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• 【铜官区招商】2021年铜官区政府工作报告

  2021年1月26日在区第一届人民代表大会第七次会议上区人民政府区长；王保中各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。 一、矢志奋斗，决胜全面建成小康社会取得决定性成就过去一年，是铜官区发展历程中极不平凡的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和中共铜官区委的坚强领导下，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经受住了多重重大考验，在极为困难的情况下，实现了经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。全年实现地区生产总值314.4亿元，克服了一季度下降8.4%的不利影响，二季度迅速扭负为正，全年增长3.0%；一般财政收入20.4亿元，增长17.7%；固定资产投资102.8亿元，总量全市第二；社会消费品零售总额161.5亿元，增长2.8%；预计进出口总额28.4亿美元，增长6.8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、8%。主要做了以下工作： （一）夺取大战大考“双胜利”。疫情防控取得重大战略成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，第一时间启动一级响应，认真落实“四早”要求，把牢铜陵站“首道关口”，严守社区防控“最后一道防线”，仅用3天时间将全区116个开放小区全部封闭管理，迅速有效遏制疫情蔓延，确诊病例在全市率先“清零”。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，疫情防控常态化持续巩固。复工复产复业及时高效。科学实行分区分级精准防控，创新推出“四有四规范”标准，实现“非禁即复、应复尽复”。认真落实市级“16条”和区级“18条”，点对点帮扶企业防控疫情，企业复工领跑全市。防汛救灾取得全面胜利。面对历史罕见的汛情，坚持人民至上、生命至上，迅速进入战时状态，科学研判、精准调度，死守长江干堤、新兴闸圩、跃进圩等重要堤防，严防城市易涝区等重点区域，确保了主城区安澜。及时开展“四启动一建设”，完成青霞路泵站改造提升，加快顺安河跃进圩段治理等项目建设。大战大考炼真金！45万铜官人民风雨同舟、众志成城，以实际行动诠释了伟大抗疫抗洪精神，交上了一份彰显“铜官力量”、体现“铜官效率”、展现“铜官担当”的优异答卷。在此，我代表区人民政府，向每一位舍身忘我、冲锋在前的平凡英雄致以最崇高的敬意！ （二）稳住经济运行“基本盘”。抓服务稳实体。深入开展“四送一服”专项行动，建立企业诉求闭环管理和全程响应机制，解决涉企问题1500余个；新增减税降费1.28亿元，兑现政策扶持资金3.61亿元。新登记市场主体7025户，占全市43.9%。着力降低企业融资成本，发放“税融通”贷款4.94亿元，增长83.1%，总量居全市首位。抓项目扩投资。深入实施“重大项目攻坚年”活动，纳源科技年产5万吨纳米级二水磷酸铁等41个重点项目开工，开工率171%；凯斯威高端铜合金等28个重点项目竣工，竣工率133%。积极推行重点产业链招商“链长制”，实行区领导领衔招商和小分队驻点招商，完善招商引资项目评审决策机制，引进亿元重点项目68个，实际利用内资147亿元、外资7276万美元，超额完成年度目标。精准发力对上争取，成功申请专项债券额度17.8亿元，到位5.56亿元；争取上级各类资金5.6亿元。抓产业促转型。出台促进制造业、建筑业、物流业、直播电商等产业做大做强支持政策。天海流体入选工信部专精特新“小巨人”企业；蓝盾光电获中国驰名商标认定；中科铜都粉体等3家企业产品荣膺“安徽工业精品”，铜都流体等企业7项产品入列省“三首”名单。实现规上工业总产值405亿元、增长6.6%；建筑业总产值71.6亿元、增长5.8%；网络销售额16.3亿元、增长10.6%。 （三）激活跨越赶超“动力源”。科技创新蓄势增力。数字经济发展获省政府真抓实干表彰激励。铜官数谷成功获批省级科技企业孵化器、省级软件与信息技术服务业集聚区。实施高企倍增计划和创新主体培育工程，38家企业获高企认定，56家企业进入国家科技型中小企业库；蓝盾光电、红星阀门获评省级工业设计中心，海亮铜业获评省级智能工厂。充分发挥技术转移中心平台作用，助力企业攻克生产技术难题62项。获评省级高层次科技人才团队2个、省战新产业技术领军人才5人。全社会研发经费投入占地区生产总值比重达3.05%，每万人口发明专利拥有量22件，均居全省前列。改革开放赋能发展。大力实施“放管服”改革，持续优化营商环境，“最多跑一次”事项占比和个人事项全程网办率均达100%。支持区属国有企业深化改革、推进市场化转型，获得授信12.4亿元，代建、开发项目总投资10.2亿元，综合竞争力进一步增强，有力支撑园区转型、城市建设。积极融入长三角，组织参加进博会等展会并开展对外推介，深化资金、项目、人才、技术等共享合作，成功招引巨目光学二期等一批长三角重点项目和顾德、董寅生等高层次科技人才团队。新增外贸实绩企业15家。企业上市率先“破冰”。抢抓资本市场改革机遇，精准服务全区骨干企业抢滩登陆，加强拟上市企业后备库建设，企业上市工作驶入“快车道”。成功实现蓝盾光电首发上市，13年后资本市场“铜陵板块”再添新成员；积极推动铜冠矿建、洁雅生物报会（所）在审，铜都流体辅导备案，天海流体冲刺“新三板”精选层，小菜园餐饮等3家企业梯度培育。中盛纺织、尚美新材料等11家企业在省股权托管交易中心挂牌。 （四）夯实板块经济“硬支撑”。园区发展全面突破。以“破釜沉舟”的决心推进高新区改革创新，高质量发展高歌猛进。项目攻坚全面提速，“项目为王”理念蔚然成风，“洁雅速度”纷纷点赞，实施重点项目18个，开工11个、竣工8个；完成招商引资56.4亿元，新引进重点制造业项目16个。“腾笼换鸟”成效显著，以优质项目撬动闲置资产处置，成功盘活星辰光电、恒瑞电气等存量土地420亩、厂房20万平方米。要素瓶颈实现突破，积极发挥高新投公司作用，多渠道筹措建设资金6亿余元；铜井东路以南土地完成征收，第四批次工业用地成功获批。改革创新加速实施，工业项目“承诺即开工”和投资项目“多评合一”等优化营商环境举措全面推行；全员聘用、竞聘上岗、绩效考核、岗位薪酬等内部管理改革落地见效。园区综合承载力逐步提升，纬一路改造、长龙山大道、铜精山大道延伸工程和园区职工公寓加快建设，20余万平方米各类孵化器、加速器、标准厂房开工并陆续交付使用。城区经济加快发展。建立高规格的组织领导体系，健全科学高效的协调运行机制。深化“1+5”社区配套改革，优化财税、社区用房、考核奖惩等管理模式，社区服务经济发展能力不断增强，城区部分闲置楼宇启动盘活。国家服务业综合改革试点通过评估；环天井湖、万达广场等商圈不断繁荣，中华铜街入选省级特色商业街，北斗星城艺术街区等3个夜间文旅消费品牌入选省十佳，“铜官山1978”文创园建成开园，成功承办国家级景泰蓝职业技能竞赛总决赛；西湖铜艺小镇规划通过评审，小镇客厅加速建设，溪谷美术馆、小镇电商平台等一批重点项目签约落地；新认定总部经济企业4家。服务业增加值204.3亿元，占全市42%。西湖新区加速崛起。十五中西湖校区、师范附小西湖校区顺利开学，西湖南邻里中心全面完工，人民医院西湖分院加快建设，吾悦广场盛大开业，新区功能日臻完善、集聚效应日益显现。狮子山独立工矿区启动改造。抢抓政策机遇，谋深谋实工矿区改造规划，全面推进老城区棚改，铜井路东延伸段及高速连接线、地质灾害避险搬迁、配套基础设施等一批重大项目前期工作高效推进，狮子山邻里中心及农贸市场易地改造项目开工，工矿区实施方案高分通过国家发改委评审，成功纳入中央预算内投资支持范围，成为我市县区一级含金量最大的国家综合性政策平台，老城区群众期盼改造的夙愿正在加速实现。 （五）提升全面小康“含金量”。筑牢生态屏障。深入实施“三大一强”专项攻坚行动，省“23+80+N”涉及我区问题整改率95.7%，省生态环境保护专项督察交办71件群众信访件全部办结；高新区污水处理厂问题整改通过验收、省级销号在即，纬一路水体污染问题整治作为优秀典型案例予以推广。PM2.5平均浓度35.6微克/立方米，创历史最好水平。持续深化河（湖）长制，完成幸福渠、黑砂河沿线雨污分流改造，全区集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，省级节水型社会建设达标县（区）通过验收。全面落实长江“十年禁渔令”，如期完成禁捕退捕阶段性任务。净土保卫战有序推进，原焦化厂场地土壤环境风险管控工程加快实施。纵深推进林长制、矿山山长制，完成人工造林509亩。“无废城市”试点扎实开展。防范重大风险。落实防范化解重大风险“1+8+N”总体部署。强化政府隐性债务动态监测，政府债务风险总体可控，偿还到期债务本息2.09亿元，超进度完成年度隐性债务化解任务；深入开展互联网金融专项整治，严厉打击“套路贷”、网络诈骗、非法集资等违法行为，清理整顿投资公司、交易场所、融资租赁机构100余家，坚决守住政府债务风险管控和不发生系统性金融风险的底线。助力脱贫攻坚。落实结对扶贫资金1045万元，增长16%；枞阳镇戚九公路等7个援建项目全面完工；深入开展消费扶贫、教育扶贫、社会扶贫，采购农副产品354万元，实施第二轮教育结对共建，开展教育交流11次，捐赠图书、教学用品等超10万元。 （六）展现美丽城区“高颜值”。城市更新全面提速。棚改征收“清零”破难攻坚，签订协议2636户，征收土地1998亩、房屋41.7万平方米，昆仑地块、金茂仓库等32个项目净地交付。人民、新城等7个农贸市场“超市化”改造如期完工，广受市民好评；育林新村、幸福村等10个老旧小区改造工程全面完成、焕然一新，锦湖园、花园新村等小区封闭式管理成效初显。北斗体育公园、滨江生态体育公园新晋网红打卡点，“增花添彩”行动有声有色，170余万平方米绿地花海扮靓铜官。城区管理日益精细。充分释放“社区+城管”体制改革效应，推深做实网格化管理，加大市容市貌、餐饮油烟、城市“牛皮癣”、户外广告等专项整治力度。开展“美丽铜官”品牌提升行动，智慧铜官运管中心发挥城区“大脑”作用，走街串巷的“城管铁骑”成为靓丽风景线，7条无出店（占道）经营示范街成功打造。违法建设、违法用地整治有力，拆除违法建设1.43万平方米。81个老旧小区“准物业”管理实现全覆盖，“e管家”居民服务中心模式探索推广。健全生活垃圾分类投放、收集、转运机制，建成垃圾亭点994个，强化日常督导和考核奖惩，生活垃圾分类成效全面提升。农村环境明显改善。“厕所革命”深入实施，实现“旱厕清零”；支持农业企业开展秸秆资源化利用，综合利用率97%以上。农村人居环境整治三年行动顺利通过省级验收。 （七）书写民生福祉“幸福卷”。强化民生保障。23项民生工程高质量完成，财政民生支出占比87.6%。城镇新增就业7914人，登记失业率3.12%。城乡居民养老保险新参保4352人，城乡居民基本医疗保险参保率达98.8%。15个城乡养老服务三级中心挂牌运营。房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理扎实有效。积极化解超期未安置、安置房办证难题，老铜矿A地块、铜芜路拓宽等5个“老大难”项目妥善安置，544户居民喜迁新居；累计47个安置房小区、2.4万套安置房完成首次登记并具备办证条件。优化公共服务。开办中小学和公办幼儿园8所，促进基础教育优质扩面、学前教育优质普惠；区管校聘改革、“四名工程”、校园午餐工程、“快乐三点半”持续深化，教育督导考核全省优秀，全国义务教育优质均衡发展区创建扎实推进。第六届君子文化论坛成功承办。持续深化基本公共卫生服务“两卡制”，做实家庭医生签约服务，省级健康促进区、全国基层中医药工作先进单位创建通过评审验收。全民健身、群众性文化活动蓬勃开展。健全对接推进机制，精心办好铜陵经开区社会事务，助力经开区轻装上阵，积极配置优质公共服务资源，推动五松山大道立交、华山大道综合管廊等一批重点项目用地交付；积极服务铜陵有色、铜化集团、市属国有企业发展。深化社会治理。巩固社区十项改革成果，加快推进邻里中心建设运营，设置10个助餐服务站点，全面实施“管家计划”社区吹哨响应项目，智慧社区试点逐步推开，“幸福有我3344”等3个全省优秀工作法示范推广。入选“中国好人”2人、“安徽好人”3人。荣获“第三届安徽省文明城区”。扫黑除恶专项斗争纵深推进，平安铜官建设成效显著，“3+N”社区群防群治改革入选全省典型案例。坚持开门接访、带案下访，提升信访事项办理质量和效能。食品安全监管持续加压。安全生产形势总体稳定。第七次全国人口普查任务圆满完成。国防动员、退役军人事务、社会科学、文学艺术、科学普及、地方志、人防、地震、消防等工作取得新成绩，外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人等事业实现新进步。过去的一年，我们健全落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，持续深化“三个以案”警示教育，严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息纠“四风”，力戒形式主义官僚主义，政府系统全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议43件、政协提案90件。办理12345市长热线1.05万件，回访满意率94.7%，考核全市优秀。持续推进政务公开，公开各类信息1.98万条，政府门户网站连续三年获评全省先进。各位代表！2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，恰逢区划调整五周年。五年光阴弹指一挥间，五年跨越巨变谱华章，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。经过全区人民的不懈努力和接续奋斗，我们如期实现“十三五”主要目标任务，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。五年来，我们始终坚持稳中求进、奋发有为，综合实力稳步跃升。全区地区生产总值年均增长5.6%，高于全市1个百分点；2020年财政收入、社会消费品零售总额、进出口总额达33.4亿元、161.5亿元、28.4亿美元，分别是2015年的1.3倍、1.5倍、28倍。五年实施亿元重点项目251个、竣工162个；完成投资1171亿元。狮子山高新区晋升国家级，“一区四园”加快发展，“3+N”产业体系逐步构建。获批“十三五”国家服务业综合改革试点，全省唯一。民营经济发展进入全省一类县区十强。荣获全省县域经济考核D类区第5名。棚户区改造等两项工作获省政府真抓实干表彰激励。五年来，我们始终坚持产业引领、转型升级，经济结构持续优化。连续两年获评全省制造业发展综合十强区，连续三年获省重大新兴产业工程。新增省级专精特新冠军企业3家、专精特新企业20家。规上工业企业、高企、战新产业企业分别达69家、78家、29家，省民营百强企业3家。培育省级服务业集聚区（示范区）5家，规上服务业企业、限上商贸流通企业分别达101家、113家，服务业贡献率连续五年超50%。三次产业占比优化为0.1：34.9：65。高新区先进制造业、西湖新区总部科创、北斗星城文旅体商、铜官数谷“四新经济”和铜艺小镇文化创意等板块联动发展，先进制造业和现代服务业加速融合。五年来，我们始终坚持改革创新、开拓进取，发展活力明显提升。营商环境不断优化，“四送一服”持续开展，“一网通办”政务服务事项达100%；市场主体5.3万户，年均增长11.5%。持续深化社区十项改革，推进社区治理和服务创新，先后荣获全国困难家庭救助帮扶综合试点、省级社会救助综合改革试点、全省社区协商示范区等称号。持续扩大对外开放，积极参与“一带一路”建设，深度融入长三角一体化，累计利用内资665亿元、外资3.2亿美元，成功获批省级跨境电商产业园、电子商务示范园区。创新能力日益增强，累计引进高层次科技人才团队14个，建立国家技术转移中心4个，获国家科学技术进步二等奖1项、省级科学技术奖4项，每万人口发明专利拥有量实现翻番。五年来，我们始终坚持生态优先、城乡协同，城区面貌焕然一新。生态环境持续改善，PM2.5平均浓度较2015年下降34.7%，空气质量优良天数比例提高12.3%；整治城区黑臭水体6条、12千米，铺设雨污分流管道106千米；完成人工造林2352亩；深化“无废城市”建设试点；创建绿色矿山3座、绿色学校26所。城市品质持续提升，30个老旧小区重换新颜，改造1.95万户、面积108万平方米；10个农贸市场华丽转身。西湖镇获评国家卫生乡镇；西湖铜艺小镇获批省级第二批特色小镇。五年来，我们始终坚持以人为本、改善民生，人民获得感不断增强。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长8.4%、8.5%。滚动实施省市民生工程135项，累计投入9.7亿元。持续深化教育体制改革，“阳光分班”“校长职级制”等闻名全国，平稳有序承接初中学校管理，新改建公办中小学、幼儿园25所。紧密型医联体建设持续深化，新增基层医疗卫生服务机构37家，基本公共卫生和医疗服务惠及百姓。积极构建养老服务体系，获批省级智慧健康养老示范基地。区文化馆、图书馆建成运营，文化馆多次荣登全省公共文化场馆服务监测榜首，图书馆总分馆制推动全民阅读走向基层，文化惠民广受点赞。深化群众性精神文明创建，以“绣花功夫”推进城市管理，为全市蝉联全国文明城市“三连冠”担纲承梁。“法治铜官”“平安铜官”建设不断深化，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。五年来，我们始终坚持万众一心、攻坚克难，务实担当作风充分彰显。圆满完成两轮区划调整和政府机构改革，顺利承接铜陵经开区社会事务。坚决打赢宝山区域整治、梅塘搬迁、滨江岸线整治等系列攻坚战。作为全市棚改征收主战场，实现178个项目“清零”，征收住户14850户、118万平方米，分别占全市42.4%、41.3%，交付净地9500亩。“深重促”专项行动取得重大成效，五松公司信访问题化解及改制“后半篇文章”获省委领导批示肯定，沉积十余年的市运输公司集资建房等一批“硬骨头”悉数攻克。各位代表！“十三五”时期的累累硕果，充分展现了铜官区高质量发展的强劲势头，充分彰显了全区上下励精图治、锐意进取的奋斗历程。我们深切地感受到：铜官区发展最根本的保证在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最坚定的信心在于市委、市政府和中共铜官区委的坚强领导，最有力的支持在于区人大、区政协的全方位监督，最深厚的底气在于全区人民的奉献创造！在此，我代表区人民政府，向辛勤耕耘在各行各业的全区人民，向给予政府工作鼎力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向政法公安干警、消防救援队伍指战员，向在铜官区创业兴业的投资者、建设者，向所有支持关心铜官区改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济总量不大，综合竞争力不强，牵动性产业类项目不多，科技创新和人才支撑不适应高质量发展要求。园区支撑力不足，生产性服务业发展乏力，企业生产经营困难较多，财政收支矛盾突出。基础设施、民生保障等领域仍存短板，生态文明建设任重道远，社会治理还有弱项。部分干部职工抓发展的本领仍需增强，抓落实的能力亟待提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决，不负人民重托。 二、汇聚众智，开启新阶段铜官区现代化建设新征程“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是铜官区赶超跨越、高质量发展至关重要的五年。根据《中共铜官区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《铜官区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》锚定二〇三五年远景目标，贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，围绕建设高质量发展、高品质生活的现代化幸福铜官，聚焦创新驱动、创业强基、创优提质、创富惠民，明确了争当全市高质量发展引领区、全省城区发展十强区、长三角市域社会治理先行区的目标定位。到2025年，全区地区生产总值达500亿元，年均增长9%，主要经济指标争先进位。具体任务是：贯彻新发展理念，厚植新发展内涵，在争当“全市高质量发展引领区”上放大铜官优势。打造现代产业强区。坚持园区经济、城区经济“双轮驱动”不动摇，积极打造高新区创新高地，充分释放国家服务业综合改革试点效应，科学构建产业发展新体系。聚焦传统产业高端环节和新兴产业核心环节，提升铜基新材料、智能装备制造、电子信息、生命健康产业链，培育壮大具有铜官特色优势的先进制造业集群。加快服务产品和服务模式创新，大力发展科技信息、现代物流、金融服务等生产性服务业，优化提升商贸服务、健康养老、社区服务等生活性服务业。推进文旅融合发展，壮大特色铜文化创意板块。聚力发展数字经济，以数据融合赋能产业升级，建设“数字铜官”。实施规上工业企业、高企、限上商贸流通企业（规上服务业企业）“倍增”计划，新增主板及创业板上市企业3家以上，打造更多的单打冠军、隐形冠军、潜在冠军。到2025年，制造业增加值占比提升5个以上百分点，服务业增加值超300亿元。打造科技成果转化示范基地。坚持企业创新主体地位，进一步健全促进“政产学研用金”融合创新和科技成果转化的体制机制，支持龙头企业联合长三角高校和科研院所建设一批高能级创新平台。深入实施“铜官英才计划”，强化人才落户、安居、创业等政策支持，打造“创新型、应用型、技能型”人才队伍。壮大铜官“基金部落”，完善科技型初创企业投融资服务。到2025年，全社会研发经费投入年均增长11%，每万人口发明专利拥有量超28件，区域创新能力进入全省第一方阵。打造有影响力的改革开放先行区。精准把握长江经济带、长三角一体化、“一带一路”三大国家战略叠加机遇，拓展对外经济合作新空间，在服务构建新发展格局中等高对接沪苏浙，加入合肥都市圈。聚焦“两新一重”、科技创新、生态环保、公共服务等领域，谋划实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。发挥消费引领作用，打造区域消费中心，争创国家级电子商务示范园区。加强改革系统集成，推动社会治理、国资国企、园区发展、社会事业等重点领域改革向更深层次迈进。深化“放管服”改革，完善7×24小时“不打烊”服务，打造市场化法治化国际化的“四最”营商环境。到2025年，进出口总额突破40亿美元，累计利用内资800亿元、外资4亿美元。打造更高质量的民生保障体系。健全多层次社会保障体系，实现更加充分更高质量就业，多渠道增加城乡居民收入，实现居民收入增长高于经济增速，推动共同富裕。积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。促进托幼一体，支持社会力量设立公益性托幼点，打造15分钟托育服务圈。大力推进教育现代化，办好新时代人民满意教育。推进“健康铜官”建设。提升公共文化服务水平，发展壮大文化产业。积极对接长三角等先进地区，促进基本公共服务联网通办和医疗、教育等优质资源协同共享。把握新发展阶段，拓展新发展空间，在争当“全省城区发展十强区”上体现铜官担当。构建城区发展新格局。推进以人为核心的新型城镇化，实施“主城优化提升”空间发展策略，增强城区综合竞争力。统筹狮子山高新区和独立工矿区融合发展，打造先进制造业集聚核。持续推动中心城区“老商圈、老楼宇”改造升级，强化中央商务、金融服务、科研教育等城市一级职能，积极发展特色街区、线上经济，壮大城市夜经济，打造现代服务业集聚核。加强西湖新区基础设施建设，完善公共服务配套，拓展城区经济发展新空间，加强与高新区和铜陵经开区的产业联动，重点发展“总部+科创+文旅休闲”，打造西湖产城融合发展带。统筹开发滨江岸线资源，积极发展现代物流，以精细化工、电子级化学品等为方向，推动横扫区域和二冶工业片区功能优化和转型升级，打造滨江绿色转型发展片。建设魅力宜居城区。实施城市更新行动，推进老旧小区和步行街等老旧街区改造，强功能、补短板、美环境、优物业，积极打造老旧小区改造升级版。因地制宜实施电梯加装、公共停车场、邮政快递末端等民心工程。优化城市公园、绿地、绿道系统。努力将狮子山独立工矿区建成国家独立工矿区改造提升示范区。加快“智慧铜官”建设，实施“新基建+”行动，提升新型基础设施建设规模和创新能级。实施乡村振兴战略，改善乡村人居环境，让农村变成绿色田园、美丽家园，打造美丽乡村升级版。着力提升生态文明建设水平。全面推进长江大保护，打造美丽长江（铜官）经济带全新版，扩大长江“十年禁渔”成效。实施“水气土”污染防治升级版，强化多污染物协同控制，推进城市黑臭水体“长制久清”。大力发展循环经济，推动形成绿色低碳生产生活方式。深入推进“无废城区”建设。到2025年，主要污染物排放总量、单位GDP能耗持续下降，空气质量优良天数比例稳中有升，地表水水质优良比例保持100%。服务新发展格局，顺应新发展期待，在争当“长三角市域社会治理先行区”上彰显铜官作为。探索长三角市域社会治理新模式。坚持以人民为中心，对标对表评价指标体系，全面系统实施市域社会治理现代化“时间表”“路线图”“任务书”，探索具有铜官特色的市域社会治理新模式，推进社会治理体系和治理能力现代化，力争人民群众获得感、幸福感、安全感综合指数位居长三角地区市辖区前列、全省领跑。持续深化社区管理体制改革，不断推进政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合。巩固社区十项改革和“1+5”配套改革成果，擦亮社区居委会“特别法人”、准物业服务、微公益创投等品牌。完善基层民主协商制度，充分激发居民自治主体活力。实施社区综合服务设施完善提升工程，建设15分钟优质社区服务圈。深化智慧社区建设。加快完善社会治安防控体系，全面完成三级综治中心标准化建设，推进“3+N”社区群防群治改革。推动扫黑除恶常态化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，认真负责解决信访积案和群众合理合法诉求。统筹发展和安全，系统防范重大风险，加强金融安全监管，一体推进法治铜官和平安铜官建设，完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。加强基层社会治理队伍建设，引进和培育一批专业人才，提高社会组织专业化水平。各位代表！宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。只要我们胸怀大局、把握大势，齐心协力、久久为功，就一定能把美好蓝图变为生动现实！ 三、乘风破浪，奋力实现“十四五”良好开局今年是实施“十四五”规划的起步之年，是开启现代化建设新征程中具有特殊重要性的一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省、市、区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济社会持续健康发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长9%；进出口总额增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于GDP增速；完成节能减排目标任务。重点做好六个方面工作。 （一）聚焦实体经济，夯实高质量发展根基激发市场主体活力。深入实施民营经济上台阶计划，健全各类市场主体公平竞争的法治环境，支持民营经济健康发展。持续创优7×24小时“不打烊”服务，精简材料、压缩时限，优化办事服务流程，推动办事大厅线上线下深度融合，实现政务服务事项“就近办、一次办、马上办”。推进企业和个体工商户开办便利化，全年新设立市场主体6000户以上。全面落实中央、省、市纾困惠企政策措施，确保惠企政策落地见效、惠企资金精确直达。推进产业转型升级。加快补链延链强链，聚焦铜基新材料、电子信息、智能装备制造等主导产业，瞄准沪苏浙上市企业、高新企业，力争招引一批带动能力强的产业项目落地。深入实施规上工业企业倍增计划，力争净增规上企业15家以上，新增专精特新“小巨人”企业8家以上。推进技改“双百工程”和制造业数字化转型三年行动，全年实施40项技术改造升级项目，工业投资和技改投资分别增长15%以上。力促企业上市突破。实现铜冠矿建、洁雅生物首发上市，推动铜都流体完成辅导验收、天海流体进入“新三板”精选层，小菜园餐饮等企业加速培育。壮大政府产业投资引导基金规模，新引进1-2支产业基金。发放“税融通”贷款3亿元以上。 （二）聚焦项目攻坚，蓄积高质量发展动能提速项目建设进度。持续开展“重大项目攻坚年”活动，落实“四督四保”“三个走”“集中开工”要求，实施亿元以上重点项目137个、完成年度投资90亿元以上，开工安徽电气科技产业园等24个重点项目，实现洁雅生物年产60亿片卫生抗菌湿巾等24个重点项目竣工投产，项目开（竣）工率保持全市领先。提升项目招引质效。紧盯长三角、珠三角等发达地区产业转移趋势，充分发挥区领导领衔招商和驻外招商专班作用，聚焦重点产业链招商，强化以商招商、中介招商、云上招商、基金招商，新引进亿元以上项目35个以上，其中：20亿元以上1-2个、10亿元以上2-3个、5亿元以上3-4个；实际到位内资155亿元、利用外资7500万美元。千方百计争取项目。抢抓国家合理扩大地方政府专项债券使用范围等政策机遇，围绕“两新一重”、战新产业、转型升级、城市更新、生态文明等重点领域，继续谋划实施一批重大项目，争取更多项目纳入国家和省、市投资计划。新增谋划亿元重点项目100个以上。支持民间资本通过多种形式参与补短板领域重大项目建设。多措并举强化保障。强力推进棚改征收“清零”攻坚行动，全年计划实施项目30个以上，征收户数1000户以上，实现中南大市场、柯村地块等25个以上项目彻底清零，交付土地1300亩以上。做好国土空间规划编制工作，科学有序推进土地成片开发。加强对接沟通，全年力争完成土地报批1000亩、新增耕地指标400亩，切实保障项目用地需求。 （三）聚焦能级提升，构筑高质量发展平台力促狮子山高新区加速崛起。加快“一区四园”建设，努力拓展发展空间，极力做大经济体量，强化创新驱动，力争全省50强。实施亿元以上重点项目20个、总投资56亿元以上，其中开工9个、竣工12个；新引进亿元以上项目12个以上，完成招商引资55亿元。确保金峰新能源、中熹科技等闲置资源实现“腾笼换鸟”。深化工业项目“承诺即开工”、“标准地”制度和“亩均效益”评价等改革举措；完成纬一路、长龙山大道延伸段、铜精山大道延伸段等道路工程，完善水电气和人才公寓等公共配套设施，提升园区软硬环境。提升国家服务业综合改革成效。聚焦城区经济发展，深化服务业改革，建立楼宇大数据平台，制定楼宇经济“招商地图”，完善“一企一策”，积极推进东方银座、雨润大厦等楼宇资源盘活，壮大城区现代服务业规模。加快推进铜化物流园、青云数字产业园、金九国际酒店等一批重点项目建设，支撑现代物流、互联网产业、电子商务等行业高质量发展。培育壮大数字经济，积极发展线上经济、直播带货、城市夜经济等新业态新模式；提升“铜官数谷”运营服务能力，招引15家以上“四新经济”企业落户。竣工西湖铜艺小镇客厅、铜艺广场等项目，积极导入铜文化创意产业，小镇铜文创新板块初具规模。净增规上服务业企业10家、限上商贸流通企业20家，服务业增加值增长8%以上。打造西湖产城融合示范区。加快完善西湖新区教育、文化、卫生、体育等公共服务配套，推进西湖南邻里中心尽快投入运营，促进陵江大道改造、市人民医院西湖院区等重点项目建设，以优质资源吸引更多人口向西湖新区聚集。积极招引一批总部经济、科技研发、文旅休闲项目落地建设，形成产城融合良好局面。加快狮子山独立工矿区改造。完成铜井路东延伸段工程红线范围内征收任务，推动工程如期实施，实现老城区与主城区高效连通。加快建设居民避险安置、邻里中心、科创园二期、老城区路网等8个重点项目，推进与高新区协调联动、产城融合。 （四）聚焦改革开放，激发高质量发展活力更大力度融入长三角一体化。紧扣“一体化”“高质量”，主动对接融入长三角、合肥都市圈，积极推动与沪苏浙先进园区、产业合作中心、行业协会等的战略合作，促进成果转移、科技服务、项目建设等方面深度合作。以中国（安徽）自由贸易试验区建设、铜陵（皖中南）B型保税物流中心封关运营为契机，提档升级铜官数谷跨境电商产业园，鼓励引导传统外贸企业向跨境电商转型。更高标准提升创新能力。统筹推进“三重一创”和创新驱动发展战略，支持企业加强与长三角科研院所、上下游企业的联合创新。实施好智能化流体控制装备关键基础零部件等3个省级新兴产业重大工程。推进高企倍增计划，净增高企12家以上，新认定国家科技型中小企业70家以上。充分发挥吉林大学等4个国家技术转移中心和26家规上企业研发平台作用，促进更多科研成果落地转化。新增省级科技孵化器1家，培育市级以上科技研发平台3家，铜官数谷争创国家级科技企业孵化器。实施省、市科技重大专项7项以上。全年力争净增发明专利200件，每万人口发明专利拥有量24件以上。引进高层次科技人才团队2个以上。更实举措深化重点改革。深化区属国有企业改革，推进高新投公司、区建投公司等企业加速资源整合、市场化转型，提升企业竞争力。围绕深化社区十项改革和“1+5”区级配套改革，扎实推进“一社区一方案”绩效考核，激发社区治理活力和服务经济发展动力。深化全国社会救助试点、全省第三批智慧社区建设、省级社区协商示范区等试点示范，打造更多的社区治理亮点和品牌。更加用心创优营商环境。深化“放管服”改革，实施创优营商环境提升行动3.0版，提升“多证合一”“证照分离”实效，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深入开展“四送一服”专项行动，严格落实企业诉求闭环管理机制，解决企业创新、融资、用地等突出问题。推进新时代“铜官英才计划”，深化与职业技术学院、技师学院等合作，办好九中职教基地，有效解决企业“用工难”。 （五）聚焦宜居宜业，提升高质量发展成色不断巩固生态优势。强化监管执法和打击力度，持续抓好长江“十年禁渔”，打好春季禁捕攻坚战。深入开展“三大一强”专项攻坚行动，加大工业废气、城市扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧治理力度，确保空气质量优良天数比例和PM2.5平均浓度完成市下达目标。深入开展“清江清河清湖”专项行动。加快黑砂河排口排查整改，完成车站片区雨污分流工程，强化已建成雨污分流项目后期管护，全面提升城市黑臭水体治理成效。强化土壤环境风险管控。积极推进“无废城市”建设。精致城乡建设管理。加快智慧城区建设，提高城市精细化管理水平。扎实推进城市更新三年行动计划，实施新城花园、机厂新村等16个老旧小区改造，改造户数1.55万户、总面积108万平方米，稳步推动小区封闭式管理扩面提标。有序推进既有住宅加装电梯。完成西湖春城、溪潭花园等10个以上农贸市场提升工程。加快建设幸福社区睦邻中心、螺蛳山社区东村邻里中心等，突出养老、助餐、文体等功能，打造“一刻钟”社区服务圈。进一步深化物业和“准物业”服务，落实惩戒退出机制，切实提高物业服务水平。推进生活垃圾分类执法联动，巩固提升生活垃圾分类效果。强化城管标准化和“智慧城管”建设，推进查违、拆违、控违常态化。持续开展月度城区管理现场观摩活动，落实落细文明创建各项要求，不断提升文明创建水平。接续推进乡村振兴。保持现有帮扶政策总体稳定，支持枞阳镇持续发展，有效拓展脱贫攻坚成果。推动农业规模化、集约化发展，大力培育新型农业经营主体，新增省级农业产业化联合体1个、农业“三品认证”1个以上、农产品商标4个以上。大力发展民宿、近郊旅游。巩固农村集体产权制度改革成果，提升农村“三变”改革质量，壮大村集体经济。加快重大水利基础设施建设，实现顺安河跃进圩段治理、新兴闸圩泵站改造工程如期竣工。谋划实施东湖片区农田改造、土地复垦等综合治理提升项目。坚决制止各类耕地“非农化”行为。服务全市发展大局。精准服务铜陵经开区，全力推进棚改清零和重点项目征收工作，有序提升基础设施和社会事业；全面落实联席会议确定事项，紧紧围绕自身产业特色，整合优势资源，开创互惠共赢、共同发展新局面。倾心服务铜陵有色、铜化集团、市属国企等高质量发展。 （六）聚焦民生关切，共享高质量发展成果让民生保障更暖心。高标准实施民生工程，保持财政民生类支出占比85%以上。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业，提供就业岗位10500个以上，全年城镇新增就业7500人以上。扩大养老、失业、工伤保险覆盖面，稳步提升城乡居民基础养老金，全面落实城乡居民基本医疗保险和大病保险待遇。健全婴幼儿照护和托育服务体系，发展居家、社区和社会化养老，解决好“一老一小”问题。加快化解超期过渡安置问题。让公共服务更贴心。推进常态化疫情防控，压实“四方责任”，坚持人物同防，强化人员摸排、流调排查、核酸检测、疫苗接种和应急物资保障，全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略。推进“健康铜官”建设，完善公共卫生体系，积极服务人民医院、市立医院等5个重点项目建设，4个社区卫生服务站建成并投入使用。深入实施“四名工程”，强化师德师风建设，打造高质量师资队伍；积极推进“智慧教育”；新建北斗星城九年一贯制学校、衡山路学校等6所中小学，新开办3所以上公办幼儿园，确保杨村中学、东山小学秋季开学，创建全国义务教育优质均衡发展区。持续扩大文化惠民范围。大力发展体育事业。让群众生活更安心。深化平安铜官建设，开展信访积案化解攻坚，巩固扫黑除恶专项斗争成果，促进社会和谐稳定。持续开展安全生产专项整治三年行动，进一步强化应急能力建设。大力实施放心消费行动，全力保障“舌尖上的安全”。做好村（居）“两委”换届选举。加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，扎实推进军民融合和双拥共建。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等人民团体广泛参与社会治理，做好民族宗教、外事侨务、史志档案等工作，推动老龄、关心下一代等事业发展。 四、强基固本，全面加强政府自身建设各位代表！新时代开启新征程，新蓝图应有新作为。建设新阶段现代化幸福铜官对政府工作提出了更高要求，必须勤勉履职、奋发作为，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，着力打造人民满意的服务型政府。强化政治责任，践行对党忠诚。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定正确政治方向，严明政治纪律和政治规矩，把党的领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，确保中央、省、市和区委决策部署不折不扣落到实处。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实意识形态工作责任制。积极推进学习型政府建设，全面增强“八种本领”、提升“七种能力”，推动“十四五”规划美好蓝图变成铜官大地美丽画卷。坚持依法行政，践行法治理念。深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设。启动实施“八五”普法工作。进一步完善政府权责清单，坚持科学、民主、依法决策。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，主动接受社会监督、舆论监督，发挥审计监督、统计监督职能作用。扎实推进政务公开标准化规范化，让权力在阳光下运行。勇于担当作为，践行初心使命。始终坚持人民至上、施政为民，加快“数字政府”建设，全面提升政务服务水平，把群众急难愁盼问题抓牢在手，用心用力办好群众身边的民生实事和“关键小事”。始终坚持敢于斗争、真抓实干，勇于开顶风船、敢打攻坚战，定下的事情坚决去办，部署的工作一抓到底，承诺的事项一定兑现。始终坚持“只为成功想办法、不为失败找理由”，树立系统性思维，谋实抓手性事项，善于以改革的思路、创新的办法解决问题、促进发展，善于在危机中育先机、于变局中开新局。始终坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并举，用好容错纠错、尽职免责机制，旗帜鲜明地为担当者担当，营造全区干事创业的浓厚氛围。永葆清正廉洁，践行从严治党。认真履行全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及省市区实施细则，坚决整治形式主义官僚主义，持续为基层减负。全面实施预算绩效管理，坚决压缩一般性支出，“三公”经费支出只减不增，以行政开支的“减法”换取民生福祉的“加法”。加强重点领域和关键环节风险防控。全力支持纪检监察机关依法履职，严肃查处违纪违法、失职失责等行为，严惩损害群众利益的不正之风，切实维护风清气正、务实高效的干事创业环境。各位代表！新征程扬帆启航，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共铜官区委的坚强领导下，团结一心、众志成城，一往无前、攻坚克难，为加快建设高质量发展、高品质生活的现代化幸福铜官而不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【杜集区招商】2021年杜集区政府工作报告

