升和5A级旅游景区创建，加快蔡洼红色旅游景区淮海战役二期项目建设，努力创建4A级景区。继续实施“书画事业发展三大计划”，进一步提高书画艺术之乡的影响力和知名度。积极做好萧窑遗址、金寨遗址国家级文物保护单位申报工作。确保中国汉画学会第十六届年会在萧县圆满召开。 （二）进入新时代，必须坚持统筹协调，打造魅力萧县唱响“双城记”，强力推进“114”战略。以“提质、增效、升级”为总体目标，实施“城乡建设创新年”活动，计划实施重点项目80个，完成投资76亿元。加速推进凤城新区建设。加快岱湖核心区项目建设，完成岱湖引水工程，确保岱湖湿地公园开园。力争滨湖路、圣泉路等14条道路建成通车，形成“六纵六横一环”路网格局。加快“六馆一中心”建设，确保主体完工。开工建设金融中心、政务服务中心、凤城植物公园，进一步完善新区功能。稳步实施老城改造提升。加快推进陈沟区域、毛郢区域、高庄区域等棚户区改造，确保开工建设安置房4000套40万平方米。开工建设黄淮公园广场暨地下停车场项目。不断完善老城区配套设施。积极实施“一河五沟”治理。加快凤山森林公园建设，努力打造城市生态“绿肺”和“休闲会客厅”。完成城西、城南出入口整治，加快城东出入口整治，确保老城日益靓丽。持续提高城市管理水平。巩固扩大省级文明县城创建成果，全力创建国家园林城市。全面推进城市管理信息化、标准化、智能化。加强环境卫生管理，实行环境卫生、园林养护和渣土运输市场化运营，新建移动密封式垃圾中转站3座、公厕3座。加强市容秩序管理，努力实现网格化、精细化，完成城区主干道户外门头改造，实施绿化提升工程，确保县城“路畅、街净、水清、生态、城美”。不断完善城乡交通路网。围绕“城乡公交一体化示范县”创建，加快“四好农村公路”建设。确保G310萧县段改造和费村至天门寺旅游公路年内通车，力争黄丰路、黄酒路年内开工，加快推动G311八公里至永城段、S406官桥镇至白土镇段和黄赵路改建工程，开通萧徐省际公交，确保城乡交通更加便利快捷。打好“三农牌”，大力实施乡村振兴战略。高度重视三农工作，始终坚持重农强农惠农，加快推进农业提效、乡村繁荣、农民增收。持续促进农业提效。大力发展农业产业化，力争市级以上龙头企业达100家，规上农产品加工业产值220亿元。加强农业标准化建设，力争创建省级水果、蔬菜标准园各1个，认证农业“三品一标”6个，培育农产品品牌3～5个。积极打造园艺总场、黄河故道园艺场等休闲观光农业示范点。有序引导土地流转和土地托管，力争适度规模经营面积42万亩、托管面积12万亩。持续加强农村水利建设，新建、改造规模水厂8处，积极推进新庄水库恢复、孤山湖水库治理等项目工作。扎实推进乡村繁荣。进一步推动“三线三边”环境整治工作常态化、市场化，加快推进农村环境整治“三大革命”，建立农村生活垃圾处理长效监管机制，完成22个乡镇污水处理厂和地下污水管网建设，确保完成农村改厕3.2万户。深入开展空心村整治，确保完成4000亩整治任务。加强美丽乡村建设，努力打造特色小镇，确保农村环境持续改观。大力促进农民增收。积极培育新型职业农民和农业经纪人，支持和鼓励农民就业创业。加快发展现代农业产业化联合体，新增家庭农场、农民专业合作社各100家，新增市级以上示范合作社、示范农场各10个。扎实做好集体产权制度改革，建成农村产权流转交易中心，千方百计增加农民财产性收入。 （三）进入新时代，必须坚持改革创新，打造活力萧县持续深化重点改革。扎实推进供给侧结构性改革，加快淘汰一批落后产能，引导全县精细化工、绿色合成革、新型建材、农副产品深加工等行业调结构、提质量。深化投融资体制改革，推动企业股权融资，扩大直接融资渠道。进一步深化商事制度改革，加强“营改增”后续管理，切实抓好省市各项企业减负政策落地，积极推进工业产品许可证制度改革。规范和完善政府购买公共服务、“PPP”等模式，积极引入社会资本参与萧县建设。不断扩大预算绩效管理范围，切实防控金融风险。建立健全第三方评价机制，加强绩效评价、监督检查和审计结果的运用。持续推进户籍制度改革，鼓励新市民和农民进城购房。稳步推进农村“三变”改革试点工作，确保23个村初步完成改革任务。积极落实城管体制改革、教师“无校籍”管理改革、环保执法改革等各项改革，确保以改革增强活力，以改革推动发展。持续实施创新战略。积极推进科技创新，培育高新技术企业6家，力争认定3家。拓宽科技管理人才渠道，试行经纪人制度。提升企业自主创新能力，鼓励企业加大科技研发投入，引导规上企业建设研发机构，力争研究与试验发展经费支出达2亿元，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达25%以上。搭建创新创业新平台，聚焦“一区五园”，积极建设科技企业孵化器、众创空间及大学生创业就业基地，努力打造一批省级科技创新平台、工程（技术）研究中心、企业技术中心，使创新成果惠及萧县大地。持续推进开放发展。积极融入中部崛起、淮海经济区、皖北振兴等国家和省重大战略，紧紧抓住与上海张江高新区和绿城集团合作机遇，奋力推进萧县开放水平实现新提升。全面对接徐州，持续推进徐州轨道交通连接萧县项目，力争萧徐快速通道竣工通车。始终坚持以“工业项目、招高引新、税源企业、环境保护”为导向，力争引进项目120个，到位资金200亿元。持续实施“萧商回归”工程，加强与各类商会协会联系，力争与10家商会协会建立合作关系，不断提高对外开放水平。 （四）进入新时代，必须坚持环保优先，打造生态萧县扎实推进绿色低碳发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决落实节约资源和保护环境的基本国策，全面推进绿色发展。加快经济发展和产业结构向绿色转型，支持秸秆综合利用、光伏发电等绿色新能源产业发展。积极发展循环经济，推动资源规模化、规范化和高值化利用。加强土地集约利用，依法处置闲置土地。大力倡导绿色生活、低碳出行，开展全民节约行动，积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，推进资源全面节约、循环利用。着力解决突出环境问题。统筹抓好污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，坚决打赢大气、水、土壤污染防治三大战役。坚持全民共治、源头防治，提升重点企业污染治理水平，持续推进污染减排项目实施，加强城市扬尘治理和餐饮油烟整治，实现进出主城区大型车辆清洗除尘，坚决打赢蓝天保卫战。持续深化“河长制”，加强水污染防治，全力推进黑臭水体治理工程，确保城区生活污水处理率达90%以上。开展农村人居环境整治行动，加强农业面源污染防治，全面取缔禁养区内畜禽养殖场，积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用。推广优良乡土树种，逐步解决杨絮问题。坚决整改中央、省环保督察交办问题，确保信访件全部销号，问题全部整改到位。切实加强生态环境保护。实行最严格的生态环境保护制度，全力推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。坚决做好皇藏峪自然保护区、黄河故道生态保护区的保护工作。试点开展领导干部自然资源资产离任审计工作。全面落实最严格的水资源管理制度，严格“三条红线”，落实“四项制度”，努力实现水资源的可持续发展。严格整顿和规范矿产资源开发秩序，确保采矿权有效持证率达100%；加快开展“三线三边”矿山生态环境治理，修复矿山11座。全面实行“林长制”,着力实施林业“双增行动”，计划人工造林1.8万亩，森林经营5.5万亩。加强企业环境监管，严把准入关，确保新建项目环评和“三同时”执行率达100%。 （五）进入新时代，必须坚持民生为本，打造幸福萧县统筹发展社会事业，切实增强群众幸福感。大力推进基本公共服务均等化，认真实施民生工程，计划投入资金22亿元。坚持教育优先，促进义务教育向优质均衡发展，全面改善办学条件，实施中小学“校园饮水安全工程”，新建幼儿园10所，新建校舍、宿舍面积6.26万平方米。不断提高就业质量，实现城镇新增就业5500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，确保零就业家庭动态“清零”。适应人口计生工作新形势，健全配套政策性措施，确保“全面两孩”政策稳步推进。加强社会保障体系建设，推进社会养老服务体系建设和服务质量提升。完善县域医共体运行模式，提高家庭医生签约服务水平，推进乡镇卫生院和村级卫生室标准化建设，提升县域医疗机构综合服务能力，确保群众就医方便，幸福感增强。不断加强社会治理，切实增强群众安全感。深入推进“平安萧县”建设，着力开展“守护平安系列行动”，依法严厉打击各类违法犯罪行为。落实重大决策社会稳定风险评估、重大不稳定问题清单制度，努力化解信访积案。严格落实安全生产责任和管理制度，深入开展“铸安行动”。积极实施“农产品质量安全工程”,加快建设乡镇农产品质量安全检测体系。强化食品药品全过程监管，严防、严管、严控食品安全风险。持续开展“七五”普法。积极推进社会信用体系建设。推进军民融合深度发展，常态化做好“双拥”工作。支持工青妇、工商联、文联、残联、科协、关工委、老干部等广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、妇女儿童、外事侨务、物价、对台、档案史志、气象减灾、红十字、应急保密等工作，推动各项事业健康发展。 三、聚焦头等大事，坚决打赢脱贫攻坚年度战役深入贯彻落实党的十九大精神，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“县摘帽”的工作标准，强化举措，狠抓落实，确保完成3.6万贫困人口脱贫、30个贫困村出列的年度目标任务，达到贫困县退出标准。全力推进政策措施落实。着力推进产业扶贫全覆盖。通过“四带一自”模式带动4.6万户贫困户增收。建设村级光伏电站25个，户用电站1700个。加大乡村旅游扶贫、电商扶贫带动贫困户脱贫力度。进一步拓宽就业扶贫渠道，帮助更多贫困人口就业。进一步推进健康扶贫、教育扶贫，确保政策应享尽享。进一步加大危房改造力度，确保困难群众住房安全。着力推进“双基”建设，建成非贫困村道路181公里，农村饮水安全工程8处，农村电网改造完成投资1.68亿元。全力提高精准帮扶实效。完善精准帮扶工作督查、通报等制度，进一步强化村两委干部、村扶贫专干、扶贫小组长、驻村工作队、帮扶责任人工作协作。继续打造“百企帮百村”专项行动品牌，通过典型示范、宣传推广等方式，提高帮扶实效。搭建社会扶贫救助平台，建立长期捐助与救助机制，动员更多社会力量和群体参与脱贫攻坚。完善扶贫捐助资金管理使用办法，规范资金使用。坚持扶贫与扶志、扶智、扶技相结合，与农村环境“三大革命”相结合，积极开展“自强自立、孝老爱亲、文明卫生”等先进典型评选活动，着力激发贫困群众内生动力。全力强化项目资金监管。加快建立和完善县级扶贫项目库，健全完善管理制度，为财政涉农资金整合打牢基础。健全扶贫项目资金公告公示制度，全面公开扶贫资金分配结果及乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况，并纳入政务公开范畴。建立完善扶贫资金绩效评价体系，开展事前、事中、事后全过程绩效监督。强化扶贫工作绩效考核，加强扶贫项目和资金的督促检查，进一步明确和落实扶贫资金监管主体和监管责任，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。全力提升基础工作质量。完善精准识别实时动态管理机制，建立信息系统数据质量监测、通报、评比制度，严格落实“谁采集、谁负责，谁录入、谁负责”的责任追究制，全面提高数据质量。开设“脱贫攻坚大讲堂”，通过专题讲座、业务培训、工作交流等方式，进一步提高干部业务水平和工作能力。建立精准扶贫档案管理制度，进一步规范档案管理。全力压实各级工作责任。完善督查暗访工作机制，强化跟踪问效、过程监督，督查暗访结果及整改情况计入年终考核。进一步完善脱贫攻坚责任制，加大扶贫领域执纪问责力度，建立扶贫系统干部绩效考评制度，全面压实县乡村三级干部责任。进一步完善考核奖惩办法，突出平时工作考核，严格兑现奖惩。进一步完善脱贫攻坚重大舆情监控与处理应对机制，力争扶贫领域信访矛盾在基层化解。进一步完善防范返贫机制，切实做到“脱贫不脱责任”“脱贫不脱政策”，最大限度降低返贫率。 四、牢记初心使命，着力提高政府工作水平各位代表，进入新时代，肩负新使命，我们将始终本着对历史、对人民、对事业高度负责的态度，不忘初心、牢记使命，担当履责、恪尽职守，敢作敢为、善作善成，着力提高政府工作水平。始终坚定正确政治方向。把学习贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，持之以恒整治“四风”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明地坚持党性和人民性的统一，始终站在党和人民的立场上想问题、谋发展，确保党中央、省市和县委各项决策部署在萧县落地生根、开花结果。全面提升依法行政水平。始终坚持依法行政，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格履行重大行政决策公众参与程序，确保民主决策、科学决策。全面推行执法全过程记录及行政执法公示制度，推进行政执法规范化建设，实现重大执法决定法制审核全覆盖。主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全面推进政务“五公开”，进一步规范县长热线和网友留言办理，让权力在阳光下运行。着力弘扬务实高效之风。坚决落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”和加强作风建设重要批示精神及省市、县委文件精神，带头恪守“三严三实”行为准则，带头发挥“头雁效应”。坚持重实干、办实事、求实效，发扬“马上就办、办就办好”的作风。加快推进政务信息系统整合共享。建设统一政府热线服务平台。完善政策落实和工作推进机制，推进清单管理全覆盖，让广大干部心中都有“时间表”，眼前都有“施工图”，肩上都有“任务书”。全面落实鼓励担当的容错、纠错、防错机制和惩治庸政、懒政、怠政的问责机制，切实在全县营造真抓实干、担当有为的浓厚氛围。时刻坚守清正廉洁底线。顺应民心，是我们干好一切工作的保障，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。严格执行中央八项规定及实施细则，建立作风建设清单管理制度，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强干部队伍教育管理，开展“三公经费”会审，管好用好财政资金。完善政府采购、公共资源管理、招投标监管机制。加强审计监督。开展扶贫领域突出问题专项整治。严厉打击损害群众利益的行为。努力营造清正廉洁、干净干事的良好氛围，切实以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，以“功成不必在我”的为民情怀，“舍我其谁”的使命担当，脚踏实地，奋力拼搏，勇当萧县发展的坚定者、奋进者、搏击者，奋力开创“四创”萧县建设新局面，为冲刺全省第一方阵、全面建成小康社会而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2018年休宁县人民政府工作报告

  2017年12月11日在休宁县第十七届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施五大发展行动计划，积极应对风险挑战，主动作为，奋力拼搏，较好完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府良好开局。预计，全年实现地区生产总值84亿元，增长8%；一般公共预算收入11.1亿元，增长7%；全社会固定资产投资110亿元，增长8.9%；规上工业增加值15.3亿元，增长10%;社会消费品零售总额40.46亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入28376元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入13850元，增长9%。一是抓项目促投资，发展后劲进一步增强。项目建设再创佳绩。月潭水库完成投资10.1亿元，歙黟一级路（齐云山段）基本建成，皖新物流园、县体育馆主体工程完工，中建材凯盛新材料基地建成试产，开发区徽商大道、G237五城外环线开工建设。预计，全年132个重点项目完成投资70.3亿元，其中27个市级重点项目完成投资33亿元，22个省级重点项目完成投资25亿元。招大引强再传佳音。组团参加深圳徽商商会成立大会，成功举办生态休宁·上海招商说明会，全年“走出去”“请进来”121次。与省交通控股集团合作成立通宁公司，招商引进吉林东华集团创办高等专科学校，无源芯片主题产业园、五城田园综合体等一批重大项目相继签约。全年新签项目80个，到位内资27.5亿元，其中亿元以上项目20个。对上争取再鼓干劲。获新一轮国家生态功能区补偿资金5216万元，全年争取各类补助资金15.7亿元。二是抓转型促升级，产业结构进一步优化。狠抓精致农业。新建茶叶、菊花等特色产业基地1.25万亩，新建改建泉水鱼池606口，新增农业产业化联合体2家、各类专业合作社8家、家庭农场27家、“三品一标”认证产品8个。预计，茶叶、茶干、菊花和泉水鱼产业综合产值分别达28亿元、3.8亿元、3.6亿元和1.6亿元。主攻新型工业。紧盯“市级队”“县级队”，扎实开展“四送一服”双千工程，预计全年实现工业总产值95亿元，开发区完成工业总产值69亿元、固定资产投资13亿元、上缴税收2.7亿元，“三大主导产业”实现产值55.3亿元，完成战略性新兴产业产值20亿元、工业技改投入7.7亿元。新增规上企业6家。培育国家高新技术企业1家、省级“专精特新”企业3家、智慧企业42家、制造业与互联网融合发展试点企业1家。昌辉股份列入国家知识产权示范企业，睿基股份获批设立博士后科研工作站。提速现代服务业。突出齐云山、万安两个省级服务业集聚区建设，成功举办全域旅游投资发展高峰论坛、中国齐云山第四届国际养生万人徒步大会等活动，齐云山景区通过国家5A旅游景区景观质量专家评审，善水街开街营业，中洲国际汽车城建成运营。月潭湖旅游区启动建设。预计，全年接待游客530万人次、旅游总收入41.9亿元，实现服务业增加值36.8亿元。三是抓整治促提升，城乡环境进一步改善。完成县域空间规划、土地利用总体规划、城区公共服务设施综合规划和特色小镇、美丽乡村等专项规划。启动县城品质提升三年行动计划，24个项目完成投资3.2亿元，贯通学府路等3条断头路，提升书院路等5条主干道，新增各类管网4.9千米、绿地2万平方米、公共停车位1760个，新能源共享汽车试点运行。房地产市场回暖，预计全年销售商品房26万平方米，增长47.1%。完成木梨硔等20个省级中心村建设、溪口等10个乡镇政府驻地建成区整治任务，并通过省级验收，加快汪村岭脚等15个中国传统村落保护利用项目建设，齐云旅游小镇入选第二批全国特色小镇，蓝田镇荣获全国文明村镇。生态文明建设“六大行动”深入开展，“两治三改”扎实推进，农村环境“三大革命”有序实施，“河长制”“林长制”全面建立。整治非法砂石加工点34家、非煤矿山5家，依法关停搬迁禁养区畜禽养殖场17户，完成植树造林4756亩、封山育林1.2万亩。五城双龙“煤改气”项目在全市率先启动。中央和省环保督察反馈问题整改落实有力。“垃圾兑换超市”等做法受到中央和省市媒体高度关注。四是抓改革促创新，发展活力进一步释放。深化“放管服”改革，动态调整政府权责清单192项，对应上级取消和调整行政审批事项10项，公布县级公共服务清单684项、乡镇共性公共服务事项102项。加快政府机构改革和职能转变，实施城市管理执法体制改革，完成发改与物价、经信与粮食等机构整合。优化县乡财政管理体制，成立县国资委、国有资产投资运营公司，国有资产和财政管理水平不断提高。深化医药卫生体制综合改革，全面落实两孩政策。商事制度改革纵深推进，“多证合 一、一照一码”、企业登记全程电子化和简易注销登记制度有效落实，新增各类市场主体1694家。实施“互联网+政务服务”，“一网清”“一站通”信息平台全面建成。扎实推进质量品牌升级工程，“昌辉及图”被评为中国驰名商标，新增申请专利103项、授权专利95项。深化农村综合改革，农村土地确权登记颁证工作全面完成，确权土地38.5万亩，新增流转土地2.44万亩，土地经营权抵押贷款1480万元。深化林权制度改革，完成国有林场改革。推进电子商务进农村全覆盖，县级电子商务公共服务中心和物流配送中心建成投入使用。五是抓民生促和谐，幸福指数进一步提升。加大民生投入，预计全年财政民生支出达17.4亿元。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，完成璜尖乡11户44人易地扶贫搬迁，14个贫困村和4800名贫困人口达到出列、脱贫标准。组织实施好省市34项民生工程，全面落实好惠农支农政策，全年通过“一卡通”发放惠农补贴1.28亿元，户均1710元。就业形势稳中向好，开发见习岗位236个、公益性岗位275个，新增城镇就业4062人。城乡低保、五保供养、重点优抚、企业退休职工基本养老金标准稳步提升。改造棚户区2个，治理地质灾害隐患点4处，完成农村危房改造249户。投入资金7500万元，完成55条农村道路改造提升，累计里程179公里。学校教学条件进一步改善，投入资金3598万元，改造维修校舍等设施面积3.2万平方米。筹措资金2820万元，完成县中医院搬迁、县博物馆三期综合馆建设和县图书馆搬迁改造。高度重视非遗传承工作，得胜鼓等3个项目入选省级名录。严格食品药品安全监管，有望获得全省食品安全示范县。“七五”普法全面启动，“全国法治县”创建顺利通过验收。扎实开展“百日除患铸安”专项行动，未发生重大安全事故。全力抓好信访维稳工作，实现十九大期间到省进京“零上访”。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，开展军地“六项援建”行动，积极创建全省双拥模范县。妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益得到有效保障。广播电视、统计、档案、地方志等工作取得新进展，人民防空、应急管理、机关事务、气象、农机、供销、通讯、供电等工作得到新加强，民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成效。六是抓作风促效能，自身建设进一步加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，政府系统党员干部作风进一步好转。始终在县委的坚强领导下开展工作，坚持重大问题集体研究、重大事项向县委报告，不折不扣落实县委各项决策部署。扎实推进依法行政，重大行政执法决定法制审核制度试点有序开展，《齐云山风景名胜区保护管理条例》正式颁布，法治政府建设得到加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全年办理县人大代表建议182件、政协委员提案114件，办结率、满意率均达100%。持续推进机关效能建设，组织实施政府服务创新工程，加强政府受理咨询投诉平台建设，及时回应社会关切，共办理“县长信箱”“12345热线”等来信来电1121件次。严格执行中央八项规定精神和省市县委有关要求，牢固树立过紧日子思想，预计全年“三公”经费支出同比下降23.3%。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大行政监察、审计监督力度，着力整治侵害群众利益的不正之风。全力抓好省委巡视反馈意见整改。全县立案查处各类违纪违法案件120件，给予党纪政纪处分88人，免予处分4人，移送司法机关3人。各位代表，2017年，我们共同经历了值得休宁人民铭记的大事。省委省政府主要领导再次莅临我县视察指导，对我们提出了殷切希望，嘱咐我们一定要把好山好水保护好，坚持生态优先、绿色发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，切实把美丽乡村建设好，把乡村旅游发展好，把泉水鱼品牌打造好，加快实现绿水青山与金山银山有机统一。