  2021年1月13日在杜集区第十届人民代表大会第七次会议上区人民政府区长；梁龙义各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾2020年是杜集发展进程中极不平凡的一年。一年来，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕建设中国碳谷·绿金淮北战略和新时代美好杜集总目标，攻坚克难、奋力拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，整体经济运行持续回升、稳步回暖、回归常态，为杜集高质量转型发展打下坚实基础。疫情防控科学精准。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，把疫情防控作为头等大事抓紧抓实，举全区之力攻坚，创新“六个一”防控机制，建立“联帮包”联防联控战时制度，在较短时间内实现2名确诊病例全部治愈出院，成为我市首个入列全省新冠肺炎疫情低风险地区的县（区）。经济发展稳中有进。在新冠肺炎疫情、经济下行和减税降费等多重因素影响下，全年完成地方财政收入5.25亿元，增长12.8%。剔除去产能、背基数因素，预计规上工业增加值增长与去年持平；地区生产总值增长0.3%，固定资产投资增长10%，全社会消费品零售总额增长1.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35521元、16200元，增长6%、9%。创新动能加速成长。认定国家高新技术企业8家。开发区获批全省装备制造专业商标品牌基地。中芬矿机成为我市唯一入选全国第二批专精特新“小巨人”企业。淮北电商产业园获批省级小型微型企业创业创新示范基地。河（湖）长制首次入选省级激励县（区）名单。项目攻坚扎实推进。口子东山产业园一期建成投产，二期开工建设，地企合作再开新局。淮北理工学院（筹）获省教育厅同意本科学校设置，并报请省人民政府向教育部申报。朔西湖生态环境治理初展新姿，昔日“城市伤疤”华美蜕变。大事难事破冰前行。区人民政府驻地迁移稳步推进。淮徐快速通道启动实施。科创产业园项目全面推进。开发区二期13万平方米标准化厂房即将建成。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）聚焦两手抓、双胜利，疫情防控取得关键进展联防联控科学高效。面对大战大考，坚持闻令而动、科学防治，以最严举措遏制住疫情蔓延。组建11个专项工作组，领导干部全部下沉一线、靠前指挥，落实落细疫情防控和复工复产工作，在极短时间取得明显成效。建立“小单元作战”工作格局，划分网格单元236个。全面落实在职党员“三报到”制度，全区党员冲锋陷阵，510名医护人员主动请战，投身疫情防控第一线。区人民医院、博庄社区党支部书记等2人分获全省抗击新冠肺炎疫情先进集体、先进个人。复工复产精准施策。全力保产业链供应链稳定，安排30余名县处级干部、100余名科级干部，入驻企业开展“一对一”跟踪帮联行动。千方百计为企业协调解决用工返岗、原料采购、产品运输等难题，全面支持和服务企业保市场、保份额、保订单。发放“复工贷”“疫情贷”等资金2.2亿元，进一步助力企业纾困解难。“六稳”“六保”落地落实。坚持减负、稳岗、扩就业并举，深入开展“四进一促”活动，新增城镇就业9592人、农村转移劳动力1663人。发放困难人员救助、学生资助等补助资金5080万元。发放10项惠农补贴3893万元，受益群众达3万余人。淮北理工学院项目实现全市疫情期间唯一土地挂牌出让。坚决扛起保障粮食安全政治责任，粮食总产达8.5万吨。获评第四批全省农产品质量安全县（区）。扎实开展农村乱占耕地建房排查整治专项行动。接收中央直达资金2.28亿元，全部投入基层、用于民生，以政府过“紧日子”保障群众“好日子”。 （二）聚焦稳增长、调结构，转型发展迈出坚实步伐致力于工业经济突围。深耕规模企业培育，新入规企业14家。强化企业梯度成长，紫朔环保等2家企业获评省专精特新企业，科汇钢构、中联绿建等5家企业获评全市优质小微企业。中冶淮海入选首批省级装配式建筑产业基地。投入资金12亿元，实施安徽矿机、伟天机电等技改项目22个。雷鸣科化、中芬矿机通过国家两化融合管理体系标准评定。出清“僵尸企业”6家，盘活低效土地900余亩、闲置厂房7.8万平方米。争取非标专项债资金额度23.8亿元，智慧港规划建设启动，园区道路、供电、管网及配套设施建设加快推进。致力于扩大有效投资。综合运用挂图作战、倒排工期、在线调度等方式，狠抓项目引进推进、投产达产。纳入全市“四督四保”重点项目、“四个一”重大项目分别达91个、15个，完成总投资167.8亿元。区金融服务中心、后酒店新村等项目开工建设，华智药业、焕备智能装备、华源电气迁建等9个项目加快推进，龙湖输变电、中大电缆等项目投入运营。致力于现代服务业发展。东湖新商圈消费持续升温，众多知名品牌入驻吾悦广场，城市商业模式迭代升级。龙溪奥莱广场、格林豪泰酒店压茬推进，米兰广场招商顺利。全年电商网上交易额突破1亿元，同比增长26%，经营主体达38家。创建省级农村电商示范镇（村）3个、省级农村电商年网销额超1000万元企业1个。新增泗州戏剧团等文化企业10家。东篱山庄、山里人家荣获省级休闲旅游示范点。 （三）聚焦补短板、强弱项，三大攻坚战实现重要突破脱贫攻坚圆满收官。深入开展“抗补促推”专项行动，全力打好脱贫攻坚“四季攻势”，投入扶贫资金2278万元，扎实推进产业扶贫、就业扶贫、兜底保障等举措，全区1932人脱贫质量更高、成色更足。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改全部完成。建成农村安全饮水工程17个，惠及群众19.86万人。拆除无功能性住房2.2万平方米，复绿改造利用1.5万平方米。“351”“180”政策惠及贫困患者1436人次。污染防治成效明显。中央和省环保督察及“回头看”反馈交办问题全部完成整改销号，大气污染防治三年攻坚圆满完成。PM2.5平均浓度比上年同期下降12.8%，空气优良天数比例为72.1%，同比提高13个百分点。16个入河排污口全部通过核查整治验收。全面完成乡镇及以下饮用水水源地保护区划分调整，水质达标率100%。入列全省畜禽粪污资源化利用整县制推进单位。新增造林1005亩，创建省级森林村庄3个。高质量完成东部山场2028亩疏林和裸露山体绿化建设。风险防控有力有效。加强政府性债务管理，政府隐性债务化解完成年度任务。新发行专项债1.35亿元，政府实际债务控制在省定限额以内。为11户农业经营主体发放“劝耕贷”资金835万元，累计发放2315万元。引导金融机构加大对实体经济和小微企业支持力度，东昱建投小额贷款公司累计发放贷款3.25亿元，惠及企业72家。党建引领信用村建设稳步推进，累计信用贷款3700余万元。 （四）聚焦破瓶颈、增活力，改革开放呈现全新局面重点改革稳步实施。持续深化“放管服”改革，涉及行政审批事项总数达1400余项。推出7×24小时不打烊“随时办”硬核服务。全面推行区级权责清单中依职权类权责事项统一规范。动态完善开发区赋权清单。扎实推进工程建设项目审批制度改革，全面完成开发区区域评估工作。朔里镇全域土地综合整治省级试点项目加快实施。全面推行城乡低保审批权限委托下放。开放水平全面跃升。树牢“招商引资生命线”意识，组建4个专业招商小分队，选派10名干部赴上海挂职锻炼，紧盯沪苏浙等产业转移重点区域开展驻点招商。新签约项目41个，协议投资额63.76亿元。新开工项目37个，协议投资额74.26亿元。中冶天工集团、金鹏智能门窗、杰豹空压机制造、雨鑫木业等项目成功签约，北华玻璃、宇和机械、维尔发机床等项目加快建设。外贸主体培育催生新动能，新增可爱鹿商贸、楚汉医疗器械等出口备案企业14家，预计实现外贸进出口总额7970万美元、实际利用外商直接投资6610万美元、跨境电商交易额600万元。要素资源保障有力。科创北城控制性详细规划编制及空间规划研究顺利通过专家评审。配合开展科创北城电力专项规划编制，优化供电线路布局，进一步释放土地、节约成本。组卷上报城镇用地25个批次，完成土地供应1135亩。实现房屋征收6.5万平方米、土地3000亩，超额完成全年目标任务。减免税费达2.17亿元，纳税人满意度调查位居全国第 五、全省第一，中小微企业获得实质优惠。新增四板挂牌企业8家。“四送一服”综合服务平台收办企业各类问题190个，帮助融资5.43亿元。 （五）聚焦抓统筹、促融合，城乡面貌发生显著变化城市形象明显提升。推深做实文明创建，投入资金近6000万元，抓好路面修复、背街小巷整治等。全区上下广泛动员、合力攻坚，以临战状态和扎实成效顺利通过全国文明城市“大考”，为我市夺取全国文明城市“两连冠”作出了杜集贡献。绿地文旅小镇进展顺利，蔡王庄采煤沉陷避险搬迁加快实施。选派14名城管执法人员进驻社区服务，社区、城管、部门联动格局初步构建。智慧城管实现全覆盖，平台案件结案率位居全市第一。乡村振兴纵深推进。坚持耕地保护优先、耕地数量质量并重，完成耕地保有量10.25万亩目标任务。蝉联全国县域数字农业农村发展先进县，成功获批农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用省级试点县区。段园镇上榜全国“一村一品”示范村镇。新增省示范家庭农场2家、示范合作社2家，新认定绿色食品6个。双楼蔬菜合作社获批国家农民合作社示范社。高岳现代农业示范区获评省级农业科技园区，南山村先后获批全省特色旅游名村、全省百家乡村旅游（扶贫）示范村。假日阳光升格为省级示范家庭林场。天汇农业发展有限公司挂牌成立。4500户农村群众用上干净卫生厕所。基础设施全面加强。坚持棚改更好体现住房居住属性，东岳雅苑、和谐新家园等顺利分配入住，绿景庭院、朔湖东苑等进入收尾。投入资金2900余万元，建成雨污管网29公里。投放充电桩444组，覆盖全区80%以上社区。首批投入使用停车场3个。投入资金3175万元，建成“四好农村路”58.7公里。育才路提升改造全面建设，小东湖生态环境综合整治加快推进。 （六）聚焦办实事、惠民生，全面小康注入强劲动力锻造保障体系长板。民生支出14.17亿元，占财政总支出的83.5%。开展职业技能培训、校企联合培训5802人，开发见习岗位400余个。城镇登记失业率控制在2.68%以内。减免企业养老、失业、工伤三项社保费1315万元，发放稳岗补贴1067万元。顺利完成876名退役士兵社保接续工作。新建养老服务三级中心5所。率先在全市为1430名特困供养人员、高龄失能老年人购买医疗护理保险。开展“打击欺诈骗保”专项治理，139家医药机构实现全覆盖监管。城乡居民医保参保率达97%，并实现长三角地区异地就医门诊费用直接结算全覆盖。补齐公共服务短板。坚持教育优先发展，高岳九年一贯制学校、沈庄学校改扩建加快实施，新增智慧校园16所，撤并规模较小学校（教学点）13所。设立首家区级不动产分中心，累计办理分户产权证9302户，彻底打通服务群众“最后一公里”。区人民医院迁建工程行政楼主体封顶。成功争取专项债资金5000万元，智慧医疗和镇体检中心建设进展顺利。7家中医馆全部投入使用。应急广播体系建设在全市率先完成。新增体育场地2万平方米。扎实开展第九届群众文化艺术节暨建区40周年系列活动。加厚社会治理底板。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，成功打掉涉黑涉恶犯罪团伙3个，社会秩序更加安定。应急救灾物资储备库项目建成使用。成功创建省级综合减灾示范社区3个。协同抓好闸河、龙河、岱河三线作战，城市内涝妥善化解。摘得水利部第三批节水型社会建设达标县（区）荣誉称号。深入开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，连续8年获评全市安全生产先进单位。创新设立“百姓说事点”55个，配备信息员56名，让矛盾纠纷化于未发、止于未诉。获批全省“三治融合”乡村治理试点示范创建。第七次人口普查顺利完成。高岳街道办事处荣获全省民族团结进步模范集体。全省首家团代表联络站落户杜集。深入开展“四下基层”、“四最”试点，扎实推进“三无”县乡村联建联创联评活动。双楼村村规民约获评省级优秀。老年人、妇女儿童、残疾人、科协、外事等工作取得新进展，编制、档案方志、保密、机关事务等服务发展能力实现新加强。国防教育、国防动员、后备力量建设开创新局面，区征兵办获评全省征兵工作先进单位。 （七）聚焦转作风、提效能，自身建设得到明显加强旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化“三个以案”警示教育，纵深推进政府系统全面从严治党。聚焦“关键少数”、重点环节和突出问题，推深做实党内政治监督谈话。严格落实意识形态工作责任制，区政府门户网站荣获省政府办公厅通报表彰。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、改革发展各环节，坚决执行党中央和省委、市委、区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。履职尽责重法治。制定出台政府法律顾问制度，面向社会公开选聘9名法律顾问，依法行政“智囊团”作用更加突出。“七五”普法取得显著成效，全区公民法律素质和法治观念明显增强。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督和社会监督。定期向区人大常委会报告工作，向区政协通报情况。认真处理各类审议意见，全年办理人大代表建议39件、政协委员提案74件，见面率、办结率、满意率均为100%。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，主动公开政府信息7030条。强化政务舆情回应，办结“省长热线”、“市长热线”和政风行风热线1912条。廉洁担当勇作为。严格落实中央八项规定精神，持续抓好省委巡视反馈问题整改。强化预算执行刚性约束，行政事业单位公用经费预算在人均压减2000元的基础上再压减5%。党员干部以身作则、率先垂范，厉行节约、反对浪费在全区上下蔚然成风。区级招投标服务中心投入运营，建设工程招投标及政府采购行为进一步规范。加强审计监督，完成审计项目25个。充分发挥督查考核鞭策激励作用，重大决策、重点工作、重要事项压茬推进，政府系统清正清廉、担当作为的氛围更加浓厚。各位代表！2020年各项目标任务的完成，标志着我区“十三五”规划胜利收官。回首过去五年，国际国内形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们紧紧围绕建设新时代美好杜集、全面建成小康社会目标，把握大势、保持定力，抢抓机遇、苦干实干，经历了战胜暴雨洪灾、抗击新冠疫情等多重风险压力的砥砺奋战，展开了适应新常态、推动新发展的实践探索，经济社会发展取得了一系列令人鼓舞的成就。过去的五年，是杜集综合实力稳步提升的五年。生产总值突破152亿元、年均增长15.6%。财政总收入达12.9亿元、年均增长17%。固定资产投资年均增长10%。城乡居民收入年均分别增长7.5%和9.2%。制造强区释放更多潜能，开发区管理体制改革在全市率先实施。口子东山产业园、上海电气生物质发电等重大项目建成投产。规模以上工业企业达138家，形成以安徽矿机、山河矿装为龙头的矿山装备制造产业集群，以海螺水泥、中冶淮海装配式住宅为支柱的新型材料产业集群。高策现代农业科技园建成运营。杭淮惠龙物流园累计入驻企业60家。过去的五年，是杜集产业结构加快调整的五年。三次产业结构比例由8:61.8:30.2调整为6:46:48。高新技术产业增加值占GDP比重从25%提高到45.2%。技术创新能力显著提升，康迪纳公司获评国家知识产权优势示范企业。新增省专精特新企业15家、省级企业技术中心4家。认定省“三首”产品15个，其中首台（套）重大技术装备14个，占据全市“半壁江山”。深入推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后和化解过剩产能，先后关闭落后产能企业11家、非煤矿山14家。下大力气出清“僵尸企业”15家，盘活利用低效土地822亩、闲置厂房13万余平方米。划定粮食生产功能区4.5万亩、重要农产品保护区2.1万亩。农业产业化发展势头良好，企业总数达212家。吾悦广场商业综合体、万家汇智慧生活广场投入运营。过去的五年，是杜集发展动力持续增强的五年。省委巡视反馈问题整改见底清零，常态长效机制持续巩固。高质量完成政府机构改革任务，优化设置24个政府工作部门，政府职能体系更加完备规范。深化东昱建投集团改革，总资产、净资产连续翻番，分别达107亿元、86亿元。盛典担保累计发生额19.22亿元，中小微企业融资难问题有效破解。教师无校籍管理和区管校聘改革在全省率先突破。全省首家金融法庭成功挂牌、高效运转。山河大道、开端路建成通车，累计征收土地16700亩，有效保障一批重大项目用地需求。党建引领信用村建设获省市高度肯定、全省示范。高质量完成省级社会救助综合改革试点工作。41个村（社区）农村产权制度“三变”改革全面完成。过去的五年，是杜集绿色赋能推动转型的五年。投入资金1200余万元，高标准修复地环治理项目13个，矿山采石生态痛点变成环境亮点。获批全国重点采煤沉陷区综合治理试点区，统筹推进避险搬迁、接续平台建设等，“煤城”加速蝶变为“美城”。圆满完成第二次全国污染源普查。高岳现代农业示范园、段园葡萄小镇获批国家3A级旅游景区。拆除粘土砖瓦窑厂24座。秸秆禁烧连续7年实现“零火点”，空气质量指标稳居全市县（区）前列。投入资金5032万元，中小河流治理取得阶段成效，河（湖）长制工作连续3年在全省行业评比中名列前茅，美丽生态画卷更好绘就。过去的五年，是杜集城乡统筹同步推进的五年。新城控股、恒大集团、绿地集团等知名企业抢滩入驻，初步改写了杜集建区以来有区无城的历史。动态维护段园镇总体规划，制定出台全市首个全域旅游规划。成功争取保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内资金4.92亿元。高质量实施棚改13349套。“三供一业”分离移交工作全面完成。新改建雨污管网120公里。新建“四好农村路”134公里，农村公路通车总里程达588公里。投入资金6520万元，建成省级美丽乡村18个。投入资金9000余万元，农村生活垃圾无害化处理实现全覆盖。过去的五年，是杜集群众生活不断改善的五年。新增城镇就业5.4万余人，城镇登记失业率平均控制在3.5%以内。累计投入资金2.1亿元，大力提升义务教育学校标准化建设水平。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县（区）复查。星洲国际城项目破产和解圆满成功。深度攻坚房地产领域遗留“难办证”工作，小刘庄成为全市首个“清零”小区。成功战胜“温比亚”台风引起的特大暴雨灾害。建成社区养老服务中心15个，率先完成区级收养养老服务指导中心智慧化平台建设。石台、朔里司法所荣获全国模范司法所。城镇及农村集中式饮用水源水质达标率100%，2.4万人饮水安全问题彻底解决。全民健身活动中心建成开放。圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查工作。创成全国文明村镇4家、省级文明村镇6家。蝉联安徽民间文化艺术之乡。高标准完成1.67万户常住农户卫生厕所改造，长效管护机制基本建立。各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战。工业主导产业单一，集聚程度不高，支撑能力不强，新旧动能转换任务依然艰巨；开发区发展内生动力不足，平台载体功能不强问题亟待解决；基础设施存在较多短板弱项，生态环境治理修复任重道远；公共服务供给仍需加强，医疗、教育、文体等领域与人民美好生活需要还有一定差距；营商环境还需持续优化，一些长期困扰市场主体的堵点亟需解决；政府系统少数干部不想为、不敢为、慢作为等问题依然不同程度存在，政策落实和政务服务水平有待进一步提高。我们要直面这些问题，认真加以解决，不负人民重托。各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。5年的奋斗、汗水和收获，正化为一块块基石，铺垫在奋力建设新时代美好杜集的新征程上。五年成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区单位以及人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有为杜集发展作出贡献的投资者、建设者和参与者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、科学实施“十四五”规划，奋力谱写高质量转型发展新篇章“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区厚积薄发、乘势而上、大有作为的关键时期。长三角一体化发展、中原经济区等国家战略纵深推进，国家层面出台促进皖北承接产业转移集聚区建设专项政策措施，淮海经济区协同发展取得重要进展，省委、省政府高度重视资源型城市转型发展，专门出台进一步促进城区老工业区和资源枯竭城市高质量发展政策措施，新基建等基础设施加快铺开，为我们有效对冲疫情影响，推动高质量转型发展提供了重要机遇。我区制造业基础良好，战略性新兴产业成长较快，产业配套体系相对完善，坚实稳固的产业基础将不断转化为高质量发展的强大势能。特别是近年来，一批重大基础设施和重大产业项目相继开工建设，“十四五”时期将集中陆续建成见效，为未来发展提供有力支撑。我们必须增强机遇意识和风险意识，坚持系统观念，保持战略定力，把握发展规律，提升斗争本领，强化底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，努力在高质量发展中赢得先机、占得主动。