市委市政府主要领导多次到休宁调研指导，为我们解决了许多实际困难，给了我们很大的支持和鼓励。省委省政府、市委市政府对休宁的关心关注、支持厚爱，让我们深受鼓舞、倍感振奋!各位代表，2017年，我们共同办成了事关休宁百姓生活的要事。全县上下不懈努力，我们盼望多年的“公交梦”终于实现，城区三条公交线路全面开通，城际公交不久将会连接，“休屯同城”必定会迈出更加坚实的一步。全县上下齐心协力，我们成功荣膺“第二届安徽省文明县”称号，市民素质不断提高，城市名片不断彰显，大街小巷处处洋溢着文明新风尚，为争创“安徽省文明示范县”奠定了坚实基础。全县上下众志成城，我们成功抗击“6·24”暴雨洪灾，面对特大灾情，党员干部反应迅速，受灾群众不等不靠，演绎了一幕幕互帮互助、自立自强的感人故事，极大地增强了全县人民实干兴休、勇争一流的信心和决心!各位代表，2017年，我们共同见证了展现休宁发展成果的喜事。孙起孟故居陈列馆正式开馆，被命名为民建中央爱国主义教育基地。王忠心获首届“八一勋章”，丁虹获全国“五一”劳动奖章，原创黄梅戏《芳满松萝》在第二届中国农民歌会成功演出。今年，我们还获得了中国山泉流水养鱼第一县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、中国十大生态产茶县、第三届省未成年人思想道德建设工作先进县等多项荣誉。我们还有许多工作走在了全省全市前列。这些成绩的取得，凝聚着全县人民的辛劳与汗水，展现了全县上下奋发有为、昂扬向上的精神状态！各位代表！今年以来，困难比预料的多，挑战比预想的大，成绩和荣誉来之不易。这是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全县老干部和老同志，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻休部队、武警官兵和公安干警，向关心支持休宁发展的各级领导、各界朋友致以崇高的敬意！向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量不大，运行质量不高，牵动性强的大项目不多，稳定经济增长压力较大；区位优势、资源优势还没有得到充分彰显，发展不平衡不充分的问题依然突出；实体经济发展困难较多，融资难、招工难、用工难的问题依旧严峻；政府系统作风建设有待改进，一些干部宗旨意识、担当意识不强，不愿为、不敢为、不干事、不担责的现象不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实予以解决。 二、2018年主要工作即将到来的2018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是休宁决胜脱贫攻坚的重要之年。县委十四届四次全会对明年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先，干在前，就一定能将休宁各项事业不断推向前进。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央和省市经济工作会议部署、县委十四届四次全会要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全力推进五大发展行动计划，围绕“名山秀水、文化休宁”，科学谋划“四城”建设，狠抓改革攻坚，深化开放合作，着力扩大有效投入，着力培育产业发展动能，着力推进乡村振兴，着力加强生态文明建设，着力打好脱贫攻坚战，着力加强政府自身建设，推动全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定。明年的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达目标以内。围绕上述目标，我们将从以下八个方面精准发力，全力突破。 （一）聚焦有效投入，努力在项目建设上求突破坚持把项目建设、招商引资、对上争取作为扩投资、稳增长、强后劲的重大举措，超前谋划，全力推进，确保取得实效。全力推进项目建设。科学研判政策支持方向、产业发展导向，精准谋划储备一批重大项目，确保动态储备项目25个以上、储备额度53亿元以上。健全完善征地拆迁、杆线迁移考核办法，严格落实“四督四保”要求和“四个一”推进机制，强化县级领导领衔包保重大项目制度，做到项目建设有人跟踪、有人服务，确保签约项目早落地、新建项目早开工、续建项目早建成。全力推进142个重点项目建设，确保全年完成投资76亿元。力争自由家营地三期等10个亿元以上新建项目开工建设，马金岭风电、幸福新世界、智谷科技园等49个亿元以上续建项目快速推进，确保月潭水库移民安置全面完成，歙黟一级路（齐云山段）、G237五城外环线建成通车。全力抓好招商选资。紧盯国内外500强、央企国企和上市名企，稳定信息渠道，集中有效资源，吸引龙头企业，招引配套企业，强化项目审核，力争全年引进1-2个投资金额大、科技含量高的项目。坚持领导带队招商、小分队驻点招商，创新节会活动招商，发挥以商引商、中介招商作用，加强商会协会对接，力促“休商回归”。树牢“只要项目落了地，一切手续我来办”的理念，大力推行领导包保服务、部门全程服务和属地保姆服务，努力打造一流的招商、营商、安商环境，推动华邦康养小镇、众鼎集团黄山基地等项目签约落地，力争新签亿元以上项目22个，其中工业项目8个，确保全县引进内资增长10%以上。全力强化要素保障。充分发挥财政资金的杠杆作用，整合盘活国有资产和存量资金，加大资产资金统筹使用力度，全力保障重点项目建设需要。加快推进企业债券发行，撬动更多社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。鼓励创新金融产品，不断扩大信贷投放，支持担保公司做大做强，用好用活政银担、“税融通”等政策，让更多金融资金支持项目建设、推动实体经济发展，力争金融机构贷款余额达80亿元以上。积极向上争取用地指标，努力实施新增耕地项目，力争实现耕地占补平衡，确保重点项目有地用、能落地。强化土地节约集约利用，加大“腾笼换鸟”、闲置土地处置力度，抓好城镇低效用地再利用再开发，不断提高土地供给效率。深入推进就业创业“四进四扶”工作，创新企业用工招聘方式，着力保障企业用工需求。 （二）聚焦新型工业，努力在园区发展上求突破坚持把开发区作为新型工业的主战场、招商引资的主阵地、产业集聚的新高地，举全县之力抓好抓实抓出成效。创新园区发展。完善总体规划，加快路网、供排水等基础设施建设，推进开发区扩规扩容，建成徽商大道、白岳路，全面贯通燕窝、尧舜两大板块。创新管理体制，开展绩效考核评价，探索试行雇员制、聘用制，促进开发区提效升级迈出新步伐。优化服务机制，搭建政企沟通交流平台，探索建立开发区政务服务分中心。拓展融资渠道，做实新城区投资建设公司，不断扩大开发区建设投入。加快产业集聚，引导啤酒厂等企业“退城入园”，确保全年实现税收增长10%。壮大主导产业。坚持把传统产业做强，围绕电子信息、汽车配件和绿色有机食品加工等传统主导产业，优化产业结构、改善产品质量、强化产业配套，加快产业引进和整合集聚，形成一批具有竞争力的集群产业，努力把传统主导产业打造成全县工业的标杆产业，力争“三大主导产业”产值占全县工业产值80%以上。着力培育战略性新兴产业，围绕新能源、新材料等重点领域，加强与国家、省市战略性新兴产业项目对接，争取政策辐射和资金支持，推动无源芯片主题产业园开工建设，东安新能源等项目竣工投产，确保全年战略性新兴产业产值增长10%以上。培育优势企业。鼓励企业实施“机器换人”，建设“数字工厂”，引导汇润机械、松萝茶业等企业加大技改投入，力争工业投资、技改投资均增长10%。加快创新平台建设，支持企业开展产学研用合作，确保新增省级企业技术中心1家、省市工程技术研究中心2家。大力开展“互联网+”制造行动，力争新认定高新技术企业1家，新增省级制造业与互联网融合发展试点企业1家、“专精特新”企业3家。深入实施质量品牌升级工程，发挥政府质量奖“酵母”作用，弘扬企业家精神和徽匠精神，积极争创驰名商标、著名商标。依托高新电子产业创业园孵化器，加快“众创空间”建设，支持“创客”打拼，力争全县首个“创客空间+孵化器”项目落地。坚持精准帮扶，继续开展“四送一服”双千工程，大力实施小微企业成长计划和“市级队”企业培育计划，力争新增规上工业企业8家、产值亿元以上企业2家。 （三）聚焦现代服务业，努力在全域旅游上求突破坚持“旅游+”发展战略不动摇，围绕打造国内一流旅游目的地，加快建设省级全域旅游示范区，推动服务业转型提速、比重提高、结构提升。大力推动全域旅游发展。紧抓黄山市国家全域旅游示范区建设机遇，深入实施《全域旅游发展规划》，努力把旅游业培育成全县战略性支柱产业。以齐云山为龙头，打好5A创建攻坚战，确保争创成功。以月潭湖为重点，推动《月潭湖旅游区总体规划》落地实施，启动月潭湖旅游综合码头、游客集散中心等项目建设，确保完成投资2亿元，力争月潭水库建成蓄水同步接待游客。推进古城岩、徽州大峡谷等景区转型升级、提质增效，确保成功创建4A景区1家、3A景区2家。围绕状元文化、罗经文化名片，加快海阳西街、万安老街保护利用步伐，提升横江公园内涵，打造城市旅游节点。聚焦乡村旅游，发展祖源、白际等高山村落特色主题乡村民宿，培育带动乡村旅游合作社、农家乐发展。创新旅游营销，完善旅游设施，丰富旅游活动，打造精品旅游线路，切实把休宁一方山水宣传好、推介好，吸引游客来休宁、游休宁，力争全年实现游客接待量、旅游总收入均增长12%以上。着力推动现代服务业发展。围绕旅游、文化、商贸等行业，以“一园一区一廊”建设为重点，把握昌景黄、池黄高铁建设机遇，加快发展现代服务业，确保服务业增加值增长不低于全县生产总值增幅。做大园区服务业，支持俊轩等物流企业发展，鼓励绿色有机食品加工企业剥离非生产性业务，推动食品加工业与旅游业深度融合发展。做优齐云山服务业集聚区，持续推进齐云山生态文化旅游区建设，努力实现山上山下一体发展。做实万安服务业长廊，加快皖新物流园、中洲国际汽车城二期建设，着力引进培育一批服务性重点企业。深入开展“十大扩消费行动”，大力发展现代金融、科技服务、研发设计、会展经济等综合性服务业，力争全年培育限上商贸流通企业10家。紧抓“互联网+”政策机遇，统筹电子商务发展，以县级电子商务公共服务中心为载体，以农村电商站点为依托，建立健全特色农产品电子商务销售体系，力争全年实现电子商务交易额2.5亿元，新增各类电商主体20家。 （四）聚焦乡村振兴，努力在农业农村上求突破坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，努力打造“有产业、有颜值、有乡愁、有活力”的新乡村。优先发展精致农业。以争创国家有机产品认证示范县为契机，做优做强“两茶一花一鱼”特色产业。推动茶产业融合化发展、茶干产业规范化发展、菊花产业标准化发展，因地制宜发展泉水鱼产业，力争全年建成绿色高效产业示范基地1万亩以上，新增亿元以上农产品加工企业1-2家，农业总产值增长4%以上。依托绿水青山、田园风光、乡土文化资源，开发农趣体验、民俗文化等休闲农业产品，扶持农民发展休闲农业合作社，鼓励企业兴办休闲农业项目。推动农业与二三产融合发展，加快实施流口一二三产融合发展项目，提速流口茶旅融合示范区、板桥沂源河休闲渔业示范带建设，力争创建精致农业特色村10个以上，打造提升精致休闲农庄5个，积极争创全省现代农业产业园。推进农村综合改革。完善农村“三权分置”改革，巩固农村土地确权登记颁证成果，强化土地承包经营权流转管理和服务，建立县乡两级农村土地流转交易服务平台。积极推进农村“三变”改革，健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，壮大农村集体经济，力争集体经济年收入超20万元村达26个。巩固国有林场改革成果，深入推进林地“三权分置”改革，探索开展集体林业股份制经营。大力培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，力争全年发展家庭农场20家以上、市级以上示范合作社3-5家、省级示范产业化联合体1-2家。打造美丽特色村镇。围绕产业“特而强”、形态“精而美”、体制“活而新”定位，注重引入战略投资者，吸引多元主体参与特色小镇建设和发展，争取众辉篮球小镇、蓝城生态小镇等项目落地建设。以齐云旅游小镇入选全国特色小镇为契机，进一步提升小镇形象，打响小镇品牌。科学定位溪口特色小镇，完善小镇规划，加大基础设施建设，努力争创省级特色小镇。积极申报、谋划打造五城茶干、蓝田幸福2个市级特色小镇。加快中心集镇建设，支持10个建制镇做强特色、错位发展。围绕打造美丽乡村“升级版”，启动本年度20个左右省市县级中心村建设，确保2017年度建设点顺利通过省级验收。完成中国传统村落第 三、第四批保护利用项目建设，做好第五批申报，争取更多村落入围。 （五）聚焦品质县城，努力在“四城联动”上求突破坚持完善城市空间布局与提升城市功能互促互进，重塑空间结构，丰富发展业态，提升城市品位，努力建设宜居宜业宜游的新县城。高起点谋划。以启动新一轮县城总体规划修编为契机，科学谋划县城东南西北四个区域功能布局，推动县城东联、南跨、西进和北拓。将齐云大道万安区域作为“同城先行区”来提升，完善道路交通、城市公用基础设施，丰富物流、商贸、文旅等业态，加快“同城”步伐。将万安水南板块作为“新城建设区”来规划，打造教学科研、现代养老等新型业态和高端住宅、星级酒店承载空间，推动“新城”建设。将城西板块作为“景城一体区”来打造，衔接齐云山、月潭湖、新高铁站，延伸滨江西路，建设横江公园二期、城市综合广场、城市展示馆，打造城市后花园，实现“景城”一体。将开发区尧舜燕窝板块作为“产城融合区”来打造，优化空间布局，完善基础设施，加快产业集聚，促进“产城”融合。高质量建设。围绕争创全省园林县城，以“城市双修”“两治三改”为抓手，持续提升城市品质，力争完成投资5亿元。新建文昌西路、五城路，改造提升横江路、新安中路等5条道路，贯通蓝田路、机场大道，启动文昌西桥、石人前大桥建设，优化城区公交线路，招商引入共享单车，让城市更顺畅。加快县污水处理厂搬迁并入市污水处理厂步伐，推进供排水、天燃气管网铺设，完成公厕“旱改水”、滨江路污水管网升级改造和内河二期治理，启动三板桥河综合治理和状元博物馆周边环境整治，提升改造钟鼓楼农贸市场，让城市更整洁。启动规划展示馆、综合档案馆建设，打造城市公共服务综合体，升级横江公园、齐云大道建筑立面亮化，加快滨江路沿线开发，力争邮政、电信、环卫业务用房建成使用，新增城区绿地5万平方米，让城市更美丽。高标准管理。围绕创建“安徽省文明示范县”，创新管理理念、管理手段、管理机制，努力实现城市管理向城市治理转变。以推进城市管理体制改革为契机，建立健全统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理体系，不断完善部门联动协同办理机制。以深化全域环境整治三年行动为抓手，建立健全城管同步指挥平台，发挥数字化城管在城区环境“七整治”作用，促进城市管理数字化向智慧化升级，推动城市环境质量和管理水平再上新台阶。加大拆违控违工作力度，完善“一户一档”动态管理，维护城市建设秩序。强化宣传教育，引导居民理解、支持和参与城市治理，努力营造“城市是我家，治理靠大家”的浓厚氛围。 （六）聚焦改革创新，努力在动能转换上求突破积极稳妥推进各领域综合改革，在重点领域和关键环节上出硬招、出实招，为推动经济社会发展提供新动力、增添新活力。深化重点领域改革。加快政府机构职能转变，探索在旅游、交通运输等行业推行综合执法。深化“放管服”改革，加强政府权责清单动态管理，完善涉企收费清单、政务服务清单制度，推动公共服务清单和行政权力中介服务清单落地生效。持续推进商事制度改革，全面落实“一址多照、一照多址”注册登记和托管登记改革。深入实施“互联网+政务服务”，基本建成覆盖全县政务服务“一张网”。加快国企改革步伐，推动县城投公司改革转型，努力实现融资平台市场化、实体化运营。深入推进行政审批权相对集中制度改革，完善政务服务中心配套设施，创新政务服务模式，着力创优“四最”营商环境，让各类群体创业更顺畅、办事更方便，力争全年新增市场主体增长20%以上。提升开放合作水平。拓展区域合作，大力发展开放型经济，提升县域合作开放水平。积极融入长三角一体化发展，主动承接江浙沪地区产业转移，加强与意向投资企业跟踪对接。围绕生态旅游、健康养老、现代金融等方面，精准包装产业项目，深化与省交通控股集团、绿城集团、华邦集团、众鼎集团合作，力争在县城品质提升、特色小镇建设、全域旅游发展等方面取得积极成效。着力培育商贸流通主体，积极发展对外贸易和跨境电子商务。力争全年引进外资增长10%、外贸进出口总额增长7%。 （七）聚焦绿水青山，努力在生态宜居上求突破人与自然是生命共同体，绿色生态是休宁最大优势，把好山好水保护好，我们义不容辞，责任重大。加强生态保护。抓住我县被纳入国家重点生态功能区机遇，巩固拓展生态文明建设“六大行动”成果，为建设“名山秀水、文化休宁”夯实基础。严格落实“林长制”，大力开展植树造林、封山育林和林业有害生物防治，杜绝较大森林火灾发生和有害生物传播蔓延，从严控制砍伐，确保封山育林超万亩，力争林木砍伐指标持续下降，森林覆盖率持续上升。严格落实“河长制”，加快推进新岭水双龙段治理工程、溪口中小河流治理项目，打造水清岸美的生态环境。健全河道采砂、非法采石监管长效机制，科学规划砂石加工网点，积极探索河道砂石资源国有企业经营有效方法。严把项目准入门槛，坚决把污染源拒之门外。加强环境治理。认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实和“回头看”工作，确保整改成果长效化、整治工作常态化。加强大气污染防治，持续开展燃煤小锅炉专项整治，抓好餐饮油烟、露天烧烤、秸秆焚烧治理，坚决打赢“蓝天保卫战”，确保空气质量优良率保持在95%以上。加强水污染防治，严格落实“水十条”，巩固禁养区畜禽养殖场关停成果，引导限养区畜禽养殖场有序退养，推进溪口、陈霞污水处理厂建设和新光厂关停整治。加强土壤污染防治，深入推进全域环境整治，推广“一献四捐”模式，扎实开展农村环境“三大革命”，确保完成9个乡镇政府驻地、8个中心村污水处理设施建设。抓好禁限用除草剂试点，确保农药集中配送实现乡镇全覆盖、村一级达80%以上。加强环境监管。落实中央和省市生态环境监管改革要求，推进生态环保能力建设，提升环保依法行政水平。加强污染源日常监管“双随机”抽查，加大现场检查、随机抽查力度，推进建设项目事中事后监管、重点行业挥发性有机物治理，加强景区景点、自然保护区、饮用水源地环境综合整治。强化环保党政同责和“一岗双责”落实，确保中央和省市环保决策部署落地生根、落地有效。坚决纠正执法不到位、整改不到位问题，全面清理违法违规建设项目，重拳打击违法排污，确保完成市控指标。 （八）聚焦民生改善，努力在顺应期盼上求突破始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，优先保障民生支出，顺应人民群众对美好生活的新期待，让人民群众共享改革发展成果。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生来抓，用心细心真心抓好精准扶贫精准脱贫。继续开展脱贫攻坚“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”行动，巩固33个出列村脱贫成效，实现1949人稳定脱贫目标。加强贫困人口动态管理和程序管控，确保对象精准、信息准确。按照“五个一批”基本路径，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，推动产业就业扶贫，增强贫困人口“造血”功能。认真落实健康脱贫、教育扶贫政策。强化金融精准扶贫，提高贫困户内生发展动力。进一步加强基层基本公共服务功能建设，提高贫困人口的幸福感和获得感。努力提升保障水平。坚持尽力而为、量力而行，实施好省市各项民生工程。鼓励引导高校毕业生、农民工多渠道就业创业，力争全年新增城镇就业人口、转移农村劳动力均超3500人。不断改善住房条件，确保老中医院、五城路周边地块棚户区改造，凤凰花园、园艺场宿舍、海阳农民新村老旧小区整治，107户农村危房改造全面完成。巩固提升农村安全饮水质量，确保新增农村安全饮水人口1万人以上。持续推进农村道路畅通工程，全面建成海阳三石路、五城瑶月路等59条144公里农村道路。健全完善社会保障、社会救助体系，补齐民生短板，努力在劳有所得、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。统筹发展社会事业。优先发展教育事业，加强教师队伍建设，落实教师“无校籍管理”制度，提升教育教学水平。改善教学条件，加快实施“全面改薄”工程，确保海阳中学新教学楼建成使用、陈霞中心小学完成整体搬迁。强化卫生计生工作，围绕争创省级健康促进县和省慢性病综合防控示范区，新建县人民医院内科综合大楼，加强县级医院与安徽中医药大学附属医院、市人民医院全面合作，推进家庭医生签约服务。依法实施全面两孩政策，进一步提升生育服务管理水平。大力发展文化事业和文化产业，加强古民居保护利用，提升改造县文化馆，确保县博物馆三期综合馆对外开放。鼓励发展民间文化场馆，建设农民文化乐园，推进农村应急广播系统项目建设，建立健全乡镇综合文化站、农家书屋管理长效机制。积极争创“全省体育强县”，大力开展全民健身运动，确保县体育中心建成投入使用。启动第三次全国土地调查、第四次全国经济普查，完成第二次全国地名普查、第三次全国农业普查工作。加强国防教育、国防动员、国防后备力量及人防设施建设。深入推进军民融合发展。积极发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的重要作用，统筹做好广播电视、文学艺术、民族宗教、对台、外事侨务、气象、地方志、通讯、供电等工作。强化社会治理创新。大力弘扬社会主义核心价值观，培树正面典型，激励全社会见贤思齐、崇德向善。认真做好第十届村委会、第四届社区居委会换届选举。发挥村规民约、能人乡贤作用，引导村民积极参与乡村事务管理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推动人民调解与现代科技手段相结合，做好社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作。深入开展“七五”普法。深化信访工作制度改革，健全完善多元化矛盾纠纷化解机制，努力从源头上防范化解社会矛盾。弘扬生命至上、安全第一思想，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管。健全完善应急管理体系，着力提升突发公共事件应急处置能力。进一步加大公共安全管理力度，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。 三、切实加强政府自身建设各位代表，面对发展新重任、工作新要求、群众新期待，我们必须加强政府自身建设，强化责任担当，勇挑改革重担，敢想敢谋、敢作敢为、善作善成，努力打造人民满意政府。一是坚持忠诚履职。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，真正做到“五个纯粹”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央和省市县委的重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》，着力营造严肃健康的党内政治生活、正气充盈的党内政治文化、山青水秀的党内政治生态。二是坚持依法行政。持续加强法治政府建设，充分发挥政府法律顾问作用，自觉用法治思维和法治方式推动工作。规范行政执法，深入开展行政处罚案件“一案双查”。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论制度，全面推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。健全政府新闻发布制度，办好“县长信箱”“市民热线”，增强政府公信力和透明度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，落实县人大及其常委会的决议决定和审议意见，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，不断改进政府工作。