今后五年经济社会发展的主要目标是：到2025年，全区生产总值年均增长7%以上；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额超过97亿元，年均增长8%；一般公共预算收入达到6.4亿元，年均增长5%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。实现上述目标，重点在五个方面实现突破发展： （一）坚持创新驱动，集聚转型崛起新动能积极融入绿金科创大走廊建设，发挥省高端矿山装备产业技术创新战略联盟作用，深化与知名高校、科研院所合作，依托安徽省矿山机电众创空间（孵化器）、国家火炬杜集高端矿山装备特色产业基地，打造“众创空间孵化器加速器产业基地”创新链，争创国家级矿山科技企业孵化器和国家级农业科技示范园。加快智慧港、高端装备智造产业园、科技创新产业园、电子信息产业基地建设，扶持发展创业空间、创新工厂、情景空间等新型创业孵化平台，着力打造创新企业集聚地。加大柔性引进力度，探索开展“周末专家”等引才方式，以创新聚集人才，以人才推进创新。到“十四五”末，战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到30%，战略性新兴产业企业个数达35家以上，研发经费占销售收入比重提高到3%以上，高端装备制造业产值超过320亿元。 （二）坚持统筹协调，构筑城乡一体新格局拉大城区框架，提升城市综合承载力和服务能力。实施城区更新行动，加大老旧小区、老旧管网、智慧安防小区建设和社区建设力度。做大做强城市经济，规划建设现代化商务区，推动高端服务业集聚。加快城乡基础设施一体化，构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网。深入实施乡村振兴战略，持续推进党建引领信用村试点建设、产权制度改革和“三变”改革，科学调整作物生产布局、品种结构和种植模式，走好农业绿色化、优质化、特色化和品牌化道路，建成优质水果蔬菜标准化规模化原料生产基地3.5万亩，力争农产品加工产值达35亿元。探索相对贫困精准帮扶机制，健全防止返贫监测帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （三）坚持绿色循环，厚植生态文明新优势强力推进大气污染、水污染、土壤污染防治，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加强传统产业和涉气工业企业污染深度治理，实现稳定达标排放。推进PM2.5和臭氧协同控制，持续消减重污染天气。统筹山水林田湖草生态保护修复，严格管控地下水超采。强化水污染流域治理，完善雨污分流项目建设。强化河湖长制，严格落实林长制。启动朔西湖采煤沉陷区综合治理（二期），统筹推进岱河和东湖公园生态景观带、百莲百荷荷花基地、相山国家森林公园东门等项目建设。加强土壤污染防治和土壤生态环境管理。落实生态环境保护督察要求，严肃查处破坏生态环境案件。强化源头管控，加快优化能源结构、产业结构，积极发展生态旅游、生态农业等“生态+”产业。创建绿色生活方式。推进生活垃圾分类处理和资源化利用。 （四）坚持改革开放，催生跨越发展新活力坚持改革活区、开放兴区，推动改革和发展深度融合、高效联动。持续推进行政审批制度改革，推深做实“一网一门一次”改革、“互联网+政务服务”，全面推行事项“全程网办”“码上服务”。深化东昱建投改革，着力打造城市综合运营商。统筹推进文化、教育、医疗、司法等领域体制改革，进一步提高人民群众获得感与幸福感。加大金融服务实体经济力度，扎实开展普惠金融、绿色金融、科技金融。鼓励引导企业在多层次资本市场挂牌融资。深度融入长三角一体化发展，加强与发达地区开展园区共建、产业协作、经贸合作等，全力打造淮北北向发展开放门户。聚焦装备制造、生物制药、新材料主导产业，加强与央企、知名民企、行业龙头合作。提升企业对外贸易能力，加快形成以机械装备为先导、以生活家居用品为支撑、以新材料产品为潜力的外贸进出口格局。 （五）坚持惠民利民，推动民生福祉新改善千方百计稳定和扩大就业，持续增加城乡居民收入，新增就业3.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。深化教育体制机制改革，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色创新发展，支持和规范民办教育发展。科学调整中小学校布局，加快新增学校建设，新增义务教育学段学位9000余个，进一步提升教育供给能力。加快推进医联体建设，推广中医药适宜技术服务运用，推进医养深度融合发展，全面推进健康杜集建设。落实社会保障和救助制度，保障农村低收入人口基本生活。实施文化惠民工程，提升博物馆、图书馆、档案馆等公益化服务水平。各位代表！宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。我们坚信，经过全区人民的顽强拼搏、团结奋斗，“十四五”发展目标一定能够实现！ 三、开好局起好步，扎实做好2021年各项工作2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的首战之年。我们要着眼五年、立足当前，迎难而上、扎实苦干，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实区委七届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动“制造”向“智造”、“城镇”向“城市”、“田园”向“游园”、干部“想干”向“会干”四大转变，加快打造创新成果转化集聚区、新兴产业转移承接区、绿色转型发展样板区、毗邻友好共建合作区、五治融合共享幸福区，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，全面开启更高水平新阶段美好杜集建设新征程。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长9%，外贸进出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长5%，节能减排完成年度目标任务。重点做好六个方面工作： （一）突出稳中求进、进中向好，以更实举措保持经济平稳增长牢固树立项目为王理念。坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，实施高端装备制造、基础设施、民生建设等领域重点项目109个，计划完成投资117亿元，其中市级重点调度项目97个。全过程、“店小二”式做好项目服务，持续推进淮徐快速通道、博纳机电等31个项目开工建设，确保龙溪屯街、华智药业等14个项目投入运营，年产2万吨大曲酒酿造提质增效项目、年产260万吨水泥绿色智能示范线项目、蔡王庄搬迁等10个项目加快建设，尽快推动金岩高岭土高值化资源综合利用、北华玻璃等项目成为新的经济增长点。做大做强产业集聚平台。深入推进开发区开放创新、科技创新、制度创新，优化管理运行机制，举全区之力推动“二次创业”，提高园区建设运营专业化、市场化水平。投入资金7.2亿元，建设人才公寓等基础设施，全面提速产城融合。加快推进50万平方米标准化厂房建设。确保创新产业园二期今年6月底前投入使用。探索采取托管园、园中园等方式，创新构建利益分享、成本分担等合作机制。强力推动雨鑫木业、金鹏智能门窗、杰豹空压机制造等项目落地见效。进一步完善考核激励，鼓励和支持开发区在法治框架内敢闯敢试、善作善成，营造推进新阶段开发区改革创新发展的良好氛围。坚定不移狠抓招商引资。聚焦重点区域、主导产业、龙头企业、优质项目，完善产业图谱和招商地图，推进以商招商、链式招商、基金招商。推动上海领科汇智科技、浙江图伟制动器等12个在谈项目尽快签约，深化上海英飞风机、江苏嘉轩智能电机、浙江华联药机等26个项目招商洽谈。高效推进科创产业园建设，紧盯新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，着力招引一批高新技术企业，力争全年引进5000万元以上规模项目12个，其中亿元以上规模项目5个，完成招商引资规模项目固定资产投资20亿元。大力盘活闲置土地和低效用地，及时解决项目在推进中遇到的各类问题，全面提高项目落地率、开工率和投产率。 （二）突出产业兴区、工业强区，以更快步伐促进产业优化升级推动新兴产业培育壮大。加快新兴产业培育，重点扶持装备制造、新材料、生物医药等产业。发挥华智生物制药等重点企业优势，积极对接北京中关村管委会科技信息和生物医药板块，全面承接京沪苏浙粤等地生物医药企业产业转移和技术合作。尽快突破关键核心技术，推动中冶淮海、紫朔环保等企业产学研一体化深度融合。抓好5G、大数据、人工智能、云计算等新技术应用，抢占发展“智高点”，力争战略性新兴产业产值增长15%以上。发挥智慧电商产业园优势，积极发展电商经济、平台经济，引导传统工贸企业应用“互联网+”，开展特色产品网上展示展销，努力实现网络零售额1.3亿元，培育电商销售1000万元以上企业2家。推动传统产业改造提升。实施“互联网+”行动计划，推动全区制造业加速向数字化、网络化、智能化方向转变。发挥高端装备制造产业联盟作用，协同淮海实业对接郑煤机集团，提升安徽矿机高端装备制造能力。支持山河矿装、福本机械、龙太电气等企业做大做强，更好承接装备制造产业转移。延伸纺织服装产业链，以宏大特纺、国诚纺织等企业为依托，高质量发展医用防护产业。引领海螺水泥、中冶淮海等建材企业向循环、绿色、低碳方向发展。坚持抓大、扶小、培优、育新相结合，持续实施专精特新中小企业培育工程，新增规上工业企业18家，力争规上工业产值增长6%以上。重点实施亿元以上技改项目4个，确保技改投资增长12%以上。推动现代服务业提档升级。繁荣活跃夜间消费市场，倾力打造以吾悦广场海上海主题商业街、龙溪奥莱广场等为代表的特色商业街区。促进商旅文体跨界融合，加快淮北欢乐世界三期水上乐园建设，积极创建南山4A级景区，全力打造东山文化旅游产业带。依托淮海现代物流、杭淮惠龙物流园等，多管齐下打通堵点，促进冷链物流高质量发展。聚焦“一老一小”特殊群体，加强新建、改造小区配套养老服务设施建设，加快构建医养康养结合的养老服务体系。支持社会力量发展普惠托育服务。高质量办好第七届段园葡萄采摘节。深度挖掘南山村、梧桐谷等文化资源内涵，力争将汉文化、犁下藏刘邦、高山流水遇知音等文化记忆转化为互动体验式、可视性成果。 （三）突出动能转换、活力激发，以更大力度推动改革开放创新纵深推进重点领域改革。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，推动更多政务服务事项进驻综合服务窗口。深化“全省一单”建设，充分发挥权责清单制度体系全流程基础性作用。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。创新融资模式，推动东昱建投集团主体信用评级达2A标准。深化预算绩效管理改革，构建政府预算、部门预算、政策项目全方位的绩效管理格局。完善教师无校籍管理和区管校聘，试行校长职级制改革，探索集团化办学。加强事中事后监管，大力推动“双随机、一公开”覆盖更多监管领域。持续推进基本公共卫生“两卡制”。持续扩大对外开放水平。主动融入“一带一路”、长三角一体化发展等重大战略布局，用好用足国家发改委促进皖北承接产业转移集聚区建设等政策，更高水平推进园区开放合作，深度参与长三角产业分工合作。加快实施内外互联互通路网建设，开工建设淮徐快速通道，同步推动淮北至徐州观音机场快速通道等项目取得实质进展。加大与闵行区七宝镇、徐州市铜山区、扬州市广陵经济开发区等地对接合作，深入交流结对共建。全力打造段园特色卫星镇，努力扮靓城市北大门。鼓励建联木业、金鑫电动车等外贸企业寻求新的出口途径，保障外贸出口业绩持续增长。支持企业加快发展境外电商业务，提高产品国际市场占有率。大力推动创新驱动发展。深入实施高新技术企业加速成长行动，强化动态管理、跟踪服务，加快培育一批高成长性和知识产权密集型企业，新认定高新技术企业10家以上，确保高新技术企业总数超30家。深化政产学研对接，支持企业与高校院所合作共建，推进新型研发机构建设和市场化运营。放大产业集群效应，全力打造长三角煤矿智能化装备研发生产基地。扎实推进双创平台建设，创建段园省级科技孵化器，推动淮北矿山机电装备省级科技孵化器提档升级，持续加强杜集省级农业科技园区建设。加大知识产权保护力度，新增注册商标190件，力争万人发明专利拥有量达到4.5件。 （四）突出产城联动、功能完备，以更优品质打造美丽宜居新城高起点规划城市。完善科创北城路网，力争改造提升东外环路。高质量完成第三次国土调查和国土空间规划编制，建立全域统 一、责权清晰、规范高效的国土空间规划体系。坚持多点联动、成片开发，提速科创北城、东湖商圈、龙山路、朔西湖、开发区、段园等重点片区建设，以点带面推动组团发展。实施滨湖新城240亩旧房改造。加快龙溪奥莱广场、金融服务中心等建设，推动东湖片区现代服务业提质扩容。精心打造梧桐康养小镇，引导民间资本建设国内一流康养示范基地。支持段园工业集中区积极承接徐州产业转移，深度融入服务淮海经济区分工协作。高标准建设城市。再刷淮北理工学院建设新速度，确保首批招生圆满完成，让喜圆“自办本科高校梦”掷地有声。统筹推进云湖上郡、金鹏中国印等商住项目，进一步满足市民住房改善需求。抓好大气污染联防联控，强化控排、控尘、控烧、控煤、控车等措施，确保空气优良率75%以上。实施一批口袋公园、临街绿地，让市民开门见绿、推窗现景。推深做实朔西湖重点采煤沉陷区综合治理，着力打造享誉全国的沉陷区治理样板工程。高质量经营城市。完善东湖商圈功能配套，丰富教育、商业等资源。全面推行“城管进社区”服务机制，使城市管理根植社区、融入社区、服务社区。坚持动真碰硬、久久为功，全力争创“无违建区”。推进公共机构生活垃圾回收利用率达50%以上，加速高岳、矿山集垃圾分类示范片区建设，建成全区可回收垃圾分拣中心。有序推进智慧平安小区建设，确保市民出行更便捷、居住更安心。持续开展马路市场、背街小巷、小区“飞线”等专项整治，抓好智慧交通建设，改造城市破损道路，提升整治老旧小区5个。 （五）突出因地制宜、优先发展，以更高水平全面推进乡村振兴提升农业发展质态。统筹抓好粮食、生猪等农产品生产保供，确保粮食总产稳定在8.5万吨以上，生猪存栏达12万头。巩固提升高岳省级现代农业示范园、高策现代农业科技园，加快推进杜集区乡村振兴、新农利合冷链物流中心等项目建设。支持葡萄、核桃等特色农产品做大做强，大力培育润丰黄桃、假日阳光果蔬等淮优农产品，全力打造长三角绿色“菜篮子”基地。力争农产品加工值突破29亿元，新增农民专业合作社2个、家庭农场2家。实施乡村建设行动。完善农田水利设施，实施龙岱河及支流治理，贯通龙河、岱河与朔西湖连接水系，实现河湖联通，提高闸河防洪排涝能力。继续推进“厕所革命”，确保卫生厕所普及率达86%以上。强化农村污水治理，优选专业企业推进村庄生活污水处理设施建设与运行维护，确保村级生活污水治理覆盖率达65%以上。以全域土地综合整治为抓手，统筹山水林田湖草系统治理，重点实施朔里镇全域土地综合整治试点项目，立足生态修复、土地开发、农民集聚、产业导入，打造全市新样板。新建“四好农村路”扩面延伸工程4公里、养护提升工程7.5公里，推动公路向周边地区和城市道路延伸衔接、互联互通。彰显镇村品牌特色。有序推进村庄规划编制，统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，加强乡村建设规划许可管理，打造具有杜集特色的乡村群落。赋予特色内涵，提速打造段园葡萄小镇、南山汉文化和长寿养生旅游小镇、朔里康养小镇、梧桐谷，串珠成链、整体打造，实现杜集有美景可赏、有文化可挖、有故事可讲。大力弘扬时代新风，推进新时代文明实践中心建设。充分挖掘和保护乡村文化资源，打造高品质乡村文化旅游品牌。创建省、市级美丽乡村3个。推进农业生态保护和治理，稳步降低农作物化肥农药使用率，确保秸秆综合利用率达90%以上。 （六）突出人民至上、共建共享，以更强担当改善群众生活品质抓好常态化疫情防控。保持常态化防控指挥体系和工作机制高效运转，扎实做好打持久战的思想准备和工作准备，确保防控不松懈、疫情不反弹。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，严格落实外防输入、内防反弹各项举措，坚持人物同防，加强入境人员闭环管理和进口冷链食品风险管控，坚决阻断疫情传播渠道。严格落实属地、部门、单位、个人“四方”责任，深入开展爱国卫生运动，加强城乡环境整治，开展健康知识普及，夺取抗疫斗争全面胜利。兜牢民生保障底线。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立防止返贫监测和帮扶机制，常态化开展监测预警，健全农村低收入人口分类帮扶机制。千方百计稳定和扩大就业，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，新增城镇就业1.1万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内，开发公益性岗位400个。持续推进全民医保，真正让参保人“看好病、少花钱、少跑腿”。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，以钉钉子精神抓好根治欠薪工作。完善“救急难”机制，加强困难群体临时救助。丰富公共服务供给。推动学前教育普及普惠安全优质发展，力争各中心园达到市级一类办园标准。开工建设高岳、龙湖九年一贯制学校，更好满足群众对优质教育资源需求。扎实开展特色教育和特色学校创建，让各类特色教育传承发展、绽放异彩。加强公共卫生体系建设，促进中医药传承创新发展。加快区人民医院迁建工程建设，确保2021年底前建成使用。全面做实城乡居民医保市级统筹，让杜集百姓看病难、看病贵问题有效解决。筹办群众文化艺术节、南山迷你马拉松等大型文体活动，推动全民健身与全民健康深度融合。创新社会治理模式。坚持发展新时代“枫桥经验”，传承弘扬“四下基层”工作法，持续深化“三无”县乡村联建联创联评。加强新时代公安工作，坚持政治建警、科技兴警，完成刑事科学技术室、派出所业务用房改扩建。坚持将警力推向街头巷尾、零距离服务群众，全面完成村（社区）警务室实体化运行。加快推动扫黑除恶专项斗争机制化常态化，推进更高水平平安杜集建设。持续开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，强力推进应急指挥中心建设，切实提升突发事件全天候、全方位、全过程应急处置能力。优化提升“两站一中心”建设，确保顺利通过全国示范型退役军人服务中心（站）达标验收。争创安徽省食品安全示范区。扎实开展全民国防教育，推进军民融合深度发展，配合保障南山国防动员教育训练基地规划建设。强化生态环境、公共卫生、公共安全等应急保障，以韧性城市建设提升自愈能力。 四、全面提升政府治理效能，加快建设人民满意的服务型政府面向新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，我们要全面加强政府系统党的建设，切实提升政府治理能力和水平，加快建设人民满意的服务型政府，以顽强的斗志直面困难、以拼搏的状态应对挑战，努力把工作干彻底、干到位、干出彩！ （一）坚持对标对表，持之以恒加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对标强化“两个坚持”实现“两个更大”目标要求，坚持政府系统作决策从全区大局出发，抓执行从政治高度审视，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省委、市委、区委各项决策部署落地生根、开花结果。 （二）坚持依法守法，坚定不移加强法治建设。学深悟透习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政。依法秉公用权，认真学习贯彻民法典和公职人员政务处分法，提高法治思维和依法行政能力。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报、与民主党派协商，依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，一以贯之高质量办好人大代表建议和政协委员提案。持续深化基层政务公开标准化、规范化建设。 （三）坚持创新创造，久久为功加强能力建设。坚持用全面、辩证、长远的眼光分析看待当前的困难、风险、挑战，努力在危机中育先机、于变局中开新局。敢于斗争、善于斗争，攻坚克难、开拓创新，不断提高在复杂形势下谋发展、抓落实的能力，善于用改革的办法破解难题、化解风险，创造性地开展工作。保持奋发进取的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，趟出新路推动转型发展。 （四）坚持从严从实，锲而不舍加强作风建设。以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持节用裕民、俭以养德，持续压减“三公”经费和一般性支出，把更多资金用在基本民生上，用政府的精打细算增添群众的幸福安康。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大兴调查研究之风，真正融入群众，与群众打成一片、融为一体。 （五）坚持尚廉守廉，驰而不息加强廉政建设。推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，牢牢扎紧制度笼子，维护风清气正的政治生态，营造奋发向上的良好环境。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们在中共杜集区委的坚强领导下，只争朝夕、真抓实干，坚定信心、乘势而上，全面开启更高水平新阶段美好杜集建设新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【金寨县招商】2021年金寨县政府工作报告

  2021年1月15日在金寨县第十七届人民代表大会第五次会议上县;长；汪；冬各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是决胜脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、极为特殊的一年。我们遇到的困难前所未有，付出的汗水非同寻常，取得的成绩超出预期，在抗疫、脱贫、防汛、创城、发展五大战役上取得全胜。最振奋的是，总书记在合肥创新馆连线大湾，谆谆嘱托言犹在耳，深切关怀时刻铭记；最感动的是，全县人民风雨同舟、众志成城，打赢了惊心动魄的抗疫大战，经受了艰苦卓绝的历史大考；最自豪的是，全县上下团结一心、接力奋战，高质量退出贫困县序列，成功创建全国文明城市；最欣慰的是，面对外部环境复杂多变和疫情、汛情“三面夹击”的严峻考验，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记考察安徽、视察金寨重要讲话指示精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽工作全局，坚持稳中求进总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出了一份中央和省市放心、群众满意、可以载入金寨发展史册的优异答卷。生产总值增长4.9%，固定资产投资增长3.2%，财政收入增长9.7%，城乡居民可支配收入增长5.7%、9.5%。 （一）抗疫斗争取得重大战略成果。面对连接鄂豫两省28条道路、由鄂返县近7000人的巨大压力，第一时间启动疫情防控工作，创新“六个一发放”“六小六起来”“大数据筛查”等措施，严格落实封闭、排查、隔离、流调等举措，外防输入、内防扩散，构筑起群防群治、联防联控的铜墙铁壁。组建6支流调队，建立7个集中隔离观察点，建成全市首个县级PCR试验室。紧盯确诊、疑似、发热病例和密切接触者，建立工作闭环，实现应检尽检、应治尽治。统筹做好物资保障和市场供应，全面抓好舆情引导管控。我们用20天时间控制住疫情蔓延，用40天时间实现患者清零。复工复产复学和医护人员无感染。在这场艰巨斗争中，全县党员干部闻令而动、冲锋在前，医务工作者白衣执甲、逆行出征，基层工作者、志愿者、快递小哥、环卫人员等坚守岗位、向险而行，68万金寨人民共克时艰、守望相助，社会各界捐款捐物、大力支援，涌现出一桩桩无私奉献、舍身忘我的感人事迹，奏响了一曲曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌。 （二）脱贫攻坚战取得历史性成就。顺利通过第三方评估，群众认可度99.96%，错退、漏评为零，在总书记视察4周年之际实现“县摘帽”。完成国家脱贫攻坚普查。最后916户1693名贫困人口全部脱贫。抓好巡视巡察问题整改，完成2014年以来的扶贫资金审计。整合资金6.2亿元，实施项目797个。多措解决种苗、猪苗供应等问题，产业达标4.5万户。认定发布扶贫产品579个、帮销2.7亿元，“832平台”扶贫产品销售额居全国第 七、全省第一。帮助6.5万名贫困劳动力转移就业。聚焦“四类重点户”，建立三级包帮责任制。完成55户贫困户因灾受损房屋修缮或重建，全部修复受损的乡村道路和饮水工程。为所有贫困户、边缘户购买“深贫保”，全面落实教育、医疗、特困供养等兜底政策，无一人因疫因灾返贫致贫。 （三）经济发展稳中有进。创新推出“红黄牌”管理和干部包帮制度，全面落实“延、免、减、缓、返”等惠企政策，深化“四送一服”，强化“三包三抓”，精准有序推动复工复产。新增各类市场主体5830户。集中开工11批重大项目，128个省、市重点项目完成投资190亿元。中河水库、一品原乡、雅迪核心部件、春兴精工5G产业园等开工建设。结合“十四五”规划编制，谋划项目270个；获批专项债项目12个、额度54亿元。新引进项目207个，到位资金170亿元，其中亿元以上项目39个。工业经济量质并进。实施59个5000万元以上项目和33个技改项目，新纶科技、亿晶包装等40个项目建成投产，新增规模工业企业34家，新认定高新技术企业16家，盘活闲置企业5家。规模工业增加值增长6.8%，战新产值、高新技术增加值分别增长18.9%、15.6%。开发区列入全省首批“标准地”试点，启动扩区申报工作，增加工业用地9.72平方公里。特色农业稳中增效。拓展特色农业保险试点，新建、提升各类基地6万亩，其中新发展茶叶1.2万亩、蚕桑0.7万亩、中药材2.6万亩。开发夏秋茶生产，带动全县茶农户均增收近千元。生猪出栏20.7万头、年末存栏13.1万头。新培育省、市龙头企业17家，认定产业带头人305名，成功申报4个农产品地理标志证明商标。完成投资35亿元，推进现代农业产业园建设。大湾村列入全国乡村振兴战略实施典型范例。消费市场逐步回暖。成功创建国家全域旅游示范区，红岭公路获评中国十佳自驾游精品线路。推出“疫落花儿开、金寨等你来”60天免费游活动，开启“互联网+”云端游，对冲疫情影响。红色旅游发展入选国家典型案例。建立全省首家县级文旅电商直播中心，领导领衔带货，网络达人助力，知名媒体支持，农产品线上销售额16.8亿元、增长26%，跻身全国电商进农村升级版综合示范县。进出口、利用外资同比持平，全社会消费品零售总额增长3.8%。 （四）城乡建设管理迈上新台阶。城市品质显著提升。规划建设东部新城，推动城市补功能、抓创建、增魅力。桂花苑、幸福家园等建成投用，兰花苑、群众工作中心等加快推进，金叶路改造、国防动员指挥中心、沪蓉仙花互通等如期开工。建设智慧停车场3处，整治背街小巷45条、老旧小区5个，新增绿化33万平方米，城区5G网络全覆盖。以全国第 二、全省第一的成绩首创首成全国第六届文明城市，是前23名中唯一的国家级贫困县。乡村面貌进一步改善。完成农村人居环境整治三年行动，清理乱搭乱建3550户，拆除无功能建筑30万平方米，建设美丽乡村15个。新改厕1万余户，探索推广“121”农村改厕长效管护和粪污资源化利用模式。入选全国最美县域，小南京村成为全国文明村镇。扩面延伸村组道路260公里，加固危桥28座，马鲜路改造进展顺利。提升54处安全饮水工程，建设高标准农田3万亩。生态环境持续向好。“三线一单”编制通过省级评估，整合优化自然保护地，启动“两山”实践创新基地建设，获批国家生态综合补偿试点。中央、省环保督察问题基本整改到位。通过“天然氧吧”复核，全年空气优良率91%，较上年提高9个百分点。拓展“河长+”，实施长江河水产种质资源和大鲵自然保护区“十年禁捕”。启动林长制改革示范区和先行区创建，加强野生动物保护。推进农业面源污染治理，土壤环境质量全部达到优先保护Ⅰ类。 （五）民生民利有力保障。投入资金41.9亿元，实施33项民生工程。摸排推送县内就业岗位，开辟返岗人员“点对点、一站式”直达绿色通道。医保、养老保险应参尽参，完成部分退役军人社保接续试点。实现城乡低保统筹，覆盖面分别达2.6%、4.66%。实施村级“救急难”试点，推进失能失智人员集中供养，试点日间病床结算，创成全国无障碍环境示范县。提前两年全部建成智慧学校，金寨技师学院获批国家级高技能人才培训基地，荣获省教育强县。深化紧密型医共体建设，县人民医院、中医医院双双通过三级医院设置批准，通过国家卫生县城复审。“新冠病毒核酸检测试剂盒研发与产业化项目”获省立项支持。参与摄制的“走向我们的小康生活”“坐着高铁看中国”等在央视播出。完成36处国保项目维修，实施50处革命文物整修布展，出版6部红色书籍，县革命烈士陵园入选全国红色基因库试点。完成第七次全国人口普查。积极解决房地产历史遗留“难办证”问题，登记发证1238户、占任务数的92.7%。乡村治理体系建设试点扎实开展。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重点线索办结率100%，打击电信网络诈骗犯罪成效明显。严厉打击非法融资，防范化解金融风险。高质量通过“七五”普法验收，信访、安全生产形势平稳。始终把人民生命财产安全放在首位，打赢防汛救灾保卫战，实现“三个没有”，及时开展灾后重建。民族宗教、国防动员、外事侨务、气象地震、消防、老龄、慈善、志愿服务等工作取得新成绩，群团组织、科协、红十字会等作用进一步发挥。 （六）政府自身建设进一步加强。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。力戒形式主义、官僚主义，精简优化督查考核和“一票否决”事项，全力以赴干事创业。完成乡镇事业站所和行政执法体制改革，乡镇管理的事业编制由309个增至913个，下放行政执法事项152项。推行7×24小时自助服务，企业开办“一日办结”。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议88件、政协委员提案89件。压实全面从严治党主体责任，开展政治监督谈话，查处一批腐败案件。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，倡导“光盘行动”，推进节能节水，“三公”经费下降5%。强化资金直达和“三保”支出管理，保障基层稳定运转。各位代表，“十三五”已经收官。五年来，我们不忘初心、牢记使命，披荆斩棘、闯关夺隘，荣获真抓实干成效明显等26项国字号殊荣，争得可再生能源、土地制度等25项国家级改革试点。“十三五”时期，是金寨综合实力跃升最明显、转型发展成效最突出、城乡面貌变化最深刻、人民生活改善最显著的时期。这五年，综合实力显著增强。生产总值接近200亿元，达197亿元，年均增长7.7%，总量和人均在全市分别前移1位、3位；固定资产投资年均增长13.3%，五年翻一番；规模工业增加值年均增长12.4%；财政收入由10.1亿元增至25亿元，年均增长19.9%；社会消费品零售总额年均增长10.2%；规模工业增加值年均增长12.4%；战新产值达57亿元，年均增长28.5%；高新技术增加值年均增长37.1%；金融机构存贷款余额由191.2亿元、99.5亿元增至383.9亿元、310.8亿元，年均分别增长15%、25.6%。“十三五”规划的“六个翻番”等主要目标顺利完成。这五年，脱贫攻坚决战决胜。全力实施“3115”脱贫计划，推出光伏扶贫等一批创新举措，搬迁贫困人口占全省总数的31%，连续四年获得省考核“好”等次，荣获国家脱贫攻坚组织创新奖。累计脱贫39344户、129789人，贫困人口全部脱贫，71个贫困村全部出列，县如期摘帽。这场史无前例的大决战，凝聚着中央和省、市的关心关爱，凝结着各级党员干部尤其是一线干部的心血汗水，大家用辛苦换来了贫困群众的幸福，我们表示崇高的敬意！这五年，发展动能不断积聚。累计引进亿元项目250多个，35家央企、上市公司、中国和世界500强企业布局金寨。沿江高铁、支线机场、宣商高速等一批重大项目取得突破性进展。规模工业企业达115家，新能源主导产业从小到大，5G产业初具雏形，大健康、先进制造等支柱产业集聚发展。“谷库岭园”建设扎实推进，现代农业迈上新台阶。进入全域旅游后时代，现代服务业快速发展。高质量实施各项改革创新和试点示范，积极融入合六经济走廊、长江经济带和长三角一体化。这一切都为今后发展注入了新的动能，增添了强大后劲。这五年，城乡面貌深刻变化。城市建成区拓展至30平方公里，聚集人口近20万，常住人口城镇化率达48.1%。美丽乡村建设整县推进，建设省级中心村庄116个，建成农村公路3160公里、安全饮水工程455处，供电、通信等质量全面提高，环卫、公交实现一体化，乡村面貌焕然一新。狠抓污染防治和生态恢复，森林覆盖率达75.5%，水源地水质达标率100%，绿色屏障更加牢固。这五年，民生福祉持续改善。城乡居民可支配收入年均增长7.8%、9.7%。居民人均储蓄余额39198元，较2015年增加18247元。改造棚户区1.3万套、189万平方米，建成公租房3300套，改造农村危房10075套。持续提高养老、低保标准，低保覆盖率居全省同类县之首，居民基本医保和大病保险待遇得到统一。城镇失业率控制在4.5%以内，累计新增就业4.3万人。教育实现优质均衡发展，医共体建设全面覆盖。群众性文体活动蓬勃开展，国民体质健康合格率达90.2%。一大批民生问题较好解决，群众的获得感、幸福感、安全感全面增强。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是总书记考察安徽、视察金寨重要讲话指示精神转化落地的结果，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协及社会各界大力支持的结果，是广大干群努力奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，向全县广大党员干部群众，向所有关心支持金寨发展的朋友们，表示衷心的感谢!各位代表！我们也清醒认识到前进中的困难：经济总量不大，产业层次不高，欠发达依然是基本县情；融入长三角、承接产业转移的各类要素还不够集聚、平台还需优化；巩固脱贫成果、推进乡村振兴依然任重道远；基础设施和公共服务领域还有不少短板。同时，政府工作还存在不足，部分干部创新创业、创优争先的激情有待调动；2020年部分指标未能完成年初确定的增幅。对此，我们将增强斗争精神，直面短板问题，切实加以解决，决不辜负人民的期待。 二、“十四五”发展思路和奋斗目标“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是金寨全面走上富裕路、谱写现代化新篇章的关键时期。综合研判，我们面临着“五大机遇”：一是国家保持宏观政策稳定，设立脱贫后5年过渡期带来的机遇；二是服务全国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的机遇；三是长三角一体化、长江经济带、中部崛起、大别山革命老区振兴发展等重大战略叠加效应集中释放的机遇；四是长三角等地区资金、产业、项目等加速转移的机遇；五是自身发展迈上新的平台，积聚动能加速迸发的机遇。当然，全球疫情依然蔓延、宏观环境复杂多变、区域竞争更加激烈、发展基础相对薄弱、资源约束日益趋紧等也给我们带来了“五大压力”。机遇与挑战并存，机遇大于挑战，我们正处于追赶跨越、绿色崛起的历史机遇期、黄金窗口期，要善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇、应对挑战，加快建设现代化美好金寨。根据县委十四届十一次全会精神，“十四五”指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽、视察金寨重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以绿筑底、以红铸魂，深入实施“生态立县、工业强县、招商兴县、旅游富县、民生为本”战略，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动高质量发展，推进脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接，在现代化征程中奋力追赶全国全省平均水平，在加快建设现代化美好金寨上取得新的更大进展，为我县社会主义现代化建设开好局、起好步。“十四五”主要目标是“超、追、领、保”，即：经济增速超全省平均增速，人均主要指标追赶全省平均水平，生态指标领跑全省，民生指标保持全省前列。具体是：生产总值、工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资、农村居民可支配收入5项指标年均增幅进入全省第一方阵，年均分别增长7.5%、12%、7.5%、8%、9%，高质量发展8项主要指标年均增幅全省领先、总量实现翻番。为实现上述目标，我们要致力建设“五个县”。 （一）红色基因传承示范县。红色是金寨的本色，是我们的根与魂。深度挖掘、研究“两源两地”、党史军史和大别山精神，深入采集馆藏文物和烈士纪念设施数据，高质量建成全国红色文化基因库。全面提升金寨干部学院办学水平，加强红色纪念设施建设和提升，积极打造红色“三地”和革命传统、爱国主义、青少年思想品德教育基地，丰富“金寨红”内涵，加强“金寨红”宣教，让红色基因永续传承，成为推动老区发展的强大动力。 （二）“两山”理论践行先进县。人不负青山，青山定不负人。大力建设“两山”实践创新基地，扎实推进生态综合补偿试点，加快绿色转型发展，倡导低碳生活，建设绿色家园，推动生态文明建设和经济社会发展和谐共促。坚决保护好碧水蓝天净土，持续提高可再生能源占一次能源消费比重，让生态质量更加优化，绿色屏障更加巩固。 （三）区域协调发展特色县。突出产业承接、康养服务、生态供给三大功能，积极融入长三角一体化、合肥都市圈、长江经济带等区域发展新格局，推动数字经济与实体经济、先进制造业与现代服务业深度融合，提升智造水平，实现百亿企业零突破，打造若干百亿产业集群，成为重要的生态旅游、康养目的地。建设集铁路、公路、机场于一体，长三角连接中西部，皖西、大别山地区的重要交通枢纽，打造现代综合交通运输、商贸流通、应急物流体系，让金寨发展的速度更快、质量更高。 （四）乡村振兴样板县。推进“谷库岭园”四大平台建设，推动一产“接二连三”，发展“六次产业”，建成长三角绿色农产品生产加工供给基地。推进乡村治理体系建设由试点走向全域治理。加强路、水、电、网、气等基础设施建设，提升乡村环境治理水平，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴样板，让金寨乡村更加美丽。 （五）美好生活幸福县。坚决守住脱贫攻坚成果，健全防止返贫致贫机制，确保脱贫后道路越走越宽。提升突发事件应急能力和灾害防御水平。构建更加优质均衡的教育、医疗、养老等公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有所育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。扩大中等收入群体，大力推进共同富裕，让群众过上更加幸福美好的生活。各位代表，放眼未来，展望2035年，那时的金寨要与全国同步基本实现社会主义现代化。县域经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入再上新台阶，人均收入基本实现与全省、全市同等水平；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；基本实现乡村治理能力现代化、城乡一体化、公共服务均等化；平安建设达到更高水平，生态环境更加优美宜居，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。到那时，金寨的天也新、地也新，阳光更明媚，城市乡村处处增光辉。 三、2021年主要工作安排2021年是现代化建设进程第一年。扬帆起航，开篇之作。我们考虑，经济社会发展主要目标是：生产总值增长9%左右；一般公共预算收入增长8%左右；规模工业增加值增长13%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；农村常住居民可支配收入增长9.5%左右；完成生态环境考核目标。实现上述目标，我们要重点抓好以下八个方面： （一）巩固扩大脱贫成果。五年过渡期就是脱贫巩固期，要由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。持续巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”，做到工作不留空档、政策不留空白。按照“四个一批”的思路，完善优化帮扶措施，坚决防止发生规模性返贫。继续向相对贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻工作队，加强脱贫村、脱贫人口监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障一安全”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保稳得住、有就业、逐步能致富。补上技术、设施等产业发展短板，健全扶贫农产品销售应急机制，持续拓展光伏、旅游、电商等增收路径，稳定公益性岗位。加强扶贫资产管理，扶持壮大集体经济，确保80%的村达10万元以上，12%的村超50万元。加快发展特色产业。用好现代农业振兴贷、国元农业产业化基金等项目，全面提升“谷库岭园”四大平台。坚持“提绿扩黄研篮”，加大夏秋茶生产力度，力争茶产值增长15%以上。抓好“十大皖药”标准化基地建设，注重种苗培育，新发展中药材2万亩。加强油茶、山核桃、猕猴桃、板栗等林果基地管理，新栽桑1万亩。加大抛荒地整治，确保种满种足。持续恢复生猪产能，全年出栏生猪21.6万头。新认证“三品一标”农产品10个，新培育产业带头人200名，积极实施“能人回归”工程。大力发展农产品初加工及精深加工，打造全产业链。实施乡村建设行动。继续加强农村基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。完成马鲜路改造，启动天堂寨至陡沙河道路项目前期工作，再建设一批村组道路，提高安全防护水平。加快中河水库建设，启动白水河治理等工程，建设槐树湾等3个乡镇规模水厂，提升农村安全饮水保障水平，建设高标准农田2.5万亩。完成红石-马店220千伏线路迁改，建成枣冲输变电等工程。加大5G网络基础设施建设支持力度，新建5G基站280处，扩大5G网络覆盖面。启动“多规合一”实用性村庄规划编制，建设美丽乡村，整治自然村庄，保护好传统村落和乡村特色风貌。纵深推进村庄清洁行动，探索试点乡镇垃圾分类，新改厕1500户，持续提升粪污资源化利用水平。深化乡村治理体系建设试点。加强党建引领，推动自治、法治、德治深度融合，推进平安乡村建设，创新治理方式，提高善治水平。深化移风易俗突出问题专项整治，常态化开展振风超市积分、“红黑榜”评比、农村道德模范评树等活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （二）全力以赴抓项目。牢固树立投资为纲、项目为王理念，强化高质量发展支撑。全力争取项目。结合“十四五”规划项目库建设，在新基建、新兴产业、城市建设、乡村振兴、交通水利、生态环保、民生保障等领域谋划一批重大项目，增加数量、提高质量、扩大体量、优化存量，全年列入省、市亿元项目100个以上。紧抓国家增发地方专项债券、防疫特别国债等机遇，加大政策性和专项债项目争取力度，全年争取各类资金45亿元以上。精准招引项目。坚持领导带头、产业招商、以商招商，依托产业基础、产业园区、战新基地，设立产业基金，创新产融结合招商新模式。围绕大健康、新能源、电子信息、精密制造等主导产业和雅迪、春兴等重点企业延链补链固链强链，全力承接长三角地区资金、项目、人才、技术转移辐射。重点跟进中植高新产业园、苏商产业园、新宁物流园、天基5G等项目，全年引进亿元以上项目55个，到位资金60亿元以上。高效推进项目。严格执行“四督四保”制度，完善要素保障“三个走”机制。做实前期工作，紧盯关键环节，细化问题清单，分类分级加强调度，做到“每周一巡查，半月一调度，一月一督查”，提高项目开工率、竣工率、达产率。力促沿江高铁、宣商高速等开工，加快推进雅迪核心部件、美央电子产业园等建设，争取抽水蓄能、嘉悦新能源二期、金恒工贸重整等建成投运，新开工亿元项目;20个，完成重点项目投资153亿元以上。 （三）大力推进积树造林。不积细流，无以成江海；不积小树，无以成森林。扩总量。大力实施工业“积树造林”工程，全年新开工5000万元以上工业项目35个、投产15个，工业固定投资增长8%以上，新增规模工业企业10家，亿元企业突破25家，规模工业产值超135亿元、增长12%以上，努力将阳光照明、东旭康图、金鸿诺科技、嘉悦新能源等培育成大型优势或行业领军企业，确保春兴智能制造产业园、特色农产品加工园等投入运营，推动春兴精工等增产达效，打造雅迪国内最大的生产基地。提质效。完善技改资金奖补办法，引导企业引进新技术、新工艺、新设备，加快发展绿色、循环经济，实施技改项目30个，技改投资增长10%。大力发展数字经济，推进“两化融合”，新增高新、战新企业8家、10家，培育“专精特新”企业4家、纳入后备库5家。坚持创新驱动，鼓励企业与高校院所共建产学研用平台，推进产品、技术和管理创新，推广5G+工业互联网应用，提升核心竞争力。优服务。深化“四送一服”，全面落实惠企政策，让服务跑在企业前面，打造“四最”营商环境。创新招工方式，缓解企业用工难。深入推进“互联网+政务服务”，推行“一窗受理、集成服务”，实现“随时办”“一次办”“就近办”“一网通办”，拓展全程帮办代办。大力支持民营经济发展，依法保护企业家合法权益。企业家只要不触碰生态环保、安全生产、行贿、其他违纪违法四条红线，任何部门都不能找他们的麻烦。各级领导干部要光明磊落同企业家交往，积极帮助解决具体问题，支持企业家恒心办恒业。 （四）加快发展现代服务业。服务业是新蓝海，也是高质量发展的必由之路。全力建设全域旅游示范区。围绕“全过程全时空”目标，强化龙头景区带动，提升A级景区水平，彰显乡村旅游特色，推进精品景点开发，新培育一批省级特色旅游镇村。启动双峰寨飞行、中民大别山集装箱小镇等项目，力争龙津溪地创成4A景区。完善各类配套设施，高水平打造“一路五基地”。提升斑竹园红色小镇、汤家汇红军小镇等建设水平，发展红色文化体验旅游，做优红色教育、研学基地和红色旅游线路，建设长三角高品质红色旅游示范基地。运用大数据思维，充分利用抖音、微信等平台，主攻长三角、武汉都市圈等主要客源市场，开展精准营销。坚持“季季有赛事、月月有活动”，不断提升精品赛事活动、“网红”打卡景点等人气、名气。深度开发多元业态和产品，打造专属金寨的旅游形象IP。加强行业管理和标准化建设，实现“全景引客、全时迎客、全民好客、全业留客”，全年接待游客1300万人次、综合收入50亿元。积极推动服务业发展。适应消费升级需求，充分挖掘乡村消费潜力，大力发展线上消费、健康消费、直播经济、宅经济等新业态新模式，积极发展金融保险、科技研发、工业设计、现代物流及体育健康、养老托育等生产生活性服务业。繁荣“夜间经济”，打造一批特色街市和中心商圈。新增限上商贸企业15家，培育2-3家一级资质建筑企业。大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，发挥好县乡直播工作室作用，网销额增长15%以上。加大外贸主体培育，支持跨境电商业务，开拓多元出口市场，新增备案企业10家、实绩企业4家，外贸进出口总额7000万美元、增长10%；利用外资增长5%。 （五）全面推进东部新城规划建设。东部新城是金寨未来发展的重要平台，也是推动高质量发展的有力引擎。高起点规划。加快编制国土空间规划，启动东部新城详规编制和城市设计，精心编制各类专项规划，以战新集聚、产业孵化、生产服务、特色展销、科技交流、总部经济为主，促进“产城一体、以产兴城、以城促产”。加强城市门户展示功能，抓好形象设计和风貌控制。超前布局水电路气网等配套设施和公共信息、技术、物流等服务平台，提高综合承载力。实施开发区“亩均效益”评价和“标准地”制度，深度融入合六经济走廊。高标准建设。开工银山路、沙河路、西二路等项目，加快九年一贯制学校、东部新城小区等进度，建成兴业大道、精英学校、仙花雅苑等项目。启动开发区15平方公里扩区工程，新征地1500亩，平整土地1500亩，申报工业用地2500亩，完善功能配套，加快绿色转型。统筹抓好城市更新改造和市政项目建设，实施城区防洪能力提升等工程，投用国防动员指挥、群众工作中心，改造老旧小区5个。高水平管理。巩固全国文明城市创建成果，加强常态长效管理。全面开展生活垃圾分类，提高减量化资源化无害化水平。推行社区直管物业，形成业主与物业良性互动。深入推进新时代文明实践中心建设，精准开展志愿服务，叫响金寨品牌。深化文明就餐等文明行业创建，选树好人模范，引领文明风尚。建设“城市大脑”，深化拓展智慧应用，提升公共服务、社会治理等数字化、智能化水平。 （六）持之以恒深化改革。改革是引领发展的第一动力，必须“蹄疾而步稳”。深化农村综合改革。实施数字乡村试点，巩固农村集体产权制度、“三变”改革，完善农村基本经营制度。开展新一轮宅基地制度改革，探索宅基地“三权分置”有效形式。拓展党建引领信用村建设成果运用，推动金融服务下沉。开展优势特色农产品保险试点，完善“参保主体+保险机构+政府部门”共同推动机制。推进财税金融改革。强化预算和资金直达管理，提高国有资产配置和运营效率，加快政府平台公司市场化转型。全面落实“税融通”“新型政银担”“续贷过桥”等政策，降低企业融资成本。创新金融产品3个以上，增强金融服务实体经济能力，全年贷款余额增长15%、存贷比达70%。积极进军多层次资本市场，力争更多企业在省股交中心挂牌。加快社会事业改革。纵深推进紧密型县域医共体建设，提升医疗机构服务能力，确保80%的病人留在县内。完善医保基金预算包干和监管员派驻机制，实行以按“DRG”付费为主的多元复合式医保支付。深化教育评价体系改革，实施义务教育学校管、办、评分离，推进中小学教师“县管校聘”，畅通教师职业发展通道。完善行政体制改革。深化乡镇事业站所和综合行政执法改革。整合交通、公路、海事机构，理顺交通运输体制。推进周转池制度改革，优化县级公立医院人才队伍。统筹编制资源，保障学前教育发展。积极争取各类改革试点，全面推进各项改革创新，激发活力、抢占先机。 （七）加强生态文明建设。生态是我们最大的优势，保护好山好水是我们最大的责任。严守底线抓保护。牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，大力建设“两山”理论实践创新基地。完成“三线一单”编制，推进生态红线勘界定标和自然保护地优化整合，为未来发展留足空间。全面创建林长制改革示范区和先行区，健全“五绿”协同推进机制，发挥森林碳汇在实现碳达峰、碳中和中的重要作用，新创省级森林城镇1个、森林村庄20个。久久为功严治理。打造大气、水、土壤污染防治升级版，实现减污降碳协同效应。持续开展“六个专项行动”，加强空气质量检测和重点行业、重点区域源头管控。大力实施大别山水环境生态补偿项目，提升农村生活污水处理设施运管水平。抓好农村生活垃圾收集和转运处理，推进“散乱污”企业整治，全面治理非煤矿山。开展中央、省环保督察反馈问题“回头看”，严防问题反弹。积极推进生物多样性保护，严格落实长江十年禁渔措施。放大优势促转化。大力发展林下经济，探索绿色发展有效路径，将生态优势转化为经济优势。严把准入关、环评关、质量关，坚决杜绝高能耗项目。强化节能减排，完成年度能源、水资源以及用地总量和强度“双控”目标任务。 （八）努力增进民生福祉。为群众创造美好幸福生活，是我们始终不渝的奋斗目标。常态化防控新冠肺炎疫情。毫不松懈地抓好境外返县人员和中高风险地区来县人员管控，严格实施集中隔离医学观察和核酸检测，实行全闭环管理。做好防控应急物资储备，提升县医院核酸检测能力。加强冷冻、进口等食品监测检测，强化农贸市场等重点场所防控，规范医疗机构预检分诊和药房实名制零售。分类有序推进疫苗接种工作。我们要严防死守，坚决守护人民健康。倾力保障民计民生。强化财政民生导向，认真实施33项民生工程。继续引进高层次人才，全面落实就业创业扶持政策，加大创业担保贷款发放，开发一批城镇公益性岗位。推进全民参保，做到应保尽保。构建多元化精准化社会救助体系，支持养老、托育机构建设，加大对特困、孤儿、残疾人、城镇低收入人员等弱势群体救助力度，让困难群众生活更有质量。加强党建引领社区治理，调整优化城区社区。提高社会事业水平。坚持教育优先发展，在城区试点集团化办园，推动义务教育优质均衡发展，加快普及高中阶段教育，支持金寨技师学院申办高等职业院校。提高思政课水平，加强心理健康教育。深化智慧学校建设，提升应用实效。深入开展爱国卫生运动，支持县人民医院、中医医院创建三级医院。弘扬和践行社会主义核心价值观，大力弘扬劳模、劳动、工匠精神。丰富群众文体生活，加强文化遗产固态保护、活态传承和业态提升。深化红色研究，完成50处革命文物保护利用项目，争取进入长征国家文化公园建设范围，隆重庆祝建党100周年。合力建设平安金寨。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。机制化开展扫黑除恶专项斗争，提高网络治理能力。启动“八五”普法，深化依法治县。保障食品药品安全，坚决制止餐饮浪费。深化安全生产三年专项行动，强化应急救援体系和安全保障能力建设，做好防汛、防火、生物疫病防控。支持群团组织开展工作，推动国防动员、双拥、统计、审计、气象、供销、民族宗教、外事侨务等取得新成绩。各位代表！面对发展的重任、人民的重托，我们要努力建设服务型法治型政府，发挥好推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的作用。忠诚为政。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育成果。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干贯彻落实好党中央和省、市、县委重大决策部署。增强补课充电的紧迫感，强化专业思维、专业素养和专业方法，提高专业化能力。依法行政。以习近平法治思想统领法治政府建设，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。严格重大行政决策程序，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受舆论监督和社会监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办理议案建议和政协委员提案，推进政务公开标准化规范化建设，让权力运行更加阳光透明。实干勤政。持续整治形式主义、官僚主义，强化督查、严格考评，让“实干”成为最鲜明的底色。始终把群众最急最忧最盼的事情放在心上，敢于直面问题，善于解决问题。大力倡导“马上办、立即办”精神，坚决整治作风顽疾，全面提升党员干部精神状态。坚持严管和厚爱相结合，优化正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，为干事者撑腰。从严治政。全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神，用政府的紧日子换取群众的稳日子、好日子，“三公”经费再压减5%。加强重点领域、关键环节权力运行监管，进一步规范项目招投标、政府采购等行为。大力支持纪委监委工作，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金寨县委的坚强领导下，继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌，以现代化美好金寨建设的优异成绩迎接党的百年华诞！