三是坚持担当有为。紧紧抓住“想干事、会干事、干成事”这个关键，着力破除政府系统部分干部不愿为、不会为和不敢为的问题。强化责任担当，大力弘扬实干兴休、勇争一流的作风，雷厉风行抓落实，攻坚克难抓落实，努力营造敢谋敢干敢抓的良好氛围。持续抓好机关效能建设，深入推进政府服务创新，努力为群众和企业提供更便捷、更周到、更高效服务。加大问责追责力度，确保各项决策部署掷地有声、落地见效。坚持监管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲。四是坚持干净干事。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和省市县委有关要求。巩固扩大巡视反馈问题整改成果，推进作风建设常态化长效化。加强“两个责任”痕迹管理，强化对重点领域和关键环节权力运行制约监督，进一步规范项目招投标、土地使用权与矿业权出让、国有产权交易、政府采购等行为。加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，强化财政资金监管和审计监督。严厉查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代赋予新使命，新征程赋予新任务。站在新起点，开创新局面，我们满怀信心，豪情万丈。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，为加快建成生产发展生活富裕生态良好的小康休宁而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资来安县】2018年来安县政府工作报告

  2017年12月15日在来安县第十七届人民代表大会第二次会议上来安县人民政府县长邓继敢各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的一年，面对经济发展动力转换新常态、区域竞争日趋激烈新形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，坚持用新发展理念统领发展全局，牢牢把握“追赶跨越、能快则快”工作总基调，扎实开展“四个攻坚年”行动，深入实施供给侧结构性改革，奋力推动五大发展行动计划落地见效，县域经济实现了有速度、有质效的稳定增长，社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步。一年来，我们自加压力，创业绩、争先进，发展态势持续向好综合实力再上台阶。1-10月份，主要经济指标位居全市前列，其中财政收入、规上工业增加值、限上消费品零售额增幅均位居全市第一，固定资产投资、外贸进出口总额总量均位居全市第二。预计全年实现地区生产总值154.7亿元、增长9.5%，规上工业增加值66亿元、增长10.2%，固定资产投资248亿元、增长15%，财政收入24.5亿元、增长22.5%，社会消费品零售总额62亿元、增长12%，外贸进出口总额2亿美元、增长38%，实际利用外资2.7亿美元、增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增至29100元、11900元，增长9.6%、10%。结构调整量质齐升。产业结构不断优化，三次产业比重调整为13.9：50.1：36，与去年同期相比，一产下降1.5个百分点，二产提升1.1个百分点，三产提升0.4个百分点。投资结构更趋合理，三次产业投资结构为0.4：53.7：45.9，二产上升3.1个百分点。收入结构持续改善,预计税收收入达20.2亿元、增长22.5%，占全部财政收入的82.4%。多项工作创先争优。入选全国县域乡村建设规划和村庄规划示范县、全国小康用电示范县、全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、全国百个农村集体产权制度改革试点县、全国放心粮油供应网络建设示范试点县。成功创建省级质量强县、文明县城和双拥模范县，跻身全省美丽乡村建设先进县，县政府门户网站连续五年蝉联全省先进。县综治办获评全国“关爱明天、普法先行”青少年教育活动先进单位，县工商联创建全国“五好”县级工商联，县水利局荣膺省农田水利基本建设“江淮杯”三等奖。新安镇入选全国“扫黄打非”进基层示范点，汊河镇跻身全国特色小镇，大英镇、施官镇分别获评省级生态镇、省级森林城镇，新安镇、水口镇、张山乡成为省级文明村镇。罗庄村被认定为国家级“一村一品”专业示范村，西门社区获评省级文明社区。国有粮食企业改革“来安经验”在全国交流，全省国有粮食企业改革，全市美丽乡村、县域医共体、产业扶贫、村集体经济发展、志愿服务工作现场会先后在我县召开。一年来，我们凝聚合力，重创新、增动能，比较优势加速集聚创新优势渐显。预计全年实现高新技术产业产值170亿元、增长60%；战略性新兴产业产值60亿元、增长20%。投入科技专项资金2000万元，在全市率先完成天使基金归集工作，全社会研发经费GDP占比达1.96%。新建院士工作站1家、博士后工作站2家，成功引进南航、合工大科研团队，安徽轨道交通研究院揭牌，省轨道交通产品质检中心运营。新增授权发明专利80件，省市级企业技术中心达21家，市级以上工程技术研究中心达10家，亿元以上科技型企业研发机构覆盖率达30%以上。图强文具制定文教体育用品行业首个团体标准，扬子安防捧回“全国工商联科学技术进步奖”。合作优势彰显。全年新引进亿元以上项目50个，实现到位资金109亿元。成功在北京、南京等地举办大型招商推介活动4场，元利数控、森盈电子等一批投资超10亿元项目顺利落户。轨道交通装备产业园新引进亿元以上项目8个，入驻企业达115家；中粮物流园和金祥冷链物流中心签约落地，商贸物流产业进一步壮大。全年谋划编制亿元以上项目105个，新开工58个，竣工投产40个。晃谊制程等5个项目实现当年开工、当年投产。全县重点项目建设连续四年获省表彰。平台优势凸显。“两区”基础设施和公共服务设施建设投入21.6亿元、增长15.9%。县开发区“双创”产业园、化工集中区东区污水处理厂开工，化工集中区西区扩区获批；预计实现规上工业增加值28.5亿元、增长18%，固定资产投资65亿元、增长14%，税收5.9亿元、增长16.5%。汊河开发区电子信息产业港主体竣工，产业新城研发示范区主体封顶，产业第二片区启动建设，轨道交通装备产业园入选市级首批战略性新兴产业集聚发展基地，汊河开发区获评最具行业投资价值开发区；实现规上工业增加值16亿元、增长23%，固定资产投资109亿元、增长25.5%，税收8亿元、增长26.9%。一年来，我们深挖潜力，稳增长、强质效，三次产业提档升级一产调优增效。预计全年实现农产品加工业产值48亿元、增长10%，粮食总产达47.6万吨，实现“十四连丰”。新增龙头企业7家、农民专业合作社30家、家庭农场140家，创建“一村一品”专业示范村省级2个、市级4个，新增省级林业产业化龙头企业3家，舜山镇六郎村、新安镇西荣合作社蔬菜基地双双晋级为国家级蔬菜标准园。林业增绿增效行动扎实开展，新增苗木花卉8000亩,总面积扩大到14万亩，实现产值3.2亿元，施官桃丰、绿泉均获批市级现代林业示范区。成功举办第二届华东秋季苗木交易会，来安苗木走出安徽、走向全国。二产固强领跑。全县185家规上企业实现总产值288亿元，增长17.5%，其中制造业产值283亿元，总量位居全市前列。争取“三重一创”扶持资金845万元，实施重点技改项目118个；“两化融合”示范企业增加到28家，金禾实业、联科水基分别获批国家级、省级贯标试点企业；新增民营企业589家，民营经济综合考核位居全省二类县第二名。金禾实业实现税收3.5亿元,获全国“节能减排与循环经济管理”创新成果一等奖；中普石油产值增至70亿元，入围全省民营企业纳税和营业收入“双百强”。五大支柱产业实现产值240亿元，占规上工业总产值83%。轨道交通装备产业实现产值60亿元，精细化工产业产值突破110亿元、阔步迈进百亿俱乐部。三产激活提升。全年实现服务业增加值58亿元、增长11.8%；新增限上企业16家，总数达122家。传统商贸壮大转型。苏润国际、万城酒店、弘舜大市场主体竣工，金太阳酒店、苏宁易购、华润苏果相继开业；电子商务“两中心一站点”建成投用、覆盖城乡。中国文具产业示范区实现产值17.7亿元，增长16.4%。融资市场日益活跃。新增贷款26.3亿元，较年初增长20.8%，增速全市第一；10亿元创发新能源、8亿元开元新兴产业2支基金设立；长幸纺“新三板”挂牌，金禾6亿元可转换债成功发行。全域旅游增色添彩。总投资150亿元的兴茂国际旅游度假区项目落地开工，景华文化生态园晋级为国家4A级景区，池杉湖湿地公园入选安徽省重要湿地名录，绿泉生态园获评省级休闲农业和乡村旅游示范点，白鹭岛度假村成为省级研学旅行基地。一年来，我们勇破阻力，抓改革、求突破，发展活力竞相迸发“去降补”一体推进。加快淘汰“三高一低”产能，取缔“地条钢”生产企业，拆除非法小土窑5家，改造工业燃煤锅炉3家，万元GDP能耗下降4.5%。全面落实国家结构性减税、普惠性降税政策，降低用电、用气价格，下调养老、失业、工伤、生育保险费率，先后兑现企业奖扶资金9089万元，为企业减负近5亿元。积极稳妥处置“僵尸企业”，重组企业9家，盘活空闲土地377亩、闲置厂房6.5万平方米。“放管服”多点突破。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项11项，公布“最多跑一次”事项清单128项，县乡两级公共服务清单和行政权力中介服务清单全面规范。深化商事制度改革，全面实行“多证合 一、一照一码”，登记注册实现全程电子化，各类市场主体增长20.4%。建立随机抽查事项142项，事中事后监管更加严实。扎实开展“四送一服”双千工程，解决企业发展瓶颈问题179个。建成全市首个县级国地税联合办税中心。城乡重点改革全面开花。城市管理破题推进，权责统 一、运行高效的行政执法体制全面建立，城市管理多头交叉执法难题得到有效破解。农村集体产权制度改革试点全面推开，股份合作经营模式成效初显，半塔罗庄“三变”改革省级试点通过验收。国有粮食企业改革首创共建仓库和储备粮异地存储合作模式，粮食主营业务市场化走出新路。国有林场改革全面完成，车冲水库灌区农业水价改革试点有序推进，供销合作社再生资源分拣、农资和工业品配送“三大中心”定址开工。一年来，我们持续发力，优环境、拓功能，城市乡村展现新颜两城大扩展，城市品质更优越。城市建设攻坚年行动深入开展，两城新建、续建项目121个，完成投资141.5亿元；征收房屋4015户、66.6万平方米。来城完成空间规划和海绵城市、地下管廊等专项规划编制；“一纵七横”二期路网基本建成，清流路、北环路、顿丘北路等8条道路竣工通车，驾考中心、体育馆、高新技术创业服务中心建成交付，客运中心、新城区医院项目启动；建设公园6座，完成城市园林养护150万平方米。来城皖东精品城市形象跃然欲出。汊河“活力城心”片区、国道104两侧等城市核心区设计全面完成，编制各类专项规划10个；新城大道、幸福大道开工建设，王桥路、乌汊路、活力城心路网竣工通车，公交首末站竣工投用。汊河现代化产业新城峥嵘初显。形象大改观，镇容村貌更靓丽。编制环江北新区生态休闲观光带规划，实施“四乱”治理、电力通信、美化亮化等项目288个。实施风貌改造工程，统一装饰房屋立面5649户，成功塑造水口秦风古镇、汊河风情小镇、张山桃花源乡等一批风情各异的特色小镇。实施弱电下地工程，埋设通信管道46.2公里，架空清理线杆1526个，“空中蜘蛛网”乱象得到有力整治。实施绿化提升工程，完成道路扩带补绿、空地见缝插绿共20.5万平方米，中心村宜绿地段绿化率达97%。广袤乡村展现出“点上出彩、线上美丽、面上洁净”的美好景象，美丽乡村建设考核名列沿江片28个县市区第一。配套大提升，支撑体系更完善。实施农村畅通工程331公里，在全市率先完成“十三五”建设任务；滁州大道来安段、半塔至盱眙路、十二里半至头桥路竣工通车，全县内通外联更加便捷。建成高标准农田5.4万亩，除险加固小型水库10座，改造末级渠系11万亩，农村生产条件不断改善。