  2025-07-08

• 【太和县招商】2021年太和县政府工作报告

  2021年1月24日在太和县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长;刘牧愚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作和“十三五”时期工作回顾2020年，在县委的坚强领导下，全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。预计，实现地区生产总值480亿元，增长4.1%；规模以上工业增加值增长4.8%；固定资产投资增长7%；财政收入33.3亿元；社会消费品零售总额与去年持平。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚决打好疫情防控阻击战。坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，在全市较早行动部署，积极发挥“两找”作用，压实“两格”包保责任，大力推进安康码应用，先后提出群众发动起来、重点人员排查出来、重点人员包起来、公共活动停下来、党政责任担起来等系列防控措施，全县7例确诊病例全部治愈出院，实现了无本地扩散病例的重大胜利。扎实推进常态化疫情防控，外防输入、内防反弹，人物同防，全面落实重点人员核酸检测、隔离观察以及冷链食品风险隐患排查等，不断织密织牢公共卫生防护网，为经济社会恢复正常秩序打下坚实基础。 （二）坚决打好复工复产联动战。落实税收减免政策，强化财政、金融支持，规模企业在全市率先实现应复尽复。大力推进产业发展五年行动计划，深入开展“三比一增”专项行动。“四送一服”活动为企业成功对接资金39.1亿元，帮助179家企业解决土地、科技、用工等方面要素。中印国际医药产业合作试验区发展规划获省委、省政府批准。获批省化学原料药基地、筛网特色产业集群（基地）。大力实施消费提振行动，推动出口转内销，积极发展跨境电商，3家企业被认定为市跨境电子商务示范企业。皮条孙镇被认定为省级农村电商示范镇。深入开展产业项目建设年活动，47个市亿元以上重点产业项目完成投资105.5亿元。争取中央、省专项资金2.1亿元。保兴医药产业园一期设备安装调试。与上市公司合作的4个绿色新能源综合利用项目投产。围绕打造产业转移“承接区”、绿色农产品“供应站”、创新创造“协同者”、人力资源“集散地”，全力融入长三角一体化。招商引资项目105个，引进到位资金149亿元。 （三）坚决打好脱贫攻坚收官战。严格落实“四个不摘”，以“稳脱贫、防返贫、补短板、促提升”为主线，扎实推进“两不愁三保障”及饮水安全工程落实，全面完成剩余贫困人口脱贫任务。建立“354+N+X”问题清单，对照查摆问题62个，明确35项扶持政策。改造维修水厂63处、建档立卡贫困群众危房1135户。聚焦贫困劳动力就业、特色产业扶贫项目、扶贫车间复工复产、农产品产销对接等难题，实施“四大增收”行动，有效降低疫情灾情对贫困户收入影响。新建四好农村路328.4公里，改造危桥41座，实施电网改造项目100个，全县所有行政村光纤和4G网络实现全覆盖。顺利通过国家普查和省第三方评估。 （四）坚决打好污染防治攻坚战。持续加大混凝土搅拌企业、沙石料场整治力度。大力推进禁燃禁放专项行动，扩大禁燃禁放区域。秸秆标准化收储中心基本实现乡镇全覆盖。PM2.5年平均浓度52微克/立方米、比上年降低11.9%，空气优良天数260天、比上年提高30.9%。加强主要流域水污染防治，黑茨河、颍河地表水考核断面达Ⅳ类水质，获得断面补偿资金900万元。乡镇政府驻地污水处理厂全面建成。扎实开展土壤污染状况详查，顺利完成重点行业企业用地污染状况调查工作。强化土壤污染源头预防，形成重金属重点行业企业排查整治清单。整改完成各级环保督察巡视交办案件175件。 （五）聚力推进乡村振兴新进步。粮食总产97.8万吨，增长1.04%。建设优质专用粮食生产基地35万亩，绿色食品（原料）标准化生产基地60万亩。生猪产能恢复较快，累计出栏79万头。耕地保护率提高到53.8%。现代农业核心区获批省级现代农业产业园。规上企业农产品加工产值153亿元。“三品一标”新认证产品25个。创建省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2个。启动19个村庄规划编制试点。全面完成问题厕所整改。赵集乡东城村获批全国文明村。“三变”改革村295个。农民专业合作社达2618家、家庭农场达5811家。完成造林绿化1.28万亩，15个省级森林村庄通过验收。建设高标准农田22万亩。S253北段建成通车。引江济淮工程太和段稳步推进。105国道改建进展顺利。 （六）聚力激发科技创新新动能。预计，高新技术工业增加值增速9.5%、全市第3。认定高新技术企业26家。工业固定资产、技改投资总量全市第1。新增规上企业12家。战略性新兴产业产值占全市的29.8%、全市第2。获批企业技术中心3家、数字化车间企业2家、工程研究中心1家。贝克药业获国家专精特新“小巨人”称号。有机良庄获批省院士工作站。生物医药谷、税镇工业聚集区被认定为省小微企业创业创新示范基地。 （七）聚力提升城市建设新水平。县城建成区面积扩展到44平方公里，预计，常住人口城镇化率46.2%。开工建设城市道路22条。启动地表水厂、河西湿地水厂建设，第三水厂建设稳步推进，完成河西污水处理厂前期工作。铺设城市燃气管道70公里。创业路等10个安置区建设有序推进，建成棚户区改造房588套、新开工1000套。引水入城工程稳步推进。完成5条沟渠黑臭水体治理，柳青沟、红丝沟综合治理一期工程基本完工。提升改造老旧小区12个、城区公厕35座。投入使用沙河中路、大润发立体停车库，增补路侧公共停车位452个。 （八）聚力推动民计民生新改善。财政民生类支出占财政支出总额的86%。33项民生工程全面完成。预计，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为34768元、14575元，分别增长6%、9%。合作举办普惠性幼儿园156所，学前教育达到“985”目标要求，招聘引进中小学教师543人，义务教育巩固率达97.21%。摘取高考省理科第一名、文科第三名。一中新区主体完工。医疗服务能力稳步提高，县域内住院率稳定在90%以上。县人民医院新区、第二人民医院北区建设有序推进。建成县疾控中心、妇幼保健院。县图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、规划馆建成开放。文化创新不断推进，片区化管理高效运行。城乡群众文化体育活动蓬勃开展，文旅融合产业新动能初步释放，乡村旅游、生态观光、休闲度假等旅游业态逐步壮大。第七次全国人口普查有序推进。“接您回家”“2+N”年度招聘专场计划系列活动深入开展，高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点人群就业创业渠道不断拓展，城镇新增实名制就业18501人。投入使用老年大学。县、乡、社区养老服务站覆盖率100%，老有所养的服务体系更加完善。加大重点领域风险防控，有效化解一批房地产、土地征迁等领域信访问题。建成县级综治中心，县乡村三级综治中心实体化运营全覆盖。扫黑除恶专项斗争深入推进。应急管理能力不断提升，治理重大事故隐患22处，消除隐患393条。加强食品药品监管力度，食品药品市场安全稳定。县关工委获全国关心下一代工作先进集体称号。妇女、儿童事业及老龄、老干部、民族、宗教、残疾人、红十字、统计、气象、地震、外事、侨务等工作协调发展，取得了新的成绩。各位代表，2020年各项工作的扎实推进,为“十三五”圆满收官作出了积极贡献。回顾过去五年，全县上下努力拼搏、共同奋斗，推动太和经济社会发展迈上了新台阶。 （一）综合实力在高质量发展中实现历史性突破。预计，三次产业结构由2015年的24.9∶44∶31.1调整为2020年的11.8：43：45.2。2019年全县地区生产总值454.4亿元、财政收入46.6亿元，双双历史性跨入全省十强。连续两年进入省县域经济竞争力前十强、中部地区县域经济百强榜以及省制造业发展十强县、增速十快县。规上企业增长到370家、总量全市第1。 （二）实体经济在转型升级中迈出坚实步伐。粮食总产连续5年保持在90万吨以上。荣获全国农业创业创新典型县。县双创园被评为国家农村创新创业园区。太和香椿等4个农产品入选全国“名特优新”农产品。市级以上优质安全农产品标准化生产基地发展到31个。“金皖泰”被认定为中国驰名商标。经济开发区进入国家级开发区培育期。绿色新能源基地获批国家大宗固体废弃物综合利用基地。现代医药基地在全省战新基地年度评估中连续5年位居前列。累计新增省级以上研发平台22家、国家级博士后工作站2家、省级博士后工作站5家。新增国家企业技术中心1家、众创空间1家。拥有进出口实绩企业发展到55家。成功举办4届中国华药会，华源医药物流园获批国家级示范物流园。累计新增电商主体303家。社会消费品零售总额、外贸进出口总额、金融机构贷款余额连续多年位居全市前列。 （三）人居环境在城乡协调发展中明显改善。县城总体规划获批实施，国土空间总体规划启动编制。新建、改建道路70余条、跨沙颍河大桥4座。县城与旧县镇、开发区连为一体。商合杭高铁太和东站建成运营。改造提升城市绿化30万平方米，新增绿地面积72.7万平方米。获省文明城市提名城市。智慧城市建设步伐加快，建成地理信息时空云平台。完成45个美丽乡村省级中心村建设，累计创建省级美丽乡村示范村32个、重点示范村14个。创建国家级森林村庄1个，省级森林城镇7个、省级森林村庄54个，被命名为省森林城市。 （四）全面小康在三大攻坚深入推进中基础更实。累计脱贫147955人，77个贫困村出列，正式退出省级贫困县序列。全面解决农村居民饮水安全问题。荣获省特色种养业扶贫工作绩效管理优秀单位、全省首批“健康脱贫工程示范县”称号。深入实施大气污染防治“颍淮蓝天工程”。生活垃圾焚烧发电项目建成运营。秸秆综合利用率达到95.5%。全面推行河长制、林长制管理。第三污水处理厂、开发区污水处理厂扩建工程建成运行。有效防范化解重大风险，规范融资举债行为，加强债务风险预警和评估，坚决守住不发生系统性风险的底线。 （五）发展活力在全面改革纵深推进中竞相迸发。深入实施“放管服”改革，动态调整涉企收费清单。加快推进“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”改革，皖事通APP应用。全市率先实施“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”工作新模式。上线安徽政务服务事项全部实现“最多跑一次”。入驻安徽政务服务网事项平均办理时限由2.6天缩短为1.4天。农村土地承包经营权确权颁证、农村集体产权制度改革全面完成。 （六）民生福祉在社会事业繁荣发展中不断增进。城镇职工养老、失业、工伤保险覆盖面不断扩大。获批国家农民工返乡创业试点县。义务教育基本均衡国家验收顺利通过。高中教育持续高质量发展。县管校聘改革顺利完成。累计补充教师4313人。全省县级率先落实乡村教师支持计划。医疗卫生体制改革进一步深化，县域医共体建设水平不断提升，基层医疗服务能力不断加强。退役士兵就业政策有效落实。诗书画戏艺术人才培养“结对子·种文化”活动成效明显，城乡书画等艺术交流展示活动蓬勃发展，一批文化旅游产业项目投入使用。太和清音申报第五批国家级非遗代表性项目。投入使用20个社会足球场。扫黑除恶斗争扎实开展，社会治安形势持续好转。成功创建“双拥”模范县。“1+6+N”安全生产风险隐患集中排查治理专项行动深入开展，食品、药品和安全生产监管力度不断加大，信访维稳成效良好，社会治理水平不断提高。 （七）自身建设在全面从严治党中不断加强。全面推行7×24小时不打烊“随时办”服务。创新建立“企业吹哨、部门报到”工作机制。着力打造“四最”营商环境，“优良作风建设年”“面对面”电视问政和县直机关百名科股长考评活动扎实开展，“四送一服”活动常态化推进。持续推进“数字政府”建设，完成政务数据共享交换平台建设，汇集政务数据近1.3亿条。设立企业续贷“过桥”资金和发制品、医药产业发展扶持资金等。助保贷、税融通、金农信e贷等金融支持政策受益企业318家。切实提升政治站位，坚决服从县委领导,“三重一大”事项等按程序向县委报告。认真学习遵守运用宪法，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛接受社会舆论监督。办结人大代表议案8件、建议意见142件、政协委员提案869件。“法律六进”深入推进，“七五”普法规划深入实施。“讲看齐、见行动”学习讨论和“三个以案”系列警示教育接续推进。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固深化。严格执行中央八项规定及实施细则精神，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严控“三公”经费，政府系统党风廉政建设深入推进。力戒形式主义官僚主义，扎实开展“优良作风建设年”“访民情、听民意、汇民智、解民忧”活动。积极开展“遍访贫困对象”“三联四建”“太和夜话”“四送一服双联”四项活动。高度重视群众来信来访，深入推进信访事项化解，认真办理市（县）长热线、信箱信件，群众诉求反映渠道进一步畅通。各位代表！五年来，全县上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，团结拼搏，扎实苦干，太和大地发生了新变化、增添了新活力，筑就了全面建成小康社会的坚实基础。这些成绩的取得，凝聚着大家的担当奉献、饱含着大家的汗水心血。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部，向武警官兵、政法干警、民兵预备役人员和驻太各单位，向各位人大代表、政协委员，向民主党派人士、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心支持太和经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去五年，我们深深体会到：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决服从县委领导，紧盯县域发展目标、明确思路，狠抓工作落实。必须坚持实事求是，把准县情实际，坚决反对形式主义官僚主义，找准上级政策与我县实际的契合点。必须坚持民生优先，高度重视群众关切，多办民生实事，充分调动群众积极性、尊重群众创造性。必须坚持依法行政，风清气正，科学决策、民主决策，按程序办事，坚守廉洁底线。各位代表！在前进的道路上，经验弥足珍贵，教训更值得记取，我们清醒认识到，政府工作和经济社会发展仍然面临较多的困难和问题。一是要素保障不充分。新开工项目较少，经济发展后劲不足。招商引资亟待加强，园区承载存在短板，大项目、高科技项目引进困难。二是营商环境不够优化。对企业和群众主动服务意识不强，服务效率不高，“门好进、脸好看、事难办”的现象依然存在。三是社会治理存在短板，矛盾纠纷化解实效性有待进一步提升，信访总量居高不下。四是担当精神不足。部分干部缺乏大局意识，研究上级政策不透，工作谋划不到位，工作应付，推拖思想严重。五是干部作风不实。责任意识不强，形式主义官僚主义滋生土壤还没有完全铲除。个别职能部门履职不到位，导致部分工作在社会上造成不良影响。六是政府系统党风廉政建设存在不足。权力集中、资源富集的个别部门和行业存在监管短板，少数党员领导干部因严重违纪违法受到查处。对于存在的问题，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。“十四五”规划主要目标任务“十四五”时期正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是太和向着更高目标迈进的重要战略机遇期。根据《中共太和县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》,县政府编制了《太和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》明确“十四五”时期经济社会发展的总体目标：经济总量保持较快增长，经济结构不断优化。创新平台快速发展，创新发展能力明显增强。城乡发展质量明显提高，城乡融合发展加快。绿色发展快速推进，生态文明建设成效显著。区域合作交流平台不断增多，对内对外开放加快发展。社会事业实现新发展，人民生活更加富足幸福。治理效能显著提升，社会文明程度实现新跃升。“十四五”期间地区生产总值年均增长8％，达到800亿元。“十四五”时期主要任务： （一）优化空间发展格局，提升空间治理效能。认真落实《太和县国土空间总体规划（2020-2035年）》，加强全县国土空间开发优化，严格执行空间主体功能区定位，统筹推进城镇空间、农业空间、生态空间建设和保护。 （二）加快工业转型升级，强化特色产业发展优势。坚持工业突破战略，紧抓长三角一体化发展重大战略机遇，巩固拓展“4+X”产业发展格局，开展产业链补链固链强链行动，推行产业集群群长制、产业链供应链链长制、产业联盟盟长制，分行业开展供应链战略设计和精准施策，加快工业转型升级。 （三）培育新业态新模式，着力发展现代服务业。提升物流、电子商务、科技服务、金融、农业服务等生产性服务业发展水平，促进“互联网+服务业”发展。加快发展大健康、文化旅游、商贸服务等生活性服务业。 （四）加快农业农村现代化发展，大力实施乡村振兴战略。以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业发展方式，扎实推进特色农业现代化。围绕创建长三角绿色农产品生产加工供应基地，打造长三角绿色有机“优质粮仓”“绿色菜园”“精品果园”。补齐“三农”发展短板，大力实施乡村振兴战略。 （五）加快新型城镇化发展，构建新型工农城乡关系。坚持以人民为中心的城镇化发展理念，增强城镇资源集聚能力、人口吸纳能力和综合承载能力，提升城市发展质量，推进小城镇分类发展，促进城乡一体化发展。 （六）提质升级基础设施建设，提升高质量发展支撑力。按照合理布局、突出重点的发展原则，抢抓新基建发展机遇，统筹推进全县交通、水利、能源基础设施建设，为全县经济发展创造良好支撑条件。 （七）融入双循环新发展格局，激活创新发展活力。以融合国内大循环为主体，进一步扩大开放力度，全面推进创新创业，提升自主创新能力，提升供应链水平，加速提振内需发展水平。深化重点领域改革，大力改善营商环境，扩大招商引资力度，加速融入国内国际双循环体系，不断激发经济发展新活力。 （八）加强生态环境保护，全面推进绿色发展。以大气、水、土壤三大污染防治攻坚为抓手，加强环境执法，进一步完善环境管理体系、环境监管机制和行政执法体制等生态环保制度法规体系。防范化解生态环境领域重大风险。 （九）加强民生社会事业发展，增强人民群众幸福感。坚持城乡统筹、利益兼顾，加快教育、医疗、文化以及社会保障和社会管理等社会事业全面、均衡发展，增进城乡人民幸福感。 （十）加强法治和社会治理，创建平安和谐发展环境。建设“法治太和”“平安太和”和“诚信太和”，坚持用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定，全面推进法治政府和法治社会建设。2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，开好局、起好步，对于实现今后五年的发展目标意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省委、市委、县委全会和经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑、加强创新体系和能力建设，扩大高水平对外开放，加快打造全省具有影响力的科技成果转化聚集地、特色产业承接聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，全面开启新阶段现代化美好太和建设新征程，确保“十四五”开好局。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长8%；固定资产投资增长11%；规上工业增加值增长12%；进出口总额增长5%；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于全省平均水平；城镇新增就业7000人，城镇登记失业率控制在4.5%以下；居民消费价格涨幅3.5%左右；研究与实验发展经费投入强度达到1%以上；能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作。 （一）坚持科技创新，积极培育新动能，着力做强产业硬支撑。大力实施创新驱动战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动新旧动能转换，围绕“产业兴县、工业强县”，深入开展“产业项目建设年”活动，努力提高产业发展水平。着力打造科技成果转化聚集地。加快创新型城市建设，积极参与长三角科技创新共同体建设。加强企业技术中心、工程研究中心、重点实验室、博士后工作站建设。争取认定高新技术企业20家以上、市级以上科技计划项目15项以上。力争认定2家以上省级企业技术中心、7个省级新产品、1项省工业精品、2家省“专精特新”企业、1家省工业“三品”示范企业。深入落实推进创新工作机制，加大与科研院校合作，大力引进高素质人才，推动产学研深度合作，建立健全人才流入留住发展机制，营造良好创新环境。大力支持民营经济发展，全面落实促进民营经济发展各项政策，保护民营企业和企业家合法权益，力争新增民营企业3760家、个体工商户8740户。积极培育国家级、省级两化融合管理体系认证企业、两化融合贯标试点企业，培育省级制造业与互联网融合发展试点企业，加快建设数字太和，力争认定1家省数字化车间企业。加大规模企业培育力度，力争新增规模以上企业10家以上、科创板上市企业1家、产值5-10亿元企业3家、10-30亿元企业2家。着力打造特色产业承接聚集地。聚焦园区平台建设、管理体制机制改革、基础设施完善等重点工作，全力创建国家级经济开发区。强力推进中印医药产业合作试验区、省级化学原料药基地建设，力争中印试验区启动区、保兴特色原料药基地、贝克药业三期、德信佳三期等尽快开工建设。做好国家级化学原料药基地、生物医药产业集群申报工作。加快马集发艺文化小镇、赵集船舶产业园、税镇建材产业园等特色专业化园区建设。加速推进经济开发区供热、污水处理等基础配套设施以及生物岛等公共平台建设。完成电子商务平台、新阳学校及卫星城12条道路建设。扎实推进产业发展五年行动计划，实施龙头企业培育、产业链建链补链强链和产业集群群长制、产业联盟盟长制建设专项行动。加快16家纳入市“13581”龙头企业培育工程的企业、3个筛网产业类、3个发艺文化产业类项目建设。提量提质现代医药产业集聚发展基地，推动生物医药产业在新、特色原料药以及高端制剂等方面取得突破。力争大华能源、奥能金属、天畅金属、超威环保等年内全部达产满产，推进顺达南都、环宇水发等战略合作项目开工，推动绿色新能源产业在精铅加工、动力电源、电动汽车等方面取得突破，迈步创建国家级绿色新能源产业基地。以筛网特色产业集群（基地）建设为依托，培育一批聚酯网、复合材料筛网等领域单项冠军示范企业。加快发艺文化品牌创建步伐。积极培育新兴产业，推进“三重一创”建设，培育发展节能环保、新材料、绿色食品等新兴产业。巩固省制造业发展十强县、增速十快县成果，着力打造全市先进制造业引领区。完成工业固定资产投资、技术改造投资总量全市第1。着力打造优良营商环境。深化“放管服”改革，深入推进审批制度改革，全面推进“多规合一”“多审合一”“多证合一”。深化“一网、一门、一次”改革和数据共享应用。大力推行不见面审批、容缺受理、告知承诺等工作法。全面推行综合窗口，完善7×24小时不打烊“随时办”服务，规范中介服务行为。不断深化重点领域改革，推进“区域评估”、开发区“标准地”改革，实现工业项目“拿地即开工”。常态化抓好“四送一服”活动，强化人才、金融、水电气等要素保障，解决企业落地难、用工难、融资难等突出问题，着力创优“四最”营商环境。大力开展产业项目建设观摩，落实“四督四保”等项目推进工作机制。落实招商引资项目对接、决策、督评工作机制，围绕上下游产业链积极引进优质项目。加强对招商项目的跟踪调度，推动项目在谈、签约、落地、建设全过程监管。科学编制土地征收成片开发方案，启动一中新区、县医院新区、北城中学、镜湖公园周边和颍南片区、高铁片区部分地块征迁以及老丝绸厂拆迁，力争报批土地6000亩。 （二）坚持开放合作，积极服务新格局，持续释放发展活力。加快释放内需潜力，培育壮大新兴业态动能，在服务新发展格局中形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。全方位提升开放型经济水平，加快打造全省具有影响力的改革开放新高地。积极促进消费繁荣。加快电子商务产业园等大型商贸综合体和特色街区建设，大力引进名品名店，发展文化商业结合的特色商业街区，打造“15分钟”社区便民服务圈。加强商贸物流企业培育，重点培育1-2家年销售额超10亿元且成长性好的企业。丰富消费供给，深入挖掘夜间和假日消费需求。扩大高水平对外开放。充分发挥发制品国家外贸转型升级专业型示范基地带头作用，依托产业基础主动承接产业转移，加快薄荷产品省级外贸转型升级示范基地建设。支持企业参加境外展会，引导企业在境外设立海外仓和营销网点。力争利用外资增长5%。实现外贸进出口总额2.65亿美元。围绕构筑生物医药、发艺文化、筛网、绿色新能源、现代服务业和现代农业六大产业集群工作重点，突出补链、延链、强链，深入推进“4+2”产业链招商，加强对接跟踪，争取引进更多大项目落地。着力培育新型业态。以国家级电子商务进农村综合示范县项目建设为抓手，推动“三品一标”“老字号”等知名品牌网络销售，积极塑造太和网货品牌。推动传统企业、商超转型升级，发展新零售电商、社交电商、跨境电商、无人销售等新业态新模式。培育3个省级农村电商示范村。全力融入长三角一体化。加快与沪苏浙思想观念、体制机制、政策环境等深度融合。坚持产城融合、一体发展，加快推进产业集群建设，积极打造承接产业转移平台，高质量承接产业转移。加大长三角先发地区招商力度，加强与沪苏浙政府、开发园区、战略投资者和中央直属企业合作，采取园中园、托管园等方式，发展“飞地经济”。深化与长三角地区政府间战略合作以及民生类、政务类数据共建共享，加快推进更多事项“一网通办”。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“321”行动计划，围绕优质粮油、中药材、食用菌、畜禽、水产、果蔬等优势特色产业，推进“一县一业(特)”全产业链发展。加快2个省级、4个市级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地建设。 （三）坚持协调一体，激发“三农”活力，大力推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重,大力推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制。继续加强产业、就业等政策扶持力度，突出“智志双扶”，持续激发群众内生动力。加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度，持续发挥效益。建立农村低收入人口帮扶机制，加强社会保障兜底，规范管理公益岗位，保障弱劳力、半劳力等困难群众基本生活，确保兜住民生底线。抓好脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接、规划衔接、产业帮扶衔接等，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。持续夯实农业基础。深化与皖北研究院、中科院合肥试验站对接合作，引入优质农业科技创新资源。以太和香椿、李兴桔梗特色农产品优势区为重点，提升“互联网+”农产品出村进城能力。支持新型农业经营主体建设一批农产品骨干冷链物流设施。加快12万亩高标准农田建设。持续加强耕地保护，严守全县耕地保有量红线。推行卫星遥感监测+天眼智慧监管+自然资源管理量化考核新模式，严控违法用地，深入推进农村乱占耕地建房、大棚房等违法用地整治。新增耕地7000亩。加快发展现代农业。稳定粮食生产，确保粮食安全。突出发展优质专用粮食，重点抓好35万亩优质专用小麦生产基地建设。加强60万亩绿色食品原料标准化生产基地建设，大力发展设施蔬菜、食用菌等特色产业园。推进农业绿色发展，加强秸秆、畜禽粪污综合利用。积极发展农产品初加工、精深加工，促进一二三产融合发展。壮大省市级农业产业化龙头企业。抓好非洲猪瘟等重大动物疫情防控，推动生猪规模养殖场建设。培育绿色品牌粮食、食用菌、中药材3大主导产业全产业链发展，力争新认证“三品一标”产品26个以上，市级以上标准化生产示范基地达到34家以上。支持有长期稳定务农意愿的普通农户适度扩大经营规模，推动小农户和现代农业有机衔接。延伸乡村振兴产业链条，积极发展粮食、蔬菜、中药材、林木等农产品加工和农产品电商等，增加农民收入。推进乡村建设行动。巩固农村产权制度改革和“三变”改革成果。全面开展乡村治理试点示范工作。加强农村宅基地审批管理。在完成19个村庄规划试点基础上，有序推进村庄规划应编尽编。完成美丽乡村年度建设任务。建成G105北段、启动南段建设。实施S253二郎至三塔段改建和328公里农村道路扩面延伸工程。稳步推进城乡公交一体化。挖掘农耕文化中蕴含的优秀思想观念等，加强乡风文明建设，开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，丰富农村文化业态，推动形成文明乡风。 （四）坚持宜居宜业，拓展发展空间，加快提升城市文明品质。以省级文明城市创建为抓手，提高城市建设水平、提升城市精细化管理水平，努力创造宜居宜业良好环境。不断提升老城品质。稳步推进老体育场、先锋路改造。新建曙光南路沙河路至沙颍河段、文明东路长征路至兴业路段，改造细阳路，畅通复兴路。打通光明路长征路至友谊路段、搭建城关工业园与城区便捷通道。高标准启动一桥改造。加快国强路等10条道路建设。完成智慧管网一期工程、争取二期开工。完成曙光路、太和大道等7条道路污水管网建设，确保城区生活污水全部收集处理。投入使用污泥处置工程。实施5个老旧小区改造。开展城郊结合部环境治理，高标准提升背街小巷，打造示范街巷12条。大力整治乱停乱放、非机动车和行人交通违法行为，规范城市交通秩序。新建立体停车库6座。扩大地理信息时空云平台应用范围，加快推进“城市大脑”“数字太和”建设，全面应用网格化城乡管理综合平台，促进社会治理和城市管理从数字化到智能化、智慧化。力争新建镜湖路、文明路、长征路农贸市场，改建益民路、天棚街农贸市场。高标完善新区功能。稳步推进河西湿地水厂、引江济淮地表水厂建设。开工建设河西污水处理厂，建成开发区第三水厂。加快旧县安置区等10个安置区、西部路网、兴业路剩余工程项目建设。启动钜阳湖公园、G105西外环建设。完成河西大道及管廊工程、祥和路桥、新河西路网、河西大道桥设计工作。加快完善土地报批和征地拆迁工作，适时启动吉祥西路、光明西路、泰昌路等河西9条道路建设。办好阜阳市第三届花博会。 （五）坚持“两山”理念，擦亮生态底色，积极推动绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，着力抓好大气、水、土壤污染防治，努力建设天蓝、水清、地绿的大美太和。积极推进突出问题整改。紧盯中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题、省生态环境保护督察反馈问题和“23+N”突出生态环境问题，持续开展突出生态环境问题排查整治，着力构建“5+5+5”闭环管理机制，确保整改问题不反弹。深入实施大气污染防治。建设精准化管控平台，采取网格化精准监控，对大气重点污染源实现全面监控、实时监测。推进挥发性有机物、工业炉窑大气污染综合治理，严格禁燃禁放监管，加快老旧车船淘汰，加强扬尘污染控制，严控露天焚烧。持续推进水污染防治。全面落实三级河长制，加快“一河一策”编制及实施。加强城镇集中式饮用水源地安全管控。力争开工魏沟、牧猪沟部分河段及南二贤沟、万福沟等黑臭水体综合治理工程，完成孙沟、团结沟黑臭水体治理。实施肖口绿色新能源基地倒流沟、马集工业园稻改河等水质提升工程，提高中水回用率。开工建设县污水处理厂三期。加强乡镇政府驻地污水处理厂运营管理。继续加强土壤污染防治。加快建设土壤环境质量监测网络，强化农用地分类管理和建设用地风险管理。推动企业清洁生产，进一步降低重金属排放量。加强工业废物处理处置和危险废物规范化管理，防止二次污染。深化林长制改革。加快茨河湾湿地公园和湿地小区建设。 （六）坚持共享发展，倾力社会事业，大力提升人民生活品质。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续增加教育、卫生、文化等公共服务供给，统筹发展和安全，不断保障和改善民生，让新时代的发展成果更好惠及全体人民。全力抓好疫情防控。毫不放松落实落细“外防输入、内防反弹”措施。完善公共卫生应急指挥和物资保障体系，严防散发病例传播扩散。压实社会、企业、事业单位“五有一网格”疫情防控责任，持续抓好重点人员、重点物品、重点行业、重点场所等疫情防控，严格交通运输、商贸餐饮住宿场所以及校园等场所疫情防控监管措施。规范和加强医疗机构预检分诊和发热门诊管理，有序推进疫苗预防接种工作。坚决夯实基层疫情防控基础，强化网格化管理，引导群众做好出行个人防护，不扎堆、不聚集，倡导健康生活方式。加快发展社会事业。编制“十四五”教育发展专项规划。巩固学前教育成果。实施义务教育优质均衡发展攻坚行动。完成一中新区配套工程建设。高标准启动职教产业园建设，推动职业教育与县域特色产业深度融合。进一步建强县级医院，充分发挥医疗服务的龙头作用。深化医共体改革，加快建立健全现代医院管理制度，推进县级医院管理规范化、科学化。加快县医院新区、中医院门诊综合楼建设。加强基层医疗机构服务能力建设，持续规范医疗行业诊疗行为，夯实预防为主的服务基础，加快构建强大的公共卫生体系。发挥我县中医传统优势，促进中医药传承精华、守正创新，高质量发展。做好县文化中心场馆免费开放和社会化运营工作，广泛开展文化惠民工程，丰富群众文化生活。做好殿顶子遗址考古发掘工作。紧扣文旅融合发展，做大做强文旅品牌，逐步培育壮大文化旅游、特色餐饮等文化产品。广泛开展全民健身和群众体育活动，大力发展足球运动。加强国防教育。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老干部工作。做好老龄、统计、气象等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。筑牢民生保障和安全网络。坚持就业优先，深入开展“四进一促”专项行动和“2+N”招聘活动，保障重点人群就业。进一步加强医保基金监管，严厉查处医疗保障领域违法违规行为，切实维护医保基金安全，全力以赴守好群众的“救命钱”。推进医养结合深入发展，探索基于互联网的医养结合服务新模式。健全多层次社会保障体系，着力提高社会保障水平。深入落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，有效防范企业债务违约、非法集资、拖欠工资等问题，积极化解房地产、拆迁安置等领域历史遗留问题。坚持和发展“枫桥经验”，认真落实“三到位一处理”等处理原则，强化基层矛盾纠纷排查和调处。全面开展重点行业领域风险管控和隐患排查治理，扎实推进安全生产专项整治三年行动。落实“四个最严”要求，加强食品药品监督监管。完善社会治安防控体系，常态化机制化开展扫黑除恶斗争。加强政府自身建设开启新征程，对政府自身建设提出新的更高要求。我们一定要把政治建设摆在首位，进一步加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。大力推进勤学习、会干事的政府建设。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。通过交流培训、挂职锻炼等方式，学习长三角地区成功做法和先进经验。牢固树立强烈的责任感和事业心，注重学习转化，坚持群众需求就是我们的追求，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，把全部心思和精力用在加强政策研究、抢抓发展机遇、精心谋划发展举措上，扑下身子抓落实，真心实意为群众和企业排忧解难。大力推进有担当、重执行的政府建设。咬定目标，坚定信心，着力克难求进，用好容错纠错、尽职免责机制，激发推动发展的强大动力。力戒形式主义官僚主义，切实解决不作为、慢作为问题，不折不扣落实每一项任务。严格落实催办督办、盯办跟办工作机制和“一单四制”。大力推动深入基层服务群众“四项活动”。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好网上留言和省市县长热线。大力推进勇创新、敢争先的政府建设。牢固树立敢拼善闯的开拓精神，勇于摒弃思维定式，打破条条框框，敢于先行先试，让干事创业活力竞相迸发。咬定发展目标，敢于跳起来摘桃子，将更多不可能变成可能，奋力赶超先进。牢固树立为民服务根本宗旨，做好服务是本分,服务不好是失职，建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。等高对标长三角，提升主动服务、个性化服务、全程化跟踪服务等服务方式。全面应用“皖事通办”平台。大力推进讲规矩、守廉洁的政府建设。始终把廉洁从政作为政府工作的基本底线，严格执行中央八项规定及实施细则精神，把纪律和规矩挺在前面。加强法治政府建设，完善依法行政体系,推进依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。坚决扛起政府系统廉政建设政治责任，加强对权力运行的制约和监督，常态化开展警示教育，引导广大党员干部筑牢思想防线，坚守纪律底线，着力营造风清气正的政治生态。各位代表！蓝图引领征程，奋斗成就未来。让我们在县委的坚强领导下，万众一心，开拓奋进，为早日实现“打造中国医药之都、奋力挺进全国百强”宏伟目标，建设新阶段现代化美好太和而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【霍邱县招商】2021年霍邱县政府工作报告

  2021年1月6日在霍邱县第十七届人民代表大会第五次会议上县长；段贤柱各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”工作回顾“十三五”时期是我县发展极不平凡的五年。面对各种困难和挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为统领，以脱贫攻坚为统揽，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，勇于担当作为，克难攻坚奋进，谱写了经济社会发展新篇章，决胜全面小康取得决定性成就。五年来，脱贫攻坚成果丰硕。时刻牢记“全面小康路上一个也不能少”的庄严承诺，举全县之力，聚各方之智，向贫困发起总攻。累计投入资金50.5亿元用于脱贫攻坚，农村基础设施和基本公共服务明显改善，贫困群众收入水平和生活质量明显提升，建档立卡贫困人口全部脱贫，86个贫困村全部出列，贫困县如期实现高质量脱贫摘帽。在全省脱贫攻坚成效考核中，2017年获得“较好”等次，2016年、2018年、2019年均为“好”的等次。五年来，综合实力持续提升。累计完成地区生产总值1075.3亿元，年均增长5.4%；社会消费品零售总额566.5亿元，年均增长9.6%；固定资产投资年均增长10.9%；规模工业增加值年均增长5%；财政收入116.8亿元，年均增长12.7%；财政支出346.5亿元，是“十二五”时期的1.5倍；金融机构存款余额、贷款余额分别达到498.7亿元和322.8亿元，分别是“十二五”末的1.8倍和2.3倍。总投资135亿元的300万吨钢厂项目建成投产。粮食总产、肉类总产、水产品产量稳居全省前列。荣获全国群众体育工作先进县、全国创新创业服务先进县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国电子商务进农村综合示范县和中国生态稻虾第一县，以及全省双拥模范县、信访工作先进县、发展民营经济先进县、计划生育目标管理先进县、农产品质量安全示范县、休闲农业和乡村旅游示范县、健康脱贫表现突出县、实施乡村振兴战略实绩考核优秀县等荣誉称号。五年来，发展活力不断增强。各项改革破冰前行，新一轮政府机构改革和医药卫生、文化、交通、税务、供销、投融资等体制改革顺利实施，农村综合改革持续深化。纵深推进“放管服”改革，营商环境不断优化，市场活力有效释放，新增私营企业1.2万家、个体工商户1.8万家。开放步伐不断加快，累计实现境内引资432.8亿元、利用外资1.7亿美元、进出口总额1.7亿美元。创新能力得到提升，与省农业科学院、安徽农业大学、皖西学院等单位建立稳定产学研合作关系；高新技术企业发展到13家，授权发明专利180件。五年来，城乡面貌逐年改观。城区建设累计完成投资287亿元，“一心三带六区”的空间布局和“六纵六横”的交通路网初步形成。镇村建设步伐加快，省级生态乡镇、文明乡镇发展到11个，完成28个集镇建成区整治，建成省级美丽乡村87个，获评省级示范村和重点示范村33个。深入打好蓝天碧水净土保卫战，生态环境持续改善。新增造林5.1万亩，创建国家级森林乡村3个、省级森林城镇4个、森林村庄83个。实施高标准农田60.3万亩。投入交通基础建设资金49.5亿元，新建改建国省干线公路212公里、县乡村道路3690公里。完成水利建设投资19亿元、电力建设投资17.8亿元。农村自来水管网覆盖率达95%。通讯保障能力持续增强。五年来，社会事业全面发展。累计投入民生工程资金176.8亿元，是“十二五”时期的2.1倍。新增城镇就业2.8万人。完成棚户区改造1.2万套、农村危房改造2.5万户。城乡基本养老保险参保率达98.1%，医疗保险实现应保尽保，农村最低生活保障标准提高到7560元/人·年。残疾人精准康复服务行动和贫困精神障碍患者医疗救助试点工作取得实效。文化惠民工程深入实施，385个村级文化服务中心达到“八个有”标准。高标准通过国家义务教育发展基本均衡县验收。投资7.6亿元的县第一中学、投资3亿元的县体育场建成使用，投资8.3亿元的县第二人民医院迁建项目部分投入使用，投资11亿元的皖西经济技术学校（职教园区）、投资13.5亿元的县第一人民医院迁建项目开工建设。平安霍邱建设扎实推进，社会大局保持和谐稳定。各位代表，刚刚过去的2020年，是“十三五”收官之年。一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，沉着应对疫情灾情，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持了经济社会健康发展良好态势。预计，完成地区生产总值234亿元、增长4.5%，财政收入30.1亿元、增长3.5%，规模工业增加值增长15%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额130亿元、增长2.3%，城镇居民人均可支配收入29539元、增长5.6%，农村居民人均可支配收入13890元、增长12%。这一年，为之鼓舞的是脱贫攻坚决战决胜，我们遵循“幸福都是奋斗出来的”行动指南，重诺守信、不辱使命，精准施策、尽锐出战，强力推进“春夏秋冬”四季攻势，深入开展“抗补促”专项行动和“五聚焦五清零”活动，贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全问题全部得到解决，贫困村集体经济收入全部超过10万元。2020年4月省政府正式宣布我县退出贫困县序列，8月顺利通过国家脱贫攻坚普查，实现全面小康胜利在望。这一年，为之感动的是战疫战洪众志成城，我们践行“越是艰险越向前”的责任担当，面对突如其来的新冠疫情，各级党员干部、医务工作者勠力同心、砥砺前行，与全县人民一道，筑起了抵御疫情、护佑生命的钢铁长城，用时22天控制住疫情扩散，用时38天实现住院患者清零。坚持一手抓防控、一手抓发展，有序推动复工复产、复商复市复学，生产生活秩序快速恢复，经济运行加速企稳向好，坚决以“两手硬”确保“两战赢”。2020年7月中旬，又逢历史罕见的特大洪灾，广大党员干部和增援部队官兵闻令而动，义无反顾冲向抗洪抢险最前沿，坚守岗位、昼夜奋战，谱写了一曲曲不畏艰险、冲锋在前的英勇赞歌。汛情稳定转好后，第一时间开展生产救灾、卫生防疫和恢复重建，奋力夺取抗洪抢险救灾全面胜利，用实际行动诠释了忠诚本色、为民情怀。这一年，为之振奋的是多项工作捷报频传，我们坚持“以人民为中心”的发展思想，情系民生、勤勉于政，敢闯敢试、奋发作为，走好县域高质量发展之路。疫情防控、精准扶贫、灾后恢复、环境保护、民生工程等多个领域39项特色亮点工作被中央电视台宣传报道，农村危房改造工作受到国务院通报表扬，“五位一体”流动人口协会服务模式、农机购置补贴做法全国交流，成功争创为安徽省文明县城和全省农村电商示范县、“平安农机”示范县，全县人民期盼已久的合霍阜高速正式开工，新阶段现代化幸福美好霍邱建设迈出坚实步伐。一年来，我们主要做了以下工作：一是坚持优化升级不停步，三次产业协调发展。现代农业亮点凸显。再次被列为全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地。发展再生稻31万亩。粮食总产169.2万吨、居全省首位。新评定国家级水产健康养殖示范场1个、农民专业合作社示范社1个，省级示范社3个、家庭农场5个、农事服务中心2个、农业产业化龙头企业10家。方硕食品和龙翔畜禽产业联合体被列为长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。牧翔禽业被表彰为全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业。新认证绿色食品15个、有机食品3个。霍邱龙虾成功入选安徽特色农产品优势区，“霍邱大米”“霍邱鹅肥肝”获批为国家地理标志证明商标，“霍邱虾田米”列入中国名特优新农产品目录，“霍寿黑猪”申报国家级种质资源保护通过省级初验，“临水玉泉足年洞藏酒·大师手作”问鼎第21届布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛最高奖大金奖。“中国好粮油”示范县创建工作扎实推进。国家粮食最低收购价政策有效落实。农村集体产权制度改革持续深化。工业经济潜力释放。实施千万元以上工业项目57个，马钢张庄新型建材、中广核光伏发电、国华纳米等项目建成投产，金日晟150万吨球团、雷利电机二期等项目加紧建设。扎实推进“四送一服”，着力优化营商环境，完成减税降费5.5亿元，通过动产抵押、股权出质等助企融资163.4亿元。盘活“僵尸企业”6家。新增规模工业企业12家。新认定高新技术企业3家、市级绿色工厂2家、“专精特新”企业5家、返乡创业园区1个、农业科技创新平台10个。授权发明专利95件。入列全省首台套重大技术装备1个。预计高新技术产业增加值增长322.7%，战略性新兴产业产值增长36.1%。第三产业繁荣活跃。农村电商示范县创建成果不断巩固。全县网络零售额2.6亿元、增长66.7%，农村产品网销额12.2亿元、增长28.4%。宋店乡创建为省级电商示范镇。新增省级示范村4个、示范网点4个、示范企业1家，百食轩公司被选定为全国“互联网+”农产品出村进城工程试点企业。农商智慧城开工建设，观音阁农贸市场升级改造加紧实施。红色旅游规划完成编制。李氏庄园二期维修工程完工，县文博馆布展和淮河文化“研学三馆”建设加快推进。马店镇李西圩村获评为省级休闲旅游名村和乡村旅游示范村。新评定省级百佳农家乐1个、休闲旅游示范点2个、四星级农家乐2个。田孝琴泥塑荣获安徽省第十届工艺美术精品博览会暨徽工奖金奖。新增进出口实绩企业7家。预计进出口总额5500万美元、增长29%。二是坚持聚焦聚力不松劲，“121”平台加快建设。城区功能日益完善。实施城区政府投资重点项目19个、完成投资28.8亿元。南环路道排工程和西湖大道南段、冶秋路、礼堂路、广场东路、广场西路建成使用，新蓼大道北段等8条市政道路、三流集路加紧实施。智慧路灯和县第二自来水厂升级改造完工，中央景观带B、C、D、E区建成开园，县第二人民医院住院部综合楼投入使用，城北第二污水处理厂等项目加快建设。粮贸宾馆片区、原农机一厂南宿舍片区等棚户区改造征迁基本完成，育英嘉苑、西湖御景、淮安新园等安置房建设快速推进。完成棚户区改造1630套、房地产销售面积63.6万平方米。坚持产城一体融合发展，现代产业园启动区一期路网基本建成，高新创业园一期项目正在扫尾。新注册企业49家，新引进超亿元项目12个。被列为长三角省际产业合作示范园区。两区内涵持续提升。经济开发区循环化改造示范项目顺利通过国家验收，钢厂铁路专用线和龙马大道、沿山路、司圩路等道路加快建设，教育园区竣工交付，彭店二期安置房主体完工。新引进项目11个，其中超亿元项目6个。长集现代农业示范区污水管网改造、中心排水渠三期工程建成使用，龙井路全线贯通。新引进项目7个，其中超亿元项目6个。一带特色不断凸显。实施“一带一岭”项目102个，稻渔综合种养面积发展到61万亩、全省第一。莲藕、芡实、构树、艾草、菊花等产业规模逐步扩大。成功举办第二届中国六安泉水龙虾美食文化逍夏季活动、第二届县菊花文化旅游节暨第一届农民丰收节、临水古镇文化旅游节和彭塔冬枣文化节。2019年度的29个省级美丽乡村全面建成，2020年度的37个省级美丽乡村加快建设，新评定省级示范村和重点示范村18个。三是坚持强基固本不懈怠，发展后劲更加充足。投入渠道持续拓宽。列入市重点项目86个，完成投资153.5亿元。争取各类项目资金21.2亿元。新引进超亿元项目48个，其中5亿元以上项目9个。到位境内引资105亿元、增长11.5%，利用外资5161万美元、增长11%。国有融资担保公司作用有效发挥。15家企业在省股权交易中心挂牌。金融机构新增贷款57.1亿元。生态环境有所改善。认真做好中央环保督察和“回头看”及省环保督察交办问题整改。全面落实河（湖）长制、林长制。狠抓大气污染防治，六个专项行动取得实效，秸秆禁烧和综合利用、城区禁限燃放烟花爆竹工作常态化推进，空气质量优良天数比率为90%。强化自然保护地管理、水源地保护和沣河水环境治理，完成城区地下管网普查、备用水源地建设和61个入河排污口整治，病死畜禽无害化处理厂、883家畜禽规模养殖场粪污处理设施和25个乡镇污水处理厂全部建成。加强固体废物管理和土壤污染防治，过路山等环境治理项目顺利完工。整治“散乱污”企业10家。新增造林2.16万亩。完成矿区生态修复2.05万亩。马店镇创建为省级森林城镇。新评定省级森林村庄15个、现代林业示范区1个。农村人居环境整治三年行动计划全面完成。基础建设不断加强。沿岗河治理三期、沣东干渠上段除险加固、油坊河综合治理等工程竣工，沣河引水灌溉等项目加快推进。划定永久基本农田储备区7.43万亩。实施高标准农田12万亩、农田水利“最后一公里”17.5万亩。建设村级道路417.5公里，改造农村公路危桥26座，宋店至白莲、高镇至孙岗、倪庙至瓦房、谢店至牛集等道路改建顺利完工，省道343霍陈路一标段基本建成，省道244罗岗至分路口段、省道325马头至长集段等工程加紧推进。石店500千伏和俞林220千伏变电站建成投运，新建扩建110千伏变电站2座。建设5G站点185处。四是坚持为民初心不偏移，群众生活有效改善。获得感增多。投入资金45.6亿元，认真实施33项民生工程。强力推进“四启动一建设”，143个水毁修复重建工程基本完工。淮河行蓄洪区居民安全建设有序实施，30个安置点群众的选房到户工作全面完成。新增城镇就业6303人。城乡居民养老保险参保76.1万人、医疗保险参保141.3万人。兑付医保补偿资金10.8亿元，发放低保金2.4亿元、特困人员供养资金1亿元、残疾人生活和护理补贴2742.2万元、孤儿基本生活费1207.8万元，救助生活无着落人员370人次。升级改造敬老院45所。县残疾人综合服务中心一期建成使用。根治欠薪和打击欺诈骗保行动收到实效。城乡公交（客运）一体化工程通车试运营。超载超限源头监管和科技治超工作得到加强。幸福感增加。教育事业硕果累累，高考本科达线3746人、较2019年增加431人，4名同学考取清华北大，481名同学被C9和“双一流”大学录取；义务教育阶段教育教学质量显著提升，生源回流成效明显，优质生源外流基本遏止；新建改造幼儿园18所；职业教育、民办教育和特殊教育健康发展，中小学教师“县管校聘”改革稳妥实施。弘扬时代新风，凝聚奋进力量，文艺创作精品迭出，县政府网站、融媒体中心和新时代文明实践平台阵地作用有效发挥。获评全国先进工作者1人、全国未成年人思想道德建设先进工作者1人、全国优秀特岗教师1人，入选“中国好人”1人、“安徽最美退役军人”1人、“安徽好人”4人、“安徽省工艺美术名人”1人，1个集体、3名个人在全省抗击新冠肺炎疫情表彰大会上受到表彰。参赛全省青少年单项锦标赛勇夺5金3银。县乡村三级应急广播系统建成使用。紧密型医共体建设成效显著，卫生健康服务能力和县内就诊率不断提升；县第一人民医院被省卫健委批准设置为三级综合医院；建成核酸检测实验室4个；完成核酸检测33279份。县气象科普馆入列全省科普基地。宗教活动场所户外“三超”治理做法全省推广。城关镇商会被表彰为全国抗击疫情先进商会组织。县税务局荣获第六届全国文明单位称号。县督察考核室获评“人民网留言办理工作活力奋进单位”。第七次全国人口普查外业顺利完成。做好拥军优属工作，军政军民关系融洽。高质量完成征兵工作任务，大学生征集率99.5%。持续强化殡葬管理，乡镇公益性公墓基本建成，城市公益性公墓启动建设。安全感增强。始终保持对黑恶势力的高压态势，扫黑除恶专项斗争战果丰硕，抓获涉黑恶犯罪嫌疑人560人，打掉涉黑组织1个、恶势力犯罪集团17个、恶势力犯罪团伙10个、一般犯罪团伙14个，查封、扣押、冻结涉案资产1.01亿元；禁毒工作破困突围，成功退出毒品问题社会治安重点区域和禁毒“通报警示”地区，做法全省推广；强力开展“守护平安”行动，严厉打击各类违法犯罪，社会治安形势稳定向好，群众安全感、满意度不断提升。坚持领导干部开门接访、带案下访，深入开展矛盾纠纷排查化解百日攻坚行动，进京访、到省访大幅下降。强化非煤矿山、道路交通等重点领域专项整治，安全生产形势保持稳定，事故起数、死亡人数分别下降38.1%和38.5%；乡镇应急所规范化建设做法全省交流。河口等26个乡镇被命名为全市平安乡镇。五是坚持自加压力不畏难，行政效能持续提升。依法行政逐步规范。严格执行向县委请示报告制度，坚持重大事项向县人大报告、与县政协协商，自觉接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和社会监督。办理人大代表建议119件、政协委员提案215件。认真执行县政府党组工作规则、议事规则，完善重大决策公众参与、合法性审查机制，行政决策科学民主高效。政务公开、政府信息公开持续加强。“七五”普法圆满收官，法律援助、人民调解和社区矫正工作扎实推进。五大领域综合行政执法改革全面完成。政务服务不断优化。政府权责清单制度有效落实，行政审批时间较2019年平均减少23.6%。有序实施向经济开发区（现代产业园）赋权工作。“一网一门一次一窗”和工程建设审批制度改革稳步推进，“互联网+政务服务”“互联网+监管”成效明显。及时回应社会关切，省市长热线、县长信箱回复率100%，召开新闻发布会20场，举办在线访谈6期，发布政府公报4期。精文减会收到实效，督查检查考核工作逐步规范。县政府网站跻身全国区县政府网站百强榜第78位。廉政建设得到加强。深化“三个以案”警示教育，认真开展党内政治监督谈话。全面落实宣传思想和意识形态工作责任制。纵深推进全面从严治党，盯紧扶贫领域，查处腐败和作风问题48起73人；盯紧民生领域，深入开展“两项目两资金两专项”集中整治，查处问题40起63人；聚焦纠治“四风”，查处违反中央八项规定精神问题27起35人，处理涉及形式主义官僚主义问题17起28人。深化机关效能建设，通报问题11批35人次。“三公”经费同比下降30.6%。与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、科协、红十字会、中华职教社、知联会、商贸服务中心、物资服务中心、轻纺服务中心和商会作用有效发挥，审计、统计、物价、外事、对台、电子政务、新闻出版、机关事务、人民防空、公共资源交易、邮政、气象、地震、老龄、公路、海事、盐务、烟草、石油、保险、住房公积金管理等工作都取得了新业绩。各位代表，回顾五年发展历程，我们深深体会到：坚持贯彻新思想新理论，聚焦经济建设主战场，奏响加快发展主旋律，始终是县政府工作的第一要务；坚持把人民利益放在首位，增进民生福祉，不断实现霍邱人民对美好生活的向往，始终是县政府工作的根本目标；坚持市场导向，革除发展障碍，以改革创新思维探索破解难题路径，始终是县政府工作的强大动力；紧紧围绕县委决策部署，集中精力抓落实，奋发有为求实效，始终是县政府工作的关键所在。汗水滴处，有兰芬芳。成绩的取得，源自于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县广大干部群众的扎实奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向所有关心支持参与霍邱建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们清醒地看到前进道路上还存在很多困难和问题：经济发展既面临稳增长基础薄弱的问题，又面临调结构动力不足的难题，产业结构总体中低端，新经济仍处孕育期，推进县域经济高质量发展压力较大，特别是受疫情灾情影响，去年的地区生产总值、社会消费品零售总额两项经济指标未完成年初计划。社会建设既面临补短板的紧迫，又面临防风险的压力，财政收支矛盾和教育、医疗、养老等领域供需矛盾仍很突出，安全生产、信访维稳、生态环境保护和巩固脱贫攻坚成果任重道远。政府自身建设既面临正风肃纪的重任，又面临改革创新的挑战，担当作为不够，行政效能不优，中梗阻问题仍然存在，不作为、慢作为、乱作为和违纪违法现象仍有发生。等等。我们一定会直面这些困难和问题，竭尽全力做好工作，绝不辜负全县人民的期待和重托。 二、“十四五”再展宏图各位代表，“十四五”开启了我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。奋斗不息，梦想可期。我们必须抢抓机遇，乘势而上，积极作为，奋力开创县域经济社会发展新局面。根据县委十四届十一次全会精神，“十四五”时期政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以新发展理念为统领，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进总基调，实施农业稳县、工业富县、生态立县、文明育县四项战略，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化四化同步，深化一城两区一带“121”四大发展平台高质量建设，聚力打造皖北（霍邱）承接产业转移集聚区，解放思想，扎实苦干，为建设新阶段现代化幸福美好霍邱奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%；财政一般公共预算收入年均增长8.5%；规模工业增加值年均增长10%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长10%；到位境内引资年均增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和10%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。围绕上述目标，我们将重点紧扣五个方面的发展。 （一）紧扣创新发展，构建现代产业新体系。深入实施创新驱动发展战略，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。到2025年，战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到50%，高新技术企业发展到30家。推进工业高质量发展，重点发展铁基新材料产业集群，延伸培育矿山机械制造、电子信息等产业链条，聚力打造千亿级霍邱经济开发区、双百亿级合肥高新区霍邱现代产业园和长集农产品精深加工、冯井资源循环化利用、扈胡绿色重化工3个百亿级产业园“1+1+3”产业集聚平台。深化农业供给侧结构性改革，加快形成粮经饲统筹、农林牧渔结合、一二三产业融合发展新格局。持续推动消费升级，以文化旅游、现代物流、电商零售、数字经济、金融信息等领域为重点，认真实施现代服务业培育工程，为县域发展注入新动力。 （二）紧扣协调发展，形成城乡统筹新格局。坚持走好以人为核心的新型城镇化道路，着力构建主副城区、特色集镇、美丽乡村“三位一体”发展体系。聚焦现代化中等城市目标，优化主城区空间布局，完善提升功能品位，加快建设绿色城市、人文城市、智慧城市、海绵城市，建成区面积扩展至40平方公里；副城区优先发展教育、医疗等事业和现代服务业，强化要素集聚、文化凝聚、综合服务功能，着力打造“滨水之都·皖西钢城”。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以开展乡村建设行动为牵引，全面推进、分类实施乡村振兴战略。合霍阜高速建成通车，阜六铁路开通动车，沿淮（南岸）高铁、周集物流港、通用机场等项目开工建设，实现乡乡通二级公路。深入推进农村公路管养体制改革。认真实施新一轮治淮项目。防灾减灾救灾体系不断健全，供电供水供气及通讯保障能力有效提升，县域发展基础全面改善。 （三）紧扣绿色发展，建设美丽宜居新家园。树牢绿水青山就是金山银山理念，推进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的美丽霍邱，争创省级生态文明建设示范县。落实最严格的生态环境保护制度，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，推动大气、水环境和土壤质量不断改善。持续开展国土绿化行动，大力实施生态修复建设工程，不断增强生态环境承载力。新增造林5万亩以上，创建国家级森林乡村、省级森林村庄30个以上。加强水源地保护、水土保持和自然保护地管理。广泛开展绿色生活行动，强力推进节能减排，绿色低碳发展理念深入人心。 （四）紧扣开放发展，拓展合作共赢新空间。深化重要领域和关键环节改革，进一步转变政府职能，优化营商环境，激发市场活力，努力振兴实体经济。扩大开放合作，在思想观念、体制机制、产业布局、园区共建、重点项目等方面与沪苏浙全方位对标对接，更加主动、更大力度融入长三角一体化和合肥都市圈，加强与合肥高新区深度合作共建。探索推进新业态、新模式招商，更大规模、更高质量地承接产业转移，着力引进一批牵动性强、关联度高、环境友好型的重大产业项目。培育优势出口企业，鼓励开拓国际市场，进一步扩大对外贸易。积极承接进博会、世界制造业大会溢出效应，鼓励企业扩大进口，支持企业引进先进技术、关键设备和重要零部件。 （五）紧扣共享发展，创造幸福美好新生活。推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化惠民富民理念，认真实施各项民生工程。稳定和扩大就业创业。全面提升社会保障能力。创新实施文化惠民工程。推进文化与旅游融合发展，扶持壮大文化旅游产业，繁荣文艺事业。开展全民健身运动和志愿服务关爱行动。深化教育改革，促进教育公平，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展，推动皖西经济技术学校创建高职院校，坚定不移地向着教育强县迈进。深化医药卫生体制改革，加强三级医疗卫生机构能力建设，发展中医药事业，提升全方位全周期健康服务能力，坚定不移地建设健康霍邱。加强妇女、儿童、老年人、残疾人和精神障碍患者等权益保障。强化精神文明和民主法治建设。加强和创新社会治理，坚定不移地维护社会安定和谐。 三、2021年工作安排2021年是;“十四五”开局之年。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模工业增加值增长9%，财政一般公共预算收入增长7.6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，到位境内引资增长10%，城镇居民人均可支配收入增幅达到全省平均水平，农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。围绕上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）以项目建设为引擎，切实增强发展后劲。发挥投资关键作用，为县域高质量发展注入源源动力。强化项目攻坚。围绕国家战略及省市政策导向，结合全县“十四五”规划，充实完善项目谋划储备库、前期工作库和年度建设库，新列入市重点项目70个以上。落实“四督四保”制度，进一步完善县领导包保、督查调度、清单交办等机制，全力保障项目开工率、竣工率。加快实施城关至合霍阜高速连接线、省道244罗岗至分路口段、省道324隐贤至宋店段、省道325马头至长集段、临淮岗复线船闸等项目，建成村级道路195公里，改造农村公路危桥15座。建设高标准农田15万亩。启动实施沿岗河排涝泵站、龙潭水库除险加固和小淠河、淠左支渠堤防加固、排涝泵站等工程。增强供电保障，陈埠110千伏变电站建成投运，新建扩建35千伏变电站4座。启动建设天然气六安霍邱颍上干线项目。加快5G基站建设步伐。强化招商引资。用足用好促进皖北承接产业转移集聚区建设政策红利，聚焦首位产业、主导产业和特色资源，主攻长三角、珠三角、京津冀、合肥都市圈等重点区域，瞄准产业链核心企业、上下游配套企业，加快引进一批补链延链强链项目。坚持领导带头招商、以商招商、产业招商，健全考核激励机制，优化专业招商队伍，重奖招商引资突出贡献单位和人员，推进大招商、大开放。完善招商引资政策和评估体系，突出产业带动、科技含量、资源消耗等关键指标，全力招大商、招好商。全年到位境内引资110亿元以上，新引进超亿元项目38个以上。强化要素保障。开展全域土地综合整治试点，推进土地增减挂钩、土地复垦利用和闲置土地清理，获批建设用地指标5000亩以上。支持平台公司做大做强，发挥市场化融资作用。引导扶持企业上市挂牌。深化政银企合作，鼓励支持金融机构创新产品，提升服务实体经济质效。新增贷款40亿元以上。加强社会信用体系建设。围绕产业链打造人才链，探索留住人才体制机制，大力开展招才引智，抓好技能型人才培养，保障企业用工需求。 （二）以质量效益为核心，着力推动产业升级。实施农业稳县、工业富县战略和现代服务业培育工程，优化升级产业结构，不断增强实体经济活力。培优现代农业。深入实施农产品加工业“五个一批”和农业特色产业“138+N”工程，着力引进培育大型农业企业，积极创建霍邱大米、霍邱麻黄鸡、霍邱芡实、霍寿黑猪及皖西白鹅、朗德鹅、莲藕、构树、杞柳、艾草、瓜蒌等特色农产品优势区。发挥霍邱龙虾品牌效应，稻渔综合种养面积发展到70万亩以上。争创全省平安渔业示范县。稳定生猪产能，加快曹庙、白莲、潘集等生猪养殖基地项目建设。加强动物防疫和农作物病虫害防治。认真实施特色农产品品牌战略，抓好“三品一标”认证。深入实施优质粮食工程，发展再生稻60万亩以上，保持粮食总产全省第一位次。推进农业生产全程社会化服务，积极培育新型经营主体，发展适度规模经营，创建市级以上龙头企业20个、示范家庭农场60个、示范合作社15个。严格执行国家粮食最低收购价政策。做强工业骨骼。推深做实工业“积树造林”工程，力促金日晟150万吨球团、雷利电机二期等项目全面投产，加快年产3万吨云铁生产等项目建设，新开工超亿元工业项目25个以上。聚焦“1+1+3”产业平台，经济开发区做好千亿级开发区扩区规划编制，建成钢厂铁路专用线、龙马大道、沿山路等道路和彭店安置房二期续建工程，推动宝武集团新材料产业园、六钢集团技改系列项目落地建设，力促磁性材料、中厚板连铸、球团技改等项目尽快开工，新引进超亿元项目15个以上。现代产业园建成高新创业园一期项目，加快实施电子信息产业园、高新创业园二期、大学生返乡创业园和启动区二期、三期道路工程，新引进超亿元项目15个以上。长集现代农业示范区推动百食轩二期、泽钜农业二期等项目投产，新引进超亿元项目5个以上。力争扈胡绿色重化工产业园规划获批实施。冯井资源循环化利用产业园和5个乡镇工业集中区加强基础设施建设，有序引导企业入驻，提升园区承载能力。鼓励支持企业建立技术创新中心、研发中心，新认定高新技术企业4家、市级“专精特新”企业10家，授权发明专利50件以上。繁荣第三产业。持续推进农村电商优化升级，创建省级电商示范镇1个、示范村3个，网络零售额、农村产品网销额分别增长15%以上。完成观音阁农贸市场升级改造，加快实施农商智慧城项目，规划建设城东、城北农贸市场。推进临淮岗景区、李特故居、李氏庄园和水门公园文旅开发，打造淮河风景道精品旅游线路。淮河文化“研学三馆”和文博馆开馆运营。争创3A级工业旅游景区1个、省级休闲旅游示范点2个、四星级酒店1个、四星级农家乐2个。充分挖掘消费潜力，扶持壮大批发零售、住宿餐饮等传统服务业，鼓励发展健康养老、家政服务等新业态。支持“走出去”“引进来”，做大优势出口企业规模，外贸进出口总额增长10%以上。 （三）以全域统筹为路径，加快建设美丽城乡。注重城乡建设统筹推进，协调发展。推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持帮扶政策总体稳定，完善防范返贫监测机制，健全解决相对贫困的长效机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，及时发现、精准帮扶、动态清零，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。坚持以县域乡村振兴规划为引领，依托“一带一岭”平台，做强特色产业，丰富经济业态，拓展农民增收空间，壮大村级集体经济。深化农村环境整治“三大革命”“三大行动”，提高生活垃圾无害化处理率、卫生厕所普及率，有效改善农村人居环境。加强城乡公交（客运）一体化运营管理，探索推进城乡供水、供气一体化。弘扬社会主义核心价值观，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。注重发挥“一约四会”作用，加强自治、法治、德治建设，着力形成共建共治共享的乡村善治新格局。扎实做好乡村治理试点示范工作。有序推进省级美丽乡村建设和自然村庄改造。完善城区功能。建成新蓼大道等8条市政道路、三流集路和蓼城大道（东）中段道排工程，启动建设淮河大道南段、水门塘路东段等项目。建成中央景观带、县第二人民医院老年医学中心，加快建设党校二期、皖西经济技术学校（职教园区）、城关第一小学原址新建、县第一人民医院迁建、县第二人民医院扩建等项目，启动县第二中学迁建规划设计。争取实施城东片区四期等棚户区改造，建设一批精品住宅小区。聚焦规划定位，加快副城区基础建设步伐，力促六钢大厦等项目开工建设。强化精细管理。加快城管执法体制改革。结合智慧城市建设，建成数字城管平台，推动城市管理智慧化、精细化。逐年改造老旧小区。深入开展城区环境综合提升年行动，强力整治“十乱”行为，规范小区物业管理，完善公共体育设施，科学规划建设城区停车场、停车泊位，新建改造公厕10个，努力营造安全便民、干净整洁、舒适安心的生活环境。巩固提升文明县城创建成果，纵深推进城乡一体化文明创建，努力向全域文明、全民文明、全面文明的目标迈进。 （四）以绿色发展为导向，更好保护青山绿水。做到尊重自然、顺应自然、保护自然，坚决守住生态保护红线。筑牢生态屏障。认真执行“三线一单”。全面落实河（湖）长制、林长制。大力推进国土绿化行动，新增造林1万亩，完成森林抚育8.5万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄10个。强化自然保护地管理和城东湖等水源地保护。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，突出工业企业、建筑行业等重点领域节能改造，积极开展节约型机关、绿色学校、绿色企业、绿色矿山等创建活动。加强环境治理。巩固中央环保督察和“回头看”及省环保督察交办问题整改成果。实施“天空蓝”行动，常态化推进秸秆禁烧和综合利用、烟花爆竹禁限燃放工作，强力开展柴油货车污染、挥发性有机物和城区扬尘、露天烧烤等专项治理，确保空气质量稳定向好。实施“河湖清”行动，综合整治沣河水环境和农业面源污染，建成城北第二污水处理厂，逐步提高城乡污水收集率、处理率，城乡污水处理厂的作用有效发挥。实施“国土净”行动，狠抓土壤污染整治，推进矿区生态修复，加强固体废物管理和资源化循环利用。强化资源保护。坚持集约节约用地，守牢耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决遏制违法违规占地建房。促进矿产资源有序开发、铁矿尾砂高效利用，规范废矿石管理。加大野生动植物保护力度。严格落实长江流域十年禁渔期规定。依法打击乱占耕地、盗采石料、非法采砂、非法圈圩、破坏林业资源、电捕鱼等违法行为。 （五）以美好生活为追求，倾力增强民生福祉。坚持民之所望、政之所向，不断满足人民对美好生活的向往。让民生实事更暖心。注重财力向民生倾斜，精心实施好各项民生工程。完成淮河行蓄洪区居民直接外迁安置任务，力促新建保庄圩安置点早日开工建设。稳定和扩大就业，新增城镇就业4600人以上。落实全民参保计划。规范城乡低保动态管理。提高养老服务质量。认真执行退役军人安置、优待抚恤、就业创业和拥军褒扬政策。强化欠薪源头治理，保障农民工按时足额获得工资。加强医保基金使用管理。深化残疾人精准康复服务行动。依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。让群众生活更安心。进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。始终保持高压态势，巩固扫黑除恶专项斗争成果，持续推进禁毒工作，严厉打击违法犯罪，加快建设平安霍邱。认真开展“四最”试点和“四下基层”活动，积极化解矛盾纠纷和信访积案，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访。健全公共卫生、防汛抗旱、自然灾害等应急管理体系，提升应对突发公共卫生事件和防灾减灾、抗灾救灾能力，科学精准做好常态化疫情防控工作。严格落实安全生产责任制，深化重点领域专项整治，有效化解各类安全风险。建成冯井、长集消防站。狠抓源头治超、科技治超。加强食品药品、农产品质量安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。让公共服务更贴心。坚持教育优先发展，大力实施学前教育促进工程，提高公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率；优化高中和义务教育学校布局，进一步缩小城乡、校际差距，做优做实集团化办学、联合办学，扩充优质教育资源，推动教育高质量发展；深化产教融合、校企合作，促进职业教育规模化特色化品牌化；重视支持民办教育，规范校外培训机构；加强学校和教师队伍管理，提升教育教学水平，办霍邱人民满意的教育。深化医药卫生体制和医疗保障制度改革，完善紧密型医共体建设管理机制，不断提高卫生健康服务能力和县内就诊率。促进文艺创作，推动全民健身，繁荣文化体育事业。抓好媒体深度融合和全民科学素质工作。重视发展民族事业，依法管理宗教事务。加强国防教育，促进军民融合发展。争创新一轮省级双拥模范县。建成城市公益性公墓。发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、科协、红十字会、中华职教社、知联会、商贸服务中心、物资服务中心、轻纺服务中心和商会作用。做好统计、物价、外事、对台、电子政务、新闻出版、机关事务、人民防空、公共资源交易、邮政、气象、地震、老龄、公路、海事、盐务、烟草、石油、保险、住房公积金管理等方面工作。 （六）以忠诚干净担当为标杆，打造人民满意政府。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。做到忠诚看齐。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移打好意识形态领域斗争主动仗，坚决把党中央决策部署落到实处。做到依法行政。牢固树立宪法意识，不断增强依法履职水平，着力打造法治政府。自觉接受县人大及其常委会依法监督，主动接受县政协民主监督和社会监督，高质量办理人大代表议案建议意见和政协委员提案。完善重大决策评估咨询、公示听证等制度。扎实做好“八五”普法、行政复议、行政诉讼和法律援助等工作。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。做到勤勉施政。全面增强八种本领，敢于迎难而上，勇于担当作为，集中力量攻重点、破难点，务求政府工作件件争先进位、事事不甘落后。优化“互联网+政务服务”，大力推进全程网办、跨省通办，让数据多跑路、群众少跑腿。坚持“为企业办事就是办自己的事”，扎实推进“四送一服”，不断优化营商环境，助力实体经济加快发展。深化机关效能建设，规范督查检查考核，健全追责问责机制，严厉整肃庸政懒政怠政，坚决整治不作为慢作为乱作为。做到廉洁从政。纵深推进全面从严治党，充分发挥审计监督作用，不断完善财会监督、统计监督和行政执法监督。锲而不舍落实中央八项规定精神及省市县委有关要求，持续纠治形式主义官僚主义。加强政府债务管理，严格财政资金、工程招投标等领域监管。带头过“紧日子”，全面执行厉行节约反对浪费各项规定，从严控制“三公”经费。县政府一班人要以身作则，率先垂范，凡要求别人做到的，自己首先做到，凡要求别人不做的，自己首先不为，以清正廉洁的良好形象取信于民。各位代表，征途如虹，重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县广大干群，奋发作为，再创辉煌，坚定不移地朝着建设新阶段现代化幸福美好霍邱目标阔步前进，以优异的成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【太和县招商】2019年赵庙镇政府工作报告