新增天然气用户7140户，新开通直播卫星“户户通”1.7万户，改造城乡电网275公里，解决2.5万农村人口饮水安全问题，城乡配套功能更加完善。一年来，我们狠下气力，控源头、保长效，生态环境持续改善铁腕治污全力攻坚。以中央环保督察为契机，重拳攻克一批“老大难”历史遗留环境问题，停产整顿企业57家，查封企业9家，关闭企业37家。加强源头防控、发展绿色产业，否定电镀、碎石加工等污染项目10个，完成减排项目7个，主要污染物排放削减5%以上，张山吉电、金弘光伏项目并网发电。坚持标本兼治、突出长效治理，淘汰黄标车及老旧车292辆，整治“小散乱污”企业61家、建筑施工扬尘企业15家、挥发性有机物排放企业6家，秸秆禁烧实现全年“零火点”。三大革命全面推进。垃圾分类和资源化利用试点有序开展，新建有机垃圾资源利用站4座，设立可回收垃圾兑换超市12个、兑换点130个，配备分类垃圾桶26.5万个，实现乡村垃圾分类兑换全覆盖。启动编制县域污水治理专项规划，铺设污水管网5.9万米，新建污水处理站14个，实现集镇生活污水治理设施全覆盖。农村改厕扎实推进，拆除旱厕825个、改造943个，新建水冲式公厕25座，实现美丽镇村改厕全覆盖。“一河一长”全线推开。建立“一河一档”341个、“一库一册”105个、“一塘一案”1800个，任命县乡村三级“河长”1535名，形成多层次、广覆盖的河长体系。5条主要河流实施“一河一策”，规范沿河排污口21处、关闭2处,建设综合治理工程项目23个，城乡水环境明显改善。完成滁河风光带提升工程6公里、河道绿化洁化80公里，金禾隔离公园、顿丘公园2个河道景观节点建成开放，水生态不断优化。一年来，我们精准给力，补短板、惠民生，发展成果全民共享脱贫攻坚连战连胜。3300名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降到1%以内。配备村级扶贫专干130人，结对三级扶贫干部2643人，吸纳社会扶贫队伍58个，构建了有核心、有辐射、有带动的大扶贫攻坚格局。全省首创“个十百千”全产业链扶贫模式，20个“一镇一园”全部建成，挂牌扶贫车间5个，开发扶贫岗位70个，产业扶贫覆盖率达93.6%。舜山镇六郎村跻身省级资产收益扶贫样板村。金融扶贫惠及贫困户3655户，获贷率位居全省第三；健康、教育、危房改造等政策扶贫提标扩面，直接受益人口达2万人次。民生工程提速提效。投入资金增加到8.3亿元。改造棚户区3717套、农村危房896户，项目建设开竣工率全市第一；建成县乡村三级建后管养投入和服务体系，各类工程管养基本实现常态化、长效化。新增就业1.8万人，城镇登记失业率2.98%；为村干部办理城镇职工养老保险，城乡低保标准分别提高5%、18.5%，发放居家养老服务补助190万元、孤儿救助96.7万元、残疾人救助878.9万元，救助补助类项目实现应助尽助、应保尽保。社会事业有声有色。完成改薄项目4个、校舍及运动场改造项目9个，来安二小投入使用，新安镇中心学校、新安中学新校区工程竣工，滁州市特殊教育中专学校挂牌成立。来安中学应届本科达线73%、再创新高。义务教育发展基本均衡县创建通过国家认定，半塔镇中心学校获评全国国防教育示范基地。在全省首创“543”紧密合作型医共体运行模式，家庭医生签约率达32.1%，患者县外就诊率、看病费用、慢性病发病人次实现同步下降。县二院投入使用，新城区医院建设启动，水口敬老院、新安卫生院医养结合示范项目有序推进，基层医疗机构标准化建设工程全面实施，群众就医环境持续改善。探索建立计生特殊家庭关怀帮扶新模式，人口计生事业均衡健康发展。双塘村省级农民文化乐园建成交付，成功打造非遗文化进校园、来安朗读者等文化活动新品牌，群众性文化活动更加精彩纷呈。平安建设群防群治。建成县、乡两级“阳光信访”信息系统平台，创建“无访乡镇”7个，重点信访积案化解率达100%。一村一警“3+2”工作模式全县推广，成功侦破“3·20”注册假冒商标案等大案要案8起，群众安全感和政法队伍满意度实现“双提升”。深入开展“百日除患铸安”专项行动，安全生产形势持续稳定。市场监管“一乡一所”全面建成，连续三年荣获全市质量工作先进县。加强依法治县工作，“七五”普法扎实推进。国防动员和国防教育深入开展，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，民族宗教、外事侨务、防灾减灾等事业获得新进展。十件实事全面完成。背街巷道和旱厕改造、汊河二小建设、屠宰厂搬迁、新城区亮化和绿化提升工程实施完成，老城区体育场扩建、来中公园和建阳南路等5个停车场基本完工，原县政府大院公共服务中心综合利用，县城公交站台改造升级、62台新能源公交车投入运营。一年来，我们提振效力，转作风、优服务，自身建设持续加强依法行政更加透明高效。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界的意见建议，办理人大议案和代表建议73件、政协委员提案124件，办复率100%。认真落实重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，推进重大事项合法性审查机制全覆盖。试点推进重大执法决定法制审核制度，深入开展行政执法监督推进年活动，行政执法公示部门扩大到32家，执法行为进一步规范。政务环境更加廉洁高效。扎实开展“讲重作”专题警示教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，政治文化建设进一步加强。认真履行党风廉政建设主体责任。积极践行“四种形态”，开展“咬耳扯袖”、提醒诫勉等谈话277人次；持续纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神问题54起、“酒桌办公”3人；狠抓环保问题督察问责，开展“两整治两维护”、扶贫领域专项整治，问责51人。加强审计监督，实施政府投资审计项目147个，节约财政资金8119万元。政治生态环境进一步优化。为民服务更加便捷高效。1.5万平方米县政务服务中心新大厅正式启用，进驻单位42个，开设窗口134个，331项业务实现“一站式”办理。在全市率先推行政府投资小额工程建设项目招投标名录管理，招标项目实现全流程电子化，公共资源交易更加公开透明、快捷简便。加大政务信息公开力度，主动回应社会关切，开展民生热点“点单式”督查30次，“政民互动”、政务微博微信等公众参与平台回复率和办结率均达100%。“县长热线”服务平台基本建成，为民服务渠道进一步拓宽。各位代表，过去的一年，我县经济社会发展取得全新突破，这是市委、市政府和县委坚强领导、正确指引的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的县人大代表、政协委员、离退休老同志和广大投资者，向驻来人民解放军和武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持来安建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去一年，我们也清醒地看到，来安建设发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：创新基础较为薄弱，人才、技术等创新要素趋紧，实体经济持续增长压力较大；大项目、大企业牵引动力不足，现代产业体系尚未成势，转方式、提质效任重道远；城乡功能布局和宜居品质尚需优化，文教卫优质资源仍然短缺，长效增收脱贫机制尚未全面建立，社会保障还要进一步加强；少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，影响了政务服务质量和效率，等等。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排侯卫东官场笔记2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，国家经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段，全省加快建设“五大发展”美好安徽，滁州“双圈互动”、等高对接大江北，来安将迎来创新优势加速集聚、多重改革红利加速释放、区域协调联动加速推进的重大发展机遇期，更有利于我们发挥全市“一主四副”有其 二、“一园三城”居其一的区位优势。来安打造新动能、发展新经济前景广阔，赶超跨越、加速崛起愿景可期。我们要抓住历史机遇，担当历史使命，积极打好主动仗、奋力推动新发展，加快建设宜居、宜业、宜游、富足、安宁的美丽来安。根据县委全委会的总体部署，2018年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市决策部署，始终坚持用新发展理念统领发展全局，牢牢把握“稳中求进、追赶跨越、能快则快”工作总基调，抢抓国家级南京江北新区和滁州产城融合示范区建设重大机遇，着力开展解放思想大讨论、城乡建设大变样、项目招引大突破、产业发展大融合、民生福祉大改善、党建工程大提升“六大行动”，不断推动高质量发展，奋力在冲刺综合实力全市第 二、全省二十强的征程上再创辉煌。2018年全县经济和社会发展的主要预期目标是：经济增长9.6%左右，规上工业增加值增长10.5%以上，财政收入增长15%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.8%，节能减排完成年度任务。实现上述目标，重点要抓好以下几方面工作： 一、发力供给侧，塑造新动能，着力推动实体经济迈向中高端。以提升供给侧质量为主攻方向，引导各类要素向实体经济集中、集聚，培育壮大发展动能，筑牢制造强县根基。抓创新驱动，增强核心竞争力。始终把创新放在首要位置，加大创新投入，加快完善创新体系，提升实体经济全要素生产率。搭建一组平台。启建安徽省轨道交通研究院、扬子安防博士后工作站，运营两区“双创”产业园、产业新城研发示范区，争创市级众创空间1家、工程技术研究中心2家、企业技术中心4家。引育一批团队。与高等院所广泛开展合作，新引进科技人才（团队)3个，获批市级以上高层次人才团队扶持项目2个以上。用足一打资本。建立科技创新投入稳定增长机制，用足用活天使基金投资政策，支持建设科技服务体系、产业技术创新战略联盟，力争获批省科技重大专项、“滁科贷”各1个。壮大一组新兴产业。集聚“三重一创”等项目资源，加速培育电子信息、新材料、新能源汽车等科技型新兴产业。全年净增高新技术企业7家、省战略性新兴企业3家；高新技术产业、战略性新兴产业分别实现产值180亿元、72亿元。抓培育转型，增强发展支撑力。大力实施“制造强县”战略，培植新的增长点，全年实现规上工业增加值73亿元。推动规模制造。“一企一策”培育“单打冠军”，中普石油冲刺百亿企业，晋源铜业产值超80亿元；鼓励小微企业扩规模、上台阶，推动盛世高科、瑞发轨道、创源文化等优势企业做大做强，全年新增规上企业10家，亿元以上企业达41家。推动智能制造。深入实施传统产业改造提升行动，全年实施重点技改项目130个，完成投资68亿元。加快“互联网+先进制造业”发展，全年新增“两化融合”示范企业6家。推动精品制造。大力开展“增品种、提品质、创品牌”行动，支持德鸿机件、好地地板等企业申报“安徽工业精品”，全年新增著名商标4件、名牌产品2个。鼓励企业参与国内和行业标准制定，加快培育一批行业领军企业，全年新增省市“专精特新”中小企业10家。抓降本增效，增强内生驱动力。最大限度让利企业，最大诚意帮助企业，不断创优营商环境，持续增强实体企业发展活力。全面降税减费。严格落实结构性减税和普遍性降费政策，做到应享尽享、应减尽减。完善涉企收费管理，实现清单之外无收费，收费标准按下限执行。降低社会保险费率，职工基本养老保险和失业保险单位缴费比例分别降至19%、0.5%。优化资源配置。健全“四送一服”常态化工作机制，实现规上企业精准帮扶全覆盖、重点企业要素保障全覆盖。采取整体转让、租赁合作等方式，盘活“僵尸企业”，推进困难企业转型升级。加快诚信建设。健全金融、安监、环保等重点行业和重点领域信用信息库，推动信用信息征集共享，完善信用制度和标准体系。加强信用评价结果运用，设立企业诚信“红黑榜”，在信贷审批、政府招标、行政许可、政策扶持等方面，强化守信激励和失信惩戒，优化经济运行环境。 