  2019年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省、市、县的战略部署和工作安排，不忘初心、牢记使命，经济保持稳中有进、社会更加和谐安定、人居环境明显改善，赵庙镇在新时代新征程上迈出了坚实步伐。 （一）全力实施精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。2019年我镇脱贫攻坚工作奋起直追，取得了阶段性成效。目前，全镇未脱贫人口仅有348户741人，贫困发生率降至1.14%。今年计划脱贫604人，通过年底第三方评估验收后，贫困人口将降至130人以内，贫困发生率降至0.002%以下。通过全镇干群6年的共同努力，为2020年全面实现贫困人口全部脱贫打下坚实基础。2019年实施特色种养业扶贫项目967户246万元，开发公益性岗位36个，投资170.8万元，实施危房改造87户，其中建档立卡贫困户57户。截至2019年9月，全镇享受医疗救助贫困人口7083人次，为贫困人口减少医疗支出700.08万元。共累计办理慢性病证1576人，对于住院病人全部实现一站式结算。 （二）聚焦人居环境整治，推进美丽乡村建设。今年镇村两级在改善镇村环境卫生及基础设施的资金累计达800多万元，累积绿化植树达20多公里。先后召开专题会议20次，开展大规模的整治活动7次，清理固定广告牌19块，各类广告牛皮癣350多张，清理主要干道两旁乱倒垃圾75处，组织志愿者清理垃圾行动5次，出动人数265人次。共发动群众自觉参与环境卫生整治行动500多人次，真正形成了全民参与、齐抓共管的良好氛围。开展美丽乡村提档升级，2019年加大镇街道环境综合改造力度，继续推进刘楼村、巴楼村、胡集村、范寨村美丽乡村建设，完善各项基础设施。继续推进改水改厕工作，按标准建设，力争改一处达标一处。全面推行镇村两级“河长制”，制定实施方案，划定责任区域，坚持常抓不懈，着力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态环境。 （三）巩固农业主体地位，稳步推进结构调整。坚持把产业培育作为提高群众收入水平的关键举措，大力发展特色优势产业，初步构建多元富民产业体系，着力促进农业增效、农村发展、农民增收。一是坚持发展主导产业。确保以小麦、大豆、红薯、种植及生猪养殖、粮食等农产品加工等传统产业为主导。二是扶持发展特色产业。紧紧围绕“促改革、调结构、转方式、稳增长”的目标，在“特”字上做文章，大力培育发展特色农业。西竹园林绿化、东范脱水甘薯、国生优质葡萄、中药材种植等促进经济发展，带动数千人就业。 （四）坚持夯实民生基础，社会事业持续进步。一是深入推进“扫黑除恶”专项斗争。扎实开展扫黑除恶“大宣传、大排查、大走访”活动，利用大喇叭循环播放扫黑除恶音频材料、张贴《两个通告》594张、发放宣传单等形式，在全镇范围内营造了“扫黑除恶”专项斗争良好的氛围。自4月8日以来，我镇召开党委会议6次、政府会议14次，党政扩大会议4次，涉及扫黑除恶的镇村干部大会14次，以村和单位为主体的会议4次，中心组学习4次，及时传达上级有关“扫黑除恶”会议精神，部署“扫黑除恶”工作。截止10月份，我镇共接到26条线索，其中县转办17条线索，群众来人来电反映的线索9条，目前已全部办结。二是及时调解矛盾纠纷，减少不稳定因素，全镇今年共调处矛盾纠纷43件，调解率100%;畅通信访渠道，及时办理信访事项，截止目前共受理办结信访件10多件。三是坚持不懈抓安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化道路交通、学校、企业等安全检查和隐患排查治理工作，深入开展安全宣传教育20余次，印发安全宣传单1500余份。认真贯彻落实“食品药品安全党政同责”工作要求，大力宣传农村自办宴席、食品药品安全管理规定，定期开展食品药品监督检查，及时发布食品安全预警公告，有效防范了“舌尖上的安全事故”。四是全面加强控辍保学和义务教育均衡发展，中小学辍学率均控制在“红线”范围内，义务教育均衡发展工作指标均达到要求。五是推动平安赵庙建设。全面加强禁毒宣传和网络建设，加强无缝对接和打击力度，禁毒工作健康有序发展。全面坚持领导干部包案、接访制度。截至目前，全镇未发生重特大事件，未发生重大及以上安全事故及食品安全事故。此外，人民武装、工青妇幼、残疾人事业等工作取得新进展。 （五）持续完善自身建设，加快党委政府职能转变。坚持党对一切工作的领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“三查三问”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，有效推动政府系统管党治党向纵深发展。严格执纪问责，今年立案查处32件32人，认真完成上级交办案件，清理积案4件4人，问责23名村书记、主任和村两委成员，共办理69件案件。从改进工作作风、提高工作效能入手，把建立健全内部管理制度作为抓根本、抓长远的重要环节，相继出台了党政班子成员联村、镇干部包片、分管分工制度、大额资金支出审批制度、值班值守管理制度、机关考勤管理制度、“三重一大”事项集体决策等制度，进一步理清权力清单和责任清单，扎紧扎密扎牢制度的笼子，根除基层微腐败，推进权力在阳光下运行。

  2025-07-08

• 【蒙城县招商】2019年小涧镇政府工作报告

  政府工作报告2019年3月30日在小涧镇第十二届人民代表大会第五次会议上李娟各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾农业发展提质提效。大力培育和发展现代农业，实施产业结构调整，提高农业产业化经营水平，2018年新增家庭农场、农业专业合作社6家;加快推进农业产业化进程，积极引导农民规范流转土地，新增流转土地4000亩;推行农机托管服务，农机托管率100%;发展林业产业扶贫2600亩，发展林下经济2000亩;发展药材种植2400亩、新增洋葱种植500亩;发展产业扶贫，申报特色种养殖610户;完成粮食烘干塔建设一座;新增双锁山休闲农庄1家;完成小涧社区黄柏村农田水利治理项目;实现午秋两季秸秆禁烧零火点，秸秆还田和综合利用率达100%。 （二）镇村面貌持续改善。投资4000万元完成集镇建成区改造，投资1300万元完成尖山省级美丽乡村建设，投资500万元建成4个污水处理厂，启动灵山村三里井省级美丽乡村建设。持续推进农村“三大革命”，日常保洁市场化运作良好，建立垃圾分类处理体系，生活垃圾及时转运，全年共转运生活垃圾10000吨，有害垃圾有偿回收，全年支付有害垃圾回收费用19.8万元。开展人居环境整治，大力拆除破旧废弃房屋、圈舍、旱厕，做到“三拆除”“三清理”“三整治”，实现村庄整体统一，物件归放有序，提升村庄特色，打造村庄亮点，彻底改善农村人居环境。加强环境保护治理，完成畜禽、养殖场的环保设施建设，完成砂石料场、码头整治，完成黑臭水体整治，加强环保督察，明确责任人发现问题及时整改。 （三）民生福祉不断增进。脱贫攻坚主体责任进一步强化，政策落实、责任落实、工作落实体系更加完善。脱贫攻坚基础更加牢固，认真组织开展脱贫攻坚春夏秋冬攻势、重补促、大排查、大走访等系列活动，坚持问题导向，对发现的问题，把深层原因找准，把整改主体定准，把时间节点卡准，通过整改问题，完善基础资料，提升业务水平，锤炼干部队伍。2018年实现158户386人脱贫;发展贫困户特色种养殖产业615户，奖补94.36万元;村级光伏收益分配金额258.33万元;教育资助614人99.75万元，雨露计划77人11.55万元;办理贫困户慢性病证82人，签约医生走访3484人13936次;为1556户3733人代缴新农合;完成就业技能培训66人，发放资金3.3万元;协调发放小额信贷资金315万元;完成危房改造143户，发放资金502.05万元。建立镇、村、组三级矛盾摸排和调处网络，排查矛盾纠纷30起，调解30起;按照安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，开展安全生产和食药品安全大排查，同时开展交通安全、烟花爆竹、建筑安全、危化品、校园安全等重点领域专项整治;转变计生职能、狠抓服务，加大人口计生宣传力度，做好“351、180”政策宣传。完成14个居家养老服务中心建设并投入运营，每天为老人提供中、晚餐服务。继续推进安徽政务服务网推广应用，充分发挥其利民、便民的作用，全年网上办理2800余件。 （四）自身建设不断加强。牢记权力就是责任、问题就是导向、为民就是使命。始终以严的要求、实的作风，大力提升创新力、执行力和公信力，不断把政府工作提高到新的水平。扎实推进扶贫领域“懒政怠政、不作为慢作为”和“为官不为”专项整治，干部作风明显转变，工作效能明显提高。坚决贯彻执行县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、社会舆论监督和群众监督，认真办理人大代表意见建议，加大政务信息公开力度，政府执行力和公信力显著增强。健全完善议事规则和决策程序，严格落实“三重一大”集体决策，科学化、民主化、规范化决策水平进一步提高。认真贯彻中央“八项规定”和省、市、县关于改进工作作风的各项制度规定，从严控制“三公”经费支出，行政成本明显降低。全面落实党风廉政建设主体责任，切实加强廉政风险防控，树立政府清廉形象。各位代表，同志们：成绩来之不易，这离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开全体代表、广大党员和干部群众的团结奋斗。在此，我谨代表小涧镇人民政府向各位代表，向奋战在一线的广大党员干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的不足。一是产业基础比较薄弱，经济结构不够合理，产业的培育和发展相对迟缓。二是开放发展的视野不宽，工作思路跟不上新形势，跳不出经验主义、惯性思维，工作缺乏亮点。三是少数干部责任担当意识不强，在调解纠纷、化解矛盾、维护和谐方面得过且过、推诿应付，个别党员干部思想不够解放，干事创业的激情不足，办事效率不高，责任意识和服务意识淡薄。对此，我们绝不回避，在今后的工作中，将采取更加有力的举措，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将按照县委、县政府统一安排部署和要求，切实增强责任感、紧迫感和使命感，以实施乡村振兴战略为主线，坚持稳中求进工作总基调，真抓实干，努力实现全镇经济社会持续健康发展。深入实施乡村振兴战略。一是狠抓农业发展。按照产业兴旺要求，围绕现代农业发展，做活产业文章，着力在特色种养殖、农产品深加工等方面寻找突破口，打造各村种养新亮点，由点成面。扩大土地流转规模，加大扶持家庭农场和专业合作社力度，打造种养殖示范片;继续加大招商引资力度，营造良好营商环境，确保华能风电项目顺利建成投产。二是大力开展环境整治。扎实推进灵山三里井省级美丽乡村建设，启动吴圩大付中心村美丽乡村建设。深入推进人居环境整治，着力打造绿色村庄，深入推进农村“三大革命”，做好道路两侧“三无一净一规范”，加大环境保护和治理力度，打造生态宜居的生活环境。三是实施文化振兴。以乡风文明为追求，传承优秀传统文化，发挥好先进文化的引领作用，通过开展“好媳妇”“好婆婆”等活动大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入挖掘、继承、创新优秀乡土文化。组织农民开展文化活动，提升农民素质和乡风文明程度。整合双锁山、饮马泉、高琼墓、金定广场等自然旅游和文物保护资源，提升地方文化内涵，发掘文化旅游资源。四是巩固提高脱贫攻坚质量。夯实扶贫成效，针对“两率一度”，按照网格化包保，实现所有户走访全覆盖，查找问题，补齐短板，确保零漏评、零错退，大力宣传扶贫政策，提高群众满意度。 二、持续推进社会事业发展。加大矛盾纠纷排查和信访隐患排查调处力度，加大打击非法上访惩治力度。完善突发事件应急处置机制，加强安全生产监管。加强市场监管，保障食品药品安全，营造安全放心消费环境。加强平安创建，加大“扫黑除恶”力度，健全立体化社会治安防控体系，强化禁毒、防邪工作，推进社区矫正和安置帮教，严厉打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。扎实办好居家养老，从老年人实际需求出发，为老年人提供方便、快捷、高质量、人性化的服务，整合社会资源，调动各方面的积极性，共同营造老年人居家养老服务的社会环境。 三、健全完善督查考核制度。全面加强对镇村干部的考核力度，坚持镇对村月考评、月兑现制度，完善各项工作考核细则，将督查考核结果与个人绩效工资相挂钩。按时通报督查考核情况，对不作为、慢作为、乱作为的干部和不守纪律、不讲规矩的干部进行严肃问责。紧紧围绕乡村振兴战略，严格落实民生政策，继续加大教育重视力度和投入，扎实做好其他各项民生工程，让中央三农政策落地生根。

  2025-07-08

• 【宿州招商】2019年埇桥区杨庄乡政府工作报告

  2018年，在区委、区政府的正确领导下，杨庄乡深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持党的领导、发扬民主和依法按章办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，换出心齐气顺劲足的好面貌。取得了全乡经济和社会各项事业快速稳定发展的良好成绩。现将2018年工作总结如下： 一、2018年工作总结 （一）党的建设坚强有力，执政能力取得新提升。一是村“两委”换届工作。自2018年村“两委”换届选举工作启动以来，我乡高度重视，精心组织，严格按照换届程序和工作要求，明确任务重点，精心部署安排，稳步推进村“两委”换届选举各项工作顺利开展。一是严格按照村“两委”换届选举工作流程，制定换届时间安排表，明确阶段重点工作、时间进度、相关要求和责任人，重点抓好资格审核，优化人选结构，确保“一肩挑”比例，切实选优配强新一届村“两委”班子。二是广泛宣传换届工作纪律。三是设立举报电话及举报邮箱，加大监督查处力度，严明换届纪律。四是针对村委会换届选举中可能出现的问题，研究制定详细的实施细则和操作程序，做到未雨绸缪。本次换届选举，有76人当选为新一届“两委”班子成员，其中：村书记10人，村主任10人，“一肩挑”5人，“一肩挑”比例达50%，圆满完成组织意图;村党组织班子52人，村委会班子42人，交叉任职18人;共有26名“新成员”当选为村“两委”干部(其中有4名扶贫小组长)，为各村“两委”班子注入新生力量，总体来看，年龄结构更加合理、学历层次更加优化。二是发展党员工作。我乡严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严把发展党员“入口关”，注重教育培训，切实保证新发展党员的质量，增强党员队伍的纯洁性。今年以来，共发展党员7名，其中：1名非公企业党员，6名农村党员;35岁以下2名，36-50岁5名。通过组织谈话、激励引导等方式，引导年轻的优秀人才向党组织靠拢，积极吸收年轻人才，成熟一个发展一个，确保新党员的质量，使党永远充满活力和战斗力，为党员队伍增添新活力。三是“讲严立”专题警示教育。自“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动开展以来，杨庄乡采取多项措施，确保将警示教育活动落到实处。一是加强组织领导，坚持以上率下。按照区委部署，精心组织实施，制定《杨庄乡开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育的实施方案》，及时召开动员会，以多形式、高标准、严要求推动专题警示教育，扎实抓好各阶段工作，确保活动有力有序开展。二是把握关键环节，明确各项要求。在全乡党员干部中认真做好学习、研讨工作，结合“讲严立”主题，组织召开专题民主生活会和组织生活会，让每一位党员干部都能受教育、得提升。三是抓好有效结合，巩固活动成果。以专题警示教育为契机，通过召开一次民主生活会、组织一次研讨、开展一次专题教育活动、写一篇心得体会、开展一次党性教育讲座等方式扎实开展好此次活动。四是党风廉政建设。一是加强组织领导。年初召开乡党委会，研究制定了《杨庄乡2018年党风廉政建设和反腐败工作主要任务及责任分解方案》;乡党委每季度召开一次会议，听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，分析党风廉政建设状况，研究部署落实责任制的具体工作。二是抓好作风建设。乡党政班子成员按照值班表在乡接访中心接待来访群众，确保每天至少一名带班领导，同时建立接访工作台账。三是强化权力制约和监督。乡党委书记、乡长严格执行“五不直接分管”的规定，真正做到了不直接分管财务、人事、工程建设项目、行政审批事项、物资(服务)采购工作。 （二）经济总体稳速增长，项目建设有序推进。在区委、区政府的精心指导下，我乡规模以上工业企业总产值达11.14亿元，固定资产投资完成2.15亿元。招商引资已完成1.4亿，占比140%。今年以来，入库企业2家，5000万元以上企业2家，分别是宿州市福达木业1.3亿元和宿州市速腾塑业0.98亿元。目前，我乡在区重点项目库的共计8个，其中工业项目4个，总投资2.85亿元，农业项目4个，总投资0.39亿元，已全部竣工。 （三）脱贫攻坚合力增强，精准脱贫取得新成效。今年以来，我乡按照全区扶贫工作要求，以精准扶贫为主要任务，着力抓好落实。扶贫工作以质量“再提升”为契机，严格落实“两该两不该”的要求，通过深入摸排，规范程序，整户新增2户3人，整户核减5户13人，无返贫户。全面开展政策落实大排查。重点围绕“七个不落一个不少”，全面排查在精准识别、精准退出、政策落实、资金使用、精准帮扶、工作推进与脱贫成效等方面的短板和薄弱环节。全面开展自查和督查，坚持边排查边整改，对发现的各类问题建立台账，逐条逐项明确整改措施和责任主体，限时对账销号。 （四）信访维稳、三大革命扎实推进。我乡严格落实信访首问、信访领办、领导包案、矛盾纠纷排查等多项信访工作制度，通过畅通信访渠道、规范信访工作、发挥信访职能等措施。上半年，全乡共接待群众来访约400余人次，现已办结384件，办结率96%。今年以来在区委区政府的统一指导下，我乡严格执行环境整治工作，对各乡道、村道、支巷两边集中清理，安排监督机械设备对沟、塘进行彻底清理，实行常态化管理机制。形成了以街东、刘楼环境整治效果明显带动全乡环境整治的工作热潮，大大改善了农村居民的生活居住环境。十个村全面启动环境治理，对生活垃圾、污水、旱厕、危房、圈舍进行拆除改造。全乡清理畜禽粪便4650m³，秸秆杂物7225m³，拆除旱厕2281个，破旧危房13650.36㎡，畜禽圈舍362个，乱搭乱建6552㎡。 （五）服务意识更加强劲，社会管理实现新突破。认真组织落实政务公开，保障了群众的参与权、知情权、监督权。积极办理人大代表意见建议，做到事事有回音，件件有落实。狠抓社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。 二、存在问题和不足在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡还存在不少困难和问题。主要是：一是经济发展制约较大。当前制约杨庄乡经济发展和城乡发展的最大因素是土地问题，建设用地指标不足，影响经济发展。二是财政压力较大。随着人民生活水平的不断提高，对基础设施建设需求也越来越高，如路灯、绿化等社会事业性支出越来越大，财政资金保障压力较大。三是干部政策理论水平较低，与理论指导实践的社会要求不相适应。对党的基本理论学习不够，体会不深，不能较好地用科学理论指导工作中出现的问题。 三、2019年工作谋划以脱贫攻坚为总揽，以党建工作为指导，以经济发展为根本，以构建和谐为目标，推动社会事业全面发展。 扎实推进精准扶贫。精准制定脱贫方案，科学规划脱贫作战图，深入推进脱贫攻坚工作，稳定实现全乡贫困人口“两不愁、三保障”，为实现2020年所有贫困户全部脱贫打下坚定基础。----扎实做好党建工作。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实上级决策部署，督促党员干部积极践行作风建设相关会议精神，要以学习贯彻党的十九大精神为契机，进一步振奋精神、鼓足干劲，攻坚克难、提速提效。 狠抓工、农、服务产业发展。紧盯发展目标不放手，突出重点，抓住关键，苦干实干，有力促进全乡经济社会持续健康发展。加大农业综合开发力度，积极引导农副产品加工、粮食种植、肉牛养殖等产业健康有序发展，促进蔬果、花卉苗木等特色产业发展壮大。 扎实做好文教卫生环保等工作。加大民生保障事业投入;加强乡风文明建设，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态环境保护;认真贯彻扫黑除恶专项斗争，建设平安和谐杨庄。中共杨庄乡委员会2018年11月21日

  2025-07-08

• 【宿州招商】2019年埇桥区支河乡政府工作报告

  2018年，是贯彻“十九大”精神，实施“十三五”规划承上启下之年，也是打赢全区脱贫摘帽战、决胜全面小康的关键之年。今年，支河乡在区委、区政府的正确领导下，坚持以人民为中心的发展思想，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以经济增长、社会稳定为目标，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，通过全乡广大干群的共同努力，较好的完成了区委、区政府下达的各项工作任务。 一、2018年工作总结 （一）凝心聚力打赢脱贫攻坚战1、基础设施全覆盖。一是道路建设工程，全乡累计完成道路建设41KM;二是农村安全饮水工程，三个贫困村已各自建有水厂，其中团结村正在进行入户管网建设;三是10个村卫生室建设，已建成投入使用7个，在建1个，正在规划建设地点2个;四是25个自然村农网改造升级项目正在施工中，总投资约6000万元的“井井通”工程已基本完工;五是实现电信宽带基站网络辐射能力对自然村的全覆盖。2、产业扶贫不落一户。一是特色种养殖产业到户项目落实1606户，落实项目资金356.35万元;二是小额贷款共完成签订发放214户826万;三是三个贫困村各申请20万扶贫资金用于发展到村产业发展集体经济;四是电商扶贫产业，谋划建设3个电子商务扶贫站点;五是贫困村扶贫工厂已投产运营，经营情况良好，贫困户就业和分红稳定;六是团结村扶贫驿站建设已完工，解决32户贫困户就业问题。3、真贫不落一人。按照“应纳尽纳”的原则，对照“两不愁、三保障”识别标准，新识别贫困户13户39人。4、精准帮扶落实处。一是针对住房安全不能保障的贫困户，共完成118户贫困户危房改造工作，其中新建74户，维修44户，确保贫困群众住有所居;二是针对丧失劳动力的贫困户，享受建档立卡低保贫困户532户，1015人，占比53.4%，确保生活有兜底;三是全面落实贫困人口健康脱贫医疗保障政策，共有2586人次建档立卡贫困人员获得了住院补偿，完成补偿金额911.107万元;四是扶贫又扶智，共为1093名学生提供71.08万元的教育资助，确保建档立卡贫困学生就学都能得到保障。 （二）培育乡村发展新产业1、培育壮大工业经济。工业经济：我乡2018年规模以上工业企业总产值达10.5亿元，同比增幅27.3%，固定资产投资上报完成2.35亿元。新增预备制企业1家，新增规模以上企业1家，新开工首位产业1家。2018年完成国税310万元，地税110万元。重点项目：共有重点项目3个。招商引资：前往山东青岛等地招引汽车零配件生产项目、现代农业项目等，现代农业项目正在施工建设中。2、推进现代农业发展。引导土地规模化流转，新增流转土地2千亩，全乡土地适度规模流转经营率达30%以上;实现土地托管专业化统防统治面积6千余亩;优化产业区域布局，推进现代农业规模化、设施化，新增设施钢构大棚130余亩、家庭农场10家、专业合作社6家、现代农业联合体1家、大型粮食仓储加工1家;加强农村承包地确权登记颁证成果应用;依托小食品商会、百年传奇等龙头企业，做大做强食品加工产业;开展新型农民培训130人，完成秸秆禁烧和综合利用16万亩、土地深松3万亩;利用中央财政支持提供社会化服务1.6万亩。 （三）打造农村宜居新环境1、切断污染源。为切实保护好支河宜居宜产的环境，共关闭规模养殖户2家、散养户20家，治理整改粪污处理设施51家;对境内“散乱污”企业加大整顿清理力度，共5家企业已整改销号;午、秋两季禁烧工作有序开展，真正做到“不冒一处烟、不着一把火”。2、修复生态链。健全乡、村两级河长制责任体系，开展河道清淤、河面清漂和农村污水治理，着力改善水生态环境;持续打造林业生态绿色长廊，春季新增造林300亩;严守耕地红线不放松，已完成团结村土地置换挂钩39亩，已整改到位5起卫片执法任务，通过实施土地复垦项目工程新增有效耕地面积130余亩，今年未发生违法用地建设现象。3、整治“脏乱差”。农村“三大革命”专项整治持续推进中，实施改厕建设完工989户，建设完成水冲式公厕62座，垃圾清运2800吨，集镇生活污水处理厂已建成;环境整治“百日会战”正在进行，真正做到村庄内“三清四拆尽”，户中“五净一规范”;扎实推进赵楼美丽乡村建设，实施赵楼村污水管网建设，新建污水处理厂1座。 （四）抓好文明创建工作深入开展文明创建活动，不断提高我乡精神文明建设水平。一是突出宣教先行，营造移风易俗新气象。乡宣讲小组以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，开展宣讲活动，教育引导群众破除陋习，倡导文明新风;在全乡刷写以宣传扶贫政策及扫黑除恶和精神文明建设为内容的墙体字共2千处，展板12块，在乡主要街道均设公益广告牌。二是加强文化浸润，树立移风易俗新风尚。开展“倡移风易俗做文明支河人”的主题演讲活动，弘扬勤劳节俭、自强思进、保护环境的优良品德;深入开展文明家庭、孝老爱亲家庭、支河好人等表彰活动，以典范引领群众加强道德建设。三是完善基础设施，巩固移风易俗新成效。各村完善农家书屋及电子阅览室设施建设，使群众更加便捷享有各类公共文化服务。 （五）提升人民群众满意度1、民政工作。一是提前完成低保扩面工作，全乡低保覆盖率为5.25%，做到应报尽报;二是对全乡30户困难优抚人员发放慰问金1万余元，对在部队立功人员到户慰问，切实让该群体感受到党委政府的温暖。2、社保工作。一是今年完成农村养老保险缴费人员15106人;二是对贫困户进行就业技能培训，申报贫困户就业补贴6人、创业补贴1人，开发扶贫基地5个，开展招聘会3场;三是劳动监察立案2起，为8名工人追回资金近2.6万元。3、信访维稳工作。一是坚持“月考核、季奖惩”工作制度，充分调动各村信访工作积极性;二是落实领导接访制度，加强矛盾纠纷化解，全乡共化解矛盾纠纷133起，调解成功率100%，维护社会治安。4、武装工作。一是认真组织民兵整组工作，获得区第二名的优异成绩;二是完成4个村的民兵营连部规范化建设;三是组织民兵参加集训，获得先进单位;四是顺利地完成了2018年度征兵工作，共向部队输送优秀青年11名，其中大专以上文化程度10人，新兵综合素质有了显著提高。 二、存在的问题及对策一是干部政策理论水平较低，与理论指导实践的社会要求不相适应，下步我乡将加强理论学习;二是工业体量较小，受市场投资信心下降，招商引资竞争加大，特别是我乡地理位置偏僻等原因影响，招商引资进度缓慢，我乡将以商招商，加快项目建设;三是自主创新能力薄弱，原始创新能力不强、技术创新能力不足，已成为影响我乡企业整体竞争力的极大障碍，将引导规模以上企业开展新产品开发，提高产品附加值，调整、升级产业结构。 三、2019年工作计划 （一）打赢脱贫攻坚战。以脱贫攻坚统揽农村工作全局，以乡村振兴为契机，全面完善“双基”建设，做好产业项目谋划工作，为顺利脱贫夯实基础;坚持造血扶贫方式，调动贫困户内生动力，倡导“扶贫先扶志、脱贫必脱愚”;坚持产业帮扶与精神文明建设、农村环境整治相结合，提高群众满意度，确保打赢脱贫攻坚战。 （二）加大招商引资力度。继续坚持“零障碍、低成本、高效率”的服务标准，认真做好项目谋划，通过“安商”促进“招商”，充分发挥现有企业的主体作用，通过辐射带动效应，以企招商，以商招商，吸引大项目、好项目，争取新增规模以上企业1至2家落户支河。 （三）加快环境整治工作。继续将农村“三大革命”工作纳入政府工作，确保乡村环境卫生干净整洁，改善农村人居环境。完成赵楼村美丽乡村建设，巩固提升农村环境综合整治成效;加快建设污水处理设施，加强农村改厕质量管理和后续管护。 （四）调整产业结构，大力发展现代农业。以赵楼、团结两村为重点，大力推进现代农业、观光农业发展，积极推动土地流转，促进现代农业再上新台阶。中共支河乡委员会支河乡人民政府2019年1月10日

  2025-07-08

• 【休宁县招商】2019年东临溪镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表东临溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，坚持稳中求进工作总基调，深入实施五大发展行动，积极探索乡村振兴新思路，紧紧围绕全面建成小康东临溪的奋斗目标，锐意进取，埋头实干，全镇经济社会发展实现稳中有进，基本完成镇第十九届人代会第三次会议布置的任务。 经济运行平稳有序。全镇完成财政收入4338.8万元，同比增长19.7%。固定资产投资4.8亿元，招商引资4.2亿，均圆满完成年初目标任务。 重点项目推进有力。积极响应并贯彻落实县委县政府“项目建设攻坚年”活动，统筹推进在建续建项目，其中黄山市综合型公共实训基地建设全面落成;力促新安药博园二期项目开工建设，其他项目稳步有序推进。 人居环境不断优化。有序推进小阜美丽乡村中心村建设，建成“生态美超市”并投入使用;打造优美水源生态，强化家庭生活污水和散养畜禽污水管控，完成畜禽禁退养26户，完成旱厕改造200个;烟花爆竹禁限放工作推进扎实，使得今年春节年味更清新。 人民生活持续改善。完成芳口、三村农村安全人饮工程建设，解决2000多名村民安全饮水问题;完成危房改造7户，改善困难村民居住条件;建立“残疾人之家”和“残疾人工作站”，完善农村社会保障措施。扩大农村低保覆盖面，全镇低保覆盖面达3.11%。进一步强化安全生产宣传、督查，全年无一起安全生产事故发生。脱贫攻坚再获捷报，全镇最后105名贫困人口全部脱贫，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持精准施策决胜脱贫攻坚。认真贯彻落实上级政策部署，积极开展“四季攻势”、“重、补、促”专项整改，“五级书记遍访贫困对象”等行动，完成256户建档立卡贫困户产业申报补贴394420元，完成建档立卡贫困家庭就读学生78人的教育资助;源口村源口桥附属工程、泉水鱼养殖后续巩固、小阜村护岸建设、璜源村安全饮水等四个项目全面竣工;会同农村商业银行完成劳动能力贫困户摸底，实现190万金融扶贫目标。 （二）坚持多措并举提升生活品质。深入开展扫黑除恶专项斗争，联合公安部门依法打击各类违法犯罪，有力维护公共安全。积极配合县交运局实施G205公路改建工程，确保百姓通行顺畅。完善文体服务体系，成功举办临溪片趣味运动会、临溪重阳庙会、大阜收冬节、小阜“飞泉谷”摄影大赛等活动，进一步丰富业余文化生活。加强食品药品安全管理，规范农村集体聚餐宴席报备制度，做好禁食野生蘑菇宣传管控。加强社会治理，创新社区矫正管理模式，为矫正人员重返社会提供各种帮助，帮助解决村民反映各类困难问题120余件，积极处理涉军、疫苗、事故等突发事件6起，确保社会和谐稳定。积极做好防汛防溺水防火等工作，强制拆除巧坑村河道内影响行洪的水埠，联合学校开展防溺水宣传，开展安全隐患拉网式排查，设立安全警示牌，全镇范围内大力推进“文明祭祀”，确保了全年无一起重大事故发生。 （三）坚持绿色发展共创宜居环境。深入实施生态文明建设“六大行动”，将生态文明建设纳入“村为主”考核，联合市监、行政执法等部门开展环保集中整治行动6次，创新采用政府购买服务方式，通过第三方管理队伍加强对拆违控违、外来垃圾非法倾倒等行为巡查监管，控制违章建筑15处，拆除违章建筑1600余平方米，打击查处外来建筑垃圾非法倾倒行为7起;全面落实河长制，全年开展巡查400余人次，严厉打击非法采砂，电、毒、炸鱼等行为;严格落实大气、噪声、扬尘、固体废物等污染防治措施，协助天运混凝土有限公司完成技改，联合黄山市益天士有机肥公司回收秸秆50.7吨、发放有机肥6万余斤。 （四）坚持依法依规履行政府职能。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央八项规定，驰而不息整治“四风”。全面推进政务公开，完成权责清单、公共服务清单66项任务的编制。深化“互联网+政务”服务，完成政务服务清单镇级165项任务、村级748项任务的编制。深入开展“七五”普法活动，扎实推进法制宣传教育。全面完成村两委换届工作，全面推进健康促进机关(村)工作，提高农村居民健康水平，努力实现健康村建设制度化、常态化。加强镇村干部的日常管理，规范完善各项机关管理制度。各位代表、同志们，回顾过去一年，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、努力拼搏的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表东临溪镇人民政府向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的各位代表，向所有关心、支持东临溪经济社会事业发展的各级领导、干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：经济发展速度不够快，经济实力不够强;城镇服务功能、农村基础设施建设等还有待进一步完善;民生和社会事业建设与群众的要求还有一定差距;少数干部的创新意识和服务意识还没有完全适应新时代的要求等。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，我镇将紧紧围绕县委县政府决策部署，积极融入杭州都市圈，全面推进高质量发展，全力聚焦社会保障，持续增进民生福祉，努力推动全镇经济社会发展再上新台阶。2019年全镇经济社会发展的主要目标为：社会生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。为实现这一目标，今年我镇将重点做好以下六个方面工作： （一）全力推进经济发展。营造优质环境，加快项目建设。坚持紧盯项目建设目标不放松，紧抓问题导向，破解征迁难题，形成专人专班，全面推进乐拓者、新安养生谷、吾悦广场等项目征地拆迁工作，坚持一日一调度，确保工作中遇到的困难和问题得以及时解决，全力推动重点项目早建成早投产。增强发展活力，推动招商引资。结合“融杭”大行动，提升服务质量，优化投资环境,不断提升招商引资工作质量和水平，力争从江浙沪等地区将实体企业引入县经济开发区。 （二）不断提升脱贫质量。清醒认识脱贫攻坚中存在的问题和解决问题的紧迫性，不放松、不懈怠，严格落实脱贫攻坚主体责任,认真贯彻执行省市县的决策部署，坚决把责任扛在肩上，在脱贫摘帽的基础上，不断发展优势特色产业，巩固脱贫成果，确保脱贫不返贫，全力冲刺决战决胜脱贫攻坚。 （三）持续深化文明创建。认真落实中央生态环保督察“回头看”反馈整改，全面落实河长制，进一步推动河流水域治理;严格落实林长制，扎实开展松材线虫病治理专项行动;严格落实耕地保护主体责任，加强依法打击违法建设力度;巩固农药集中配送成果，做好有机肥替代化肥宣传推广工作;加强固体废弃物处置，抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁限放等工作，为广大村民营造山青水秀的人居环境。 （四）切实维护社会稳定。着力抓好社会治安防控体系建设，持续深入开展“七五”普法学习宣传，强化意识形态宣传教育，结合新时代文明站(所)阵地建设广泛开展活动，坚持不懈开展矛盾纠纷排查化解、“扫黑除恶”专项斗争等行动，积极做好新形势下退役军人的安置保障工作，做好相关教育、宣传引导工作，确保全镇实现社会稳定、长治久安。 （五）着力优化生活质量。持续推进农村“三大革命”，全面实现垃圾清理常态化，积极实施污水管网铺设、农村厕所“三格式”改造，结合八小水利工程，“四好农村路”建设等民生工程实施，大力改善农村人居环境整治，共同推动村民生活质量不断提高。 （六）全面推进机关建设。进一步提升镇村干部综合素质，促进机关各项工作全面提升，进一步转变政府职能，建设人民满意的服务型政府;进一步完善“村为主”考核制度，规范镇村干部上下班、值班制度，切实构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制，努力营造积极向上的良好工作氛围。同志们，我们正处在时序交替、逐梦前行的新时代，担负着东临溪全面振兴的历史使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝神聚力、锐意进取，为加快建设更美丽更富裕更文明的小康东临溪而不懈奋斗!

  2025-07-08

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