二、培育新业态，释放新潜力，着力构建现代服务业新体系。抢抓消费升级机遇，推进服务业态创新，形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局。全年实现服务业增加值65亿元，增长12.1%。线上线下并行，搞活商贸流通。发展大商贸、搞活大流通、培育大企业，推进商贸流通现代化，繁荣城市乡村、内贸外贸两大市场。提升电子商务通达度。加强与阿里巴巴、邮乐购等知名电商合作，完善电子商务服务中心功能，加快建设水口农特产品电商综合基地，引导企业“触网上线”，推动本地产品线上销售。全年实现入驻电商产业园企业30家，创建电商特色小镇2个、示范村6个。提升商贸物流活跃度。加快建设白云、欧易客等商业综合体，推动传统商贸企业转型升级，全年新增限上商贸企业16家。开工建设宏大物流园、中粮凤巢农产品物流园，优化智能物流体系。开工建设大英公路港、安顺物流，依托滁州（汊河）港，打造水陆联运枢纽。提升外资外贸贡献度。精心培育晋源铜业、图强文具等重点企业，稳住基本增长量；鼓励艾迪斯文具发展跨境业务，加快推动嘉吉熟制食品、中普石油拓展进出口业务，提升增长新能级。力争实现外贸进出口2.2亿美元、实际利用外资2.8亿美元。三位一体结合，激活全域旅游。以创建国家级全域旅游示范县为目标，以南京都市后花园为定位，塑精品，提业态，打造“一步一景”全景来安游。点提标。推进兴茂国际旅游度假区建设，争创安徽旅游新名片、全国文旅休闲度假新样板。推进池杉湖国家湿地公园试点建设，塑造长三角最美生态湿地。推进景华电影公园、商住人文古街建设，打造皖东第一电影文化体验基地。线贯通。开发北部舜山大安寺、杨郢皖东银杏王、半塔龙窝寺等景观节点，串联白鹭岛和舞彩国际，打造北部生态旅游环线；开发东南部大英耘泰慧谷、汊河小李庄、施官贾龙民族村等节点，连接兴茂、池杉湖，打造东部旅游干线。面提质。建设县级游客接待中心，采取“联户经营”“集团运营”等模式，优化重点景区和北部环线、东部干线农家乐布局，增加“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素有效供给。做好“旅游+”结合文章，打响张山桃文化旅游节、舜山山地自行车赛等全域旅游活动品牌，不断提高旅游来安、生态来安知名度和美誉度。争创省级旅游特色小镇、3A级以上景区各1个。供需两端发力，畅通金融血脉。把做活金融作为振兴县域经济的重要抓手，加大产品供给与企业需求匹配度，着力推动金融与经济良性互动，全年新增贷款20亿元以上，直接融资5亿元以上。撬动金融支点。持续推动“政银担”“税融通”和续贷过桥业务降槛扩面，实现在保余额8.5亿元。加大开元、创发产业基金投放力度，加快设立轨道交通装备等产业基金，撬动更多社会资本向优势产业集聚。抢滩资本市场。加大政策扶持力度，鼓励企业多层次对接资本市场，壮大直接融资规模，形成“优选一批、培育一批、改制一批、上市一批”的发展梯队。“新三板”挂牌、签约各1家，全县上市后备企业达25家以上。提优融资平台。加快市场化转型步伐，不断增强投融资运营能力，采取发行企业债券、入股资产处置中心、参与PPP项目等方式拓展市场化融资，做好国道345改扩建、棚户区改造等重点项目融资，实现融资20亿元以上。 三、稳产调结构，转型增效益，着力打造现代农业升级版。坚持农业优先发展，大力实施乡村振兴战略，全力打造现代农业强县。全年实现农产品加工业产值52亿元以上，增长10%以上。突出“特”字，调优产品结构。强化优质高效供给，大力发展特色农业，不断提高农产品市场竞争力。创建示范粮食区。建成优质专用水稻生产基地25万亩、小麦基地4万亩，创建核心区示范片、示范村各1个。拓展优质蔬菜区。新增设施蔬菜3000亩，汊河、水口莲藕基地发展到2万亩以上，争创国家级蔬菜标准园2个。壮大特色林果区。扶持发展半塔葡萄、杨郢板栗、张山国槐等特色林果产业，把地方土特小品种做成致富一方大产业。突出“绿”字，调好生产方式。坚持绿色转型主攻方向，深入推进农业品质提升工程，加速“从田间到餐桌”的全过程绿色崛起。大力发展品牌农业。开展张山红心火龙果、听溪湖薄壳山核桃、尚田软籽石榴等品牌创建工作，新增无公害、绿色、有机食品认证10个以上。大力发展循环农业。主导推行生态养殖、环保养殖，新增稻虾连作示范基地2000亩，创建部级水产健康养殖示范场2个、市级畜禽规模化养殖场3个，畜禽粪污综合利用率达73%以上。大力发展放心农业。全面实施“放心粮油”“主食厨房”工程，深入开展化肥农药零增长行动，建成“种畜渔”全覆盖的农产品快检体系，新增农产品质量安全认证企业20家，争创全国放心粮油供应网络建设示范县。突出“精”字，调强产业体系。牢固树立“全环节升级、全链条升值”理念，壮大农业新业态，拓展增效新渠道，加快推进农业现代化。坚持龙头带动、示范引领，加快推进产业精品化。农业产业化龙头企业总数突破90家，创建省级龙头企业“甲级队”和联合体各1个，市级以上示范家庭农场6个、示范合作社2个。支持耘泰有机稻米争创国家级现代农业示范区、施官冬桃争创市级示范区。坚持三产融合、延伸链条，加快推进产业综合化。新建舜山、三城净菜加工基地，加快香肠冷冻食品基地、咖啡豆烘培生产线等一批现代食品加工项目建设，精心打造三城田园综合体，建成金弘安粮食产业园一期。 四、聚焦规建管，全面提品质，着力推进城乡统筹上水平。以提升城乡品质、内涵为抓手，大力实施城乡协调发展战略，加快构建城乡一体化发展新格局。来安县城要两区联动、宜居宜业。打造新城区、完善老城区，统筹推进新区开发与旧城改造，全年实施建设项目88个，完成投资76亿元。规划引领提“档次”。坚持多规合一，多元融入海绵生态、地域文化等元素，完成来城特色风貌规划编制，让城市设计更科学。内畅外联通“脉络”。实施城市畅通工程，北环路、东外环路、建辉西路开工，顿丘大道贯通，永阳路东段、建阳路中段改造完成，新城区二期路网全面优化提升，让城市交通更便捷。加减结合优“空间”。按照“老城区做减法、新城区做加法”的思路，加快实施老城区东门客运站、植物油厂、新老城连接处、来安大道与顿丘大道之间等4个区域改造，新城区启动建设“一院三馆”文化艺术中心，建成人防中心、新区游泳馆、永阳商务中心，让城市生活更美好。建管并重增“颜值”。实行园林绿化市场化运作、专业化养护、精细化管理，新增绿化面积45万平方米，人均公园绿地面积达13平方米。加快智慧城市建设，实施来城地下管网普查，建成“智慧管网”，运营数字城管平台，让城市管理更精细。镇村建设要内外兼修、全域美丽。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全域打造美丽镇村升级版。展现全域环境美。大力实施农村环境“三大革命”，完成非正规垃圾堆放点整治，建成村级污水处理站16个，改造农村厕所1.5万户，持续提升农村人居环境综合品质。展现全域景致美。突出生态禀赋，依托自然资源，精致扮靓11个美丽集镇，重点建设汊河金陵水乡、池杉湖湿地颐养生态小镇、舜山康体养生小镇等风情示范镇，努力在全省乃至全国树立特色典范。展现全域人文美。深挖文化底蕴，恢复乡村记忆，收官建设16个中心村，加快建设半塔大刘郢革命红村、新安黄坝民俗韵村、杨郢宝山银杏福村等人文精品村，打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。展现全域兴业美。深耕“一村一品”，壮大集体经济，着力打造施官顿丘海棠花海、张山长山中药材产区等产业特色村，让农业更强、农村更美、农民更富。基础设施要全面配套、高标提档。交通建设上。加快推进国道345、省道F001改建工程，全力保障滁宁轻轨、滁天高速、来六高速建设，加快构建环来城连接高速路网框架。建设改造危桥8座、县乡道路30公里。农田水利上。启动来河防洪治理，实施“八小”水利改造提升、高效节水灌溉工程。完成沛河治理，建设广大电站和水口闸，除险加固小型水库10座。建设高标准农田5.4万亩。供电供水上。开工建设相官220千伏、苗圃110千伏变电站，建成三城35千伏输变电工程，改造城乡电网320公里。开工建设汊河第二水厂，全面完成农村饮水安全工程，解决11.8万农村人口饮水安全问题。 五、应势大江北，深化大融合，着力壮大汊河新兴增长极。聚焦聚力汊河枢纽，深化“两市三区”节点融合，加速区域协同裂变发展，全力打造安徽江北明珠。等高对接抓建设、优品位，建设生态宜居福地。坚持高标建设、无缝衔接，加快布局“一带两轴四区”，实现汊河规划区城市设计全覆盖，展现汊河品质水乡文韵、特色小镇风情、多元融合魅力。一带靓丽风景。实施城市景观升级工程，高标准打造三道桥等重要节点，落成科技产业新城地标雕塑，扮靓国道104城市景观带。加强城市道路两侧建筑天际线、外立面管控，优化建筑风格个性设计，形成错落有致、和谐美观的城市建筑群。两轴路网支撑。建成新城大道、幸福大道，贯通东西、南北主轴，加快汊河门户大桥建设，启动“绿色核心”路网等31条道路建设，完成永丰路、超级绿道建设，构建区内“五纵七横”路网体系，拉开区域交通大框架。四区联动发展。投资96亿元，实施重点项目57个，全面推进“门户区出形象、示范区成体系、核心区拉框架、文旅区创规模”。无缝对接强载体、优配套，建设产业发展要地。坚持产业强区战略，主动承接长三角产业转移和江北新区产业配套，推动区域爆发式、持续性增长。打造产业集聚新板块。高标准、高水平编制汊河产业第二片区规划，迅速启动路、水、电、气、讯等基础设施建设，全方位完善功能配套，建设现代化品质园区、优质产业承载平台。打造产城一体配套区。加快推进明发国际商业广场项目落地开工，建设集“商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐”为一体的高端商业综合体，打造苏皖边界新地标。引导实力雄厚的房产企业有序开发。开工建设市民活动中心、规划展览馆、图书馆、科技馆、大剧院，开设金融服务一条街，启用汊河二小，优化提升来安二院，加速形成生产便利、生活便捷的公共服务配套区。打造大江北高端产业群。做强做优省轨道交通产品质检中心等创新服务平台，加快集聚科技项目、领军人才等要素资源，建设高端智造基地，崛起大江北现代化产业区域集群。加强与中国铁科院、香港科大霍英东研究院等院所合作，攻坚核心关键技术，提高核心竞争力，放大产业集聚效应，打造长三角重要的轨道交通装备产业基地。以第六代AMOLED面板量产线及模组生产线项目为龙头，延长台积电配套生产链，打造华东乃至全国最具影响力的电子信息产业园。全面对接畅通道、优效能，建设投资创业宝地。推进区域服务一体化，提升环境软实力，把汊河建设成为长三角最有活力、最富创造力、最具影响力的区域之一。创优管理模式。按照“精减、统 一、高效”的原则，进一步整合优化行政资源，减少行政层级，打通沟通壁垒。完善决策、执行、督导机制，实行规划编制合 一、城市执法合 一、议事机构合一，全面提高行政效能。争创“镇改市”试点。创优服务环境。放宽审批权限，扩大“2号章”审批事项覆盖面；加大窗口授权力度，精减内部环节，提高窗口即办事项比例；打破部门界限，开展“政务超市”服务试点，推行“一门受理、多证联办”，提升政务服务便利化水平。创优共建质量。与华夏幸福基业深入开展合作，建立共建项目准入机制，加强招投标、工程造价、工程质量等管理，提高投资效益，推动产业新城有序建设、健康发展，与“两市三区”深度融合。 六、聚力破藩篱，持续增后劲，着力释放改革开放新红利。大力发扬敢闯敢试、先行先试精神，全面深化改革，持续扩大开放，为经济社会发展提供不竭动力。求突破，创品牌，争创改革新样板。聚焦重点领域，破解突出难题，致力在闯新路、创经验上取得新成效。深入推进“放管服”改革。动态调整权责清单，全面完善公共服务和行政权力中介服务清单，持续推进行政服务标准化、规范化。加快推进“互联网+政务服务”，建成县乡村三级一体化网上政务服务平台，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。进一步放宽准入限制，完善事中事后监管制度，持续增强市场主体活力，全年新增个体工商户1900户、民营企业380家。全面推进农村综合改革。全力抓好农村集体产权制度改革、农村垃圾分类和资源化利用试点两大“国字号”改革，因地制宜探索路径、创新模式，争取为全省乃至全国贡献“来安经验”。健全现代企业制度，全面深化国有粮食企业改革。完成三大配送中心建设，建立新型为民服务供销运营体系。加快推进社会领域改革。深化医疗、医药、医保“三医”联动改革，加快推进县域医共体建设，扩大家庭医生签约服务范围，把来安医改品牌做强打响。扎实推进教育改革，出台一揽子促当前、利长远的改革措施，打好打赢教育翻身仗。统筹推进高考、汊河市民化户籍制度等改革。筑平台，聚产业，提升开放新高度。坚持招大引强、招小选优并举，项目招引与项目建设并重，推进招商引资提质增效。全年引进亿元以上项目50个以上，实现到位资金110亿元。强化支撑硬度。“两区”全年投入基础设施建设资金24亿元，建成区全部实现“九通一平”。县开发区重点打造1.33平方公里北部化工西区，拓展南部片区，建设标准化厂房14万平方米；汊河开发区积极争创省级高新区，扩容0.84平方公里，建成“百亿园区”。强化招引精度。发挥专业招商组专攻优势，紧盯重点行业、重点领域，精准定位、精准出击，推动项目精准落地。发挥浙江商会、轨交联盟等组织的紧密联系优势，开展以商招商、产业招商，招引上下游企业组团入驻。发挥“两城两区”区位资源优势，借助华夏幸福基业等大集团、大公司在全国的影响力，在长江经济带、京津冀和珠三角经济圈加强宣传推介，集聚一批牵动性大、支撑性强和科技含量高的好项目。强化转化力度。始终把项目转化作为招商引资的落脚点，严格动态督查、强化双向约束、优化资源配置，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。推进振大铁路、盛泽交通等项目尽快开工，推动万曼汽车、吉盛机械等项目加快建设，确保招引项目转化成新的经济增长点。抓项目，扩投入，激活发展新引擎。全年谋划推进重点项目410个，总投资855亿元，其中亿元以上项目163个，总投资593亿元。打好谋划“提前量”。牢固树立谋项目就是谋发展理念，紧盯国家政策导向，围绕基础设施建设、产业发展实际，谋精谋透一批事关长远发展和民计民生的大项目、好项目，建立项目谋划预审和动态调整机制，做到早动早谋、应谋尽谋。提升建设“加速度”。建立百分制过程考核制度，强化联席调度和目标管理机制，压紧问题梳理、研判决策、交办落实等环节链条，动态掌握项目实物投资量和形象进度，实现调度、督查、管控全程化，高效率、快节奏推进项目建设。加快力聚精密、中舟环保等项目建设，确保奥锐智能、佛阳新能源汽车等项目投产。全年新开工项目170个、竣工100个。建立要素保障“快通道”。推行项目并联审批制度，打通项目前期工作绿色通道；强化项目争取“双轨”推进机制，跟进中央、省、市投资动向，确保一批重大项目进入年度投资盘子，全年争取资金占全市20%以上。 七、坚定守底线，打响保卫战，着力厚植生态环境新优势。以争创全省生态文明示范县为目标，推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。防治结合，筑牢生态屏障。坚持全民共治、源头防治，全力补齐环境治理短板，织牢织密生态安全保护网。治理体系全方位、全覆盖。全面推进城乡环保网格化监管，健全环保信用评价、公安环保执法联动等机制，推广政府购买服务、环境污染第三方治理、合同能源管理等模式，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系。问题整改不反弹、不回潮。聚焦问题精准施策，狠抓畜禽养殖污染、生活垃圾无害化处置等重点问题，做到彻底解决不反弹，持续用力不回潮。整治行动常态化、长效化。大力实施大气污染防治行动，整治挥发性有机物排放重点企业20家，完成矿山地质环境治理项目7个，农作物秸秆综合利用率达85%以上，城市空气质量优良率进位全市前列。绿色引领，增添生态符号。积极践行绿水青山就是金山银山的理念，大力推进生产生活方式绿色化，不断提升绿色生态优势。增强绿色底蕴。持续开展林业增绿增效行动，完成人工造林绿化2万亩、森林质量提升2.3万亩、森林长廊建设10公里，新安镇、雷官镇分别创建省级森林城镇、市级生态镇。守护绿色家园。深入实施生态修复工程，建立市场化、多元化生态补偿机制，完成矿山复绿500亩、低效林改造1000亩、防护林扩建2000亩、用材林增绿5000亩、公益林补偿11.5万亩。全面落实“林长制”，守护好一山一坡、一园一林。发展绿色经济。大力推行循环经济、清洁生产、节能产业，不断拉长增粗绿色产业链条，大唐三期、龙源技改项目竣工投产。弘扬绿色文化。广泛开展绿色机关、绿色企业、绿色学校等“绿色细胞”创建活动，推动生态文明建设成为全社会自觉行动。水岸同治，擦亮生态品牌。精心呵护水资源，做好做美“水文章”，打造更有灵气、更有活力、更有品质的生态城市。做实水保护。严格落实“河长制”，生态疏浚城乡水系13条，来河、境内滁河水功能区断面水质稳定在Ⅳ类。试点推广“智慧河流”建设，确保治理一条、管好一条，形成可复制、可推广的治理模式。做净水环境。加快构建覆盖城乡的污水处理体系，化工区污水处理厂东区试运营、西区主体开工，完成县污水处理厂尾水净化、汊河污水处理厂二期建设，城区黑臭水体治理率、乡镇生活污水集中处理率均达70%以上。做优水经济。全面实行水资源消耗总量和强度“双控”行动，实现规模以上入河排污口监测全覆盖；支持“两区”创建节水型工业园区，万元GDP用水量下降10%。做靓水景观。全面完成来城老城河、党校河、北大堤河整治工程，精心打造二里河、三里河、杨庙干渠等滨河景观带，实施滁河风光带提升工程11公里，加快营造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态。 八、倾力惠民生，实干聚民心，着力提升人民群众幸福感。坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展成果更多地惠及城乡群众。精准实施扶贫开发，让群众更有温暖感。始终坚持精准扶贫、精准脱贫，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，确保在巩固脱贫成果的基础上再减贫3300人，贫困发生率降至0.5%以内。壮大“稳收益”产业。加快实施“个十百千”产业扶贫工程，建成挂牌扶贫车间40个、扶贫示范基地5个，新增入股扶贫产业园村集体80个，产业扶贫项目覆盖到户。强化“自强式”脱贫。注重扶贫与扶志、助学相结合，着力消除“思想贫困”障碍、阻断贫困代际传递，帮扶300名贫困劳动力就业创业，实现贫困家庭“雨露计划”、贫困户学生资助全覆盖。共建“大扶贫”体系。积极开展“百企十村千户”扶贫行动，推广“四带一自”扶贫模式，认领结对社会扶贫项目50个，社会认领认捐率达100%，形成以强带贫、以能帮贫的生动局面。全面发展社会事业，让群众更有公平感。着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要。幼有所育。加大学前教育投入力度，学前三年毛入园率达93%，普惠性幼儿园占比达80%以上，逐步缓解入园难、入园贵问题。学有所教。优化县域中小学校布局，新建新城区小学，扩建来安四中，建设城南小学、来安五中、滁州市信息工程学校新校区，阳光高级中学投入使用。整合师资力量，推进教师交流轮岗，促进义务教育优质均衡发展。劳有所得。千方百计为劳动者创造就业机会、提供就业岗位，及时帮助零就业家庭解决就业困难，切实维护广大劳动者合法权益，提供高质量就业岗位1.3万个。病有所医。大力发展智慧医疗，加快推进新城区医院、家宁医院二期、汊河民营医院建设，设立来城社区便民服务站，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。老有所养。以全民参保为目标，扎实推进“金保”工程，扩大社会保险覆盖面；继续实施养老院服务质量提升工程，县社会养老中心投入使用，让更多老年人安享晚年。住有所居。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，严控投机性炒房行为，规范平衡市场需求；实施棚改房2917户，改造危旧房1010户，保障困难群体住房安全。弱有所扶。完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，推进城乡低保信息化建设，扎实做好流浪乞讨临时救助工作，做到精准救助、应助尽助。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动，繁荣发展文化事业。统筹抓好外事、侨务、宗教、统计、物价、编制、档案、保密、人防、地震、消防、老干部、地方志、红十字会和应急管理等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、科协等群团工作。全力维护社会稳定，让群众更有安全感。全力加强社会治安防控体系建设，推进城市智能监控信息管理系统建设试点，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感、满意度。开展“平安细胞”工程建设，平安乡镇全面覆盖，平安村庄创建率达95%以上。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。建立完善县乡村三级食品药品安全监管网络，维护公平有序市场环境。完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。深入开展“七五”普法，加快推进依法治县进程。持续提升公民科学素质，加强社会组织建设，推进军民融合深度发展，争创省级文明县。精心办好为民实事，让群众更有获得感。围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好十件为民实事。即：新建来安大剧院、新城区农贸市场和来城新城区、汊河、大英3所公办幼儿园，改造老旧小区2个、巷道46条、乡村卫生院（室）30个，加快推进县客运中心建设，建成科来兴公园、汊河垃圾转运站，完善两城给排水设施，其中包括汊河水环境综合整治、老城区6.2万米自来水管网更新。 三、切实加强政府自身建设面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。不忘初心，砥砺前行，始终做到勤政为民。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识，坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。加强基层调研、一线走访，充分发挥“两微一端”“热线网站”等平台作用，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，做人民群众的贴心人，不断厚植执政基础。尊崇法治，依法行政，始终坚持公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。担当有为，真抓实干，始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。进一步提升工作标杆，把工作标准定在“干就干到最好、干到极致”上，力争各项工作在全市居前列、在全省有影响。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。持廉守正，从严执政，始终保持廉洁本色。坚持“一岗双责”，抓好政府系统党建工作。严格落实党风廉政建设责任制，深化监察体制改革，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监察和审计监督，强化对环境保护、工程招投标、房屋征收等重点领域的监管，严惩扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严格执行《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》规定，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，奋力冲刺综合实力全市第 二、全省二十强，为谱写美丽来安新篇章、开创跨越发展新时代而努力奋斗！

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