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• 2022年阜阳市政府工作报告

  2022年阜阳市政府工作报告2022年1月23日在阜阳市第六届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长刘玉杰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年和2021年工作回顾本届政府任期的五年，是阜阳发展史上极不平凡的五年。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，较好完成了“十三五”规划目标任务，实现了“十四五”良好开局，高质量发展迈出坚实步伐。经济实力大幅提升，发展质量明显提高。全市生产总值连续迈上2000亿元、3000亿元台阶，上升到全省第4位、跨入全国百强行列。一般公共预算收入由2016年的第7位上升到第5位，固定资产投资由第8位上升到第3位，社会消费品零售总额由第3位上升到第2位，规上工业增加值由第7位上升到第5位，太和县、颍上县、临泉县、界首市跻身全省县域经济20强，界首市、太和县进入全省制造业发展10强，界首市田营镇成为全国百强镇。脱贫攻坚圆满收官，小康社会全面建成。累计投入各级财政资金213.4亿元，“两不愁三保障”及饮水安全问题得到解决，沿淮行蓄洪区深度贫困堡垒成功攻克，100.99万农村贫困人口全部脱贫、516个贫困村全部出列、8个县市区全部摘帽，与全国全省一道如期消除绝对贫困、全面建成小康社会。2021年，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到37379元、15874元，年均增长8%和10.2%，城乡基础设施明显改善，医疗、教育、养老、文化等基本公共服务水平明显提升。中心城市加快建设，城乡面貌焕然一新。阜城建设累计投入资金1795亿元，建成区面积扩大到156平方公里，常住人口增加到150万。城南新区初具规模，西湖新区、铁空片区建设全面启动，颍东、颍泉片区展现新姿。西南大外环、西湖大道、合肥大道和向阳路大桥、朝阳大道颍河桥等建成通车，“四馆一院一中心”全面建成，颍州西湖景区一期、植物园、双清湾公园、岳家湖公园、泉水湾国家湿地公园建成开放，“三百米见绿、五百米见园”基本实现，成功入选第六届全国文明城市。“铁公机水”综合交通体系基本形成，国家重要交通枢纽地位进一步巩固。全市常住人口城镇化率年均提高1.2个百分点，五县城规划建设管理水平明显提高，乡镇政府驻地污水处理设施全面建成运营，农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”深入实施，省级美丽乡村中心村达到578个，城乡环境明显改善。区域合作不断深化，对外开放步伐加快。跻身长三角一体化发展、中部地区高质量发展区域重点城市，战略位势进一步提升。与合肥市南北结对合作共建成效明显，与苏州市结对合作帮扶全面启动，与上海市徐汇区、松江区和台州市战略合作持续深化，与长三角地区5157家医院实现异地就医即时结算，12类政务服务业务“跨省通办”。承接产业转移“1+7”平台体系加速构建，市外亿元以上项目到位资金增长2.3倍，落地10亿元以上项目141个，招引高层次人才团队27个，复旦创新科技园等建成运营。开通舟山港、洋山港、连云港等铁海联运班列，“中欧班列”运输实现突破，进出口总额年均增长13.1%。改革创新扎实推进，发展动能持续增强。“放管服”“一网一门一次”改革成效明显，营商环境不断优化，各类市场主体发展到70.3万户，居全省第2位。市县两级政府机构改革全面完成，国企改革深入推进，国有平台公司加快转型。新增“新三板”挂牌企业7家、省股权交易中心挂牌企业479家，贝克制药进入上市辅导期，政府和社会资本合作模式受到国务院表扬。农村集体产权制度改革、土地承包经营权确权颁证全面完成。河湖长制、林长制改革步伐加快。创新综合能力由全省第13位上升到第6位，全社会研发投入年均增长30.6%，增速居全省首位。高新技术企业由119家增加到500家，居全省第6位，万人发明专利拥有量由1.6件增加到7件。社会事业全面进步，民生福祉明显改善。33项民生工程扎实推进，累计支出各类民生资金2611.3亿元。就业创业政策落地见效，持续开展“接您回家”系列活动，五年新增创业14万人、城镇就业43万人。学前教育“985”目标顺利实现，义务教育基本均衡发展提前三年通过国家验收，高中阶段教育普及攻坚和中职教育扩容提质成效显著。阜阳师范学院升格为阜阳师范大学，阜阳职业技术学院通过国家百所骨干高职院校验收，阜阳技师学院获批国家级高技能人才培训基地，校企合作模式受到广泛赞誉。安医大附属阜阳医院和第 五、第六人民医院等投入使用，全市三级医院达到16家，每千人床位数提高到6.7张、超过全省平均水平，连续九届获评全国无偿献血先进城市。城乡居民和职工基本医疗保险参保率达100%，养老服务中心实现市县乡全覆盖。棚户区改造数量居全省首位，棚改工作受到国务院表彰。污染防治攻坚战成效明显，PM2.5浓度连年下降，饮用水源水质达标率连续多年100%，阜城22条黑臭水体治理通过生态环境部“长制久清”验收，淮河阜阳段禁捕退捕和种质资源保护工作有序推进，成功入选国家节水型城市。省级以上道德模范、好人上榜116人次，阜南台家寺遗址入选全国重点文物保护单位。第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查和“七五”普法任务圆满完成。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，生产安全、食品药品安全监管水平不断提升，平安阜阳建设深入推进，人民群众获得感幸福感安全感明显增强。各位代表，刚刚过去的2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年，也是现代化美好阜阳建设的开启之年。全市上下以庆祝中国共产党成立100周年为动力，乘势而上，接续奋斗，各项工作取得了新的进步。 一、坚持高质量发展，大力推动产业转型升级。突出抓好“两化一推”工作，建立健全“四管四必须”“月调度、季讲评”“末位席”等工作机制，全市经济持续稳快回升，实现生产总值3071.5亿元，比上年增长9%。大力发展十大特色产业，重点打造15条产业链，新增高新技术企业234家，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值增速分别高于规上工业10.7个、14.1个百分点，社会消费品零售总额增长21.4%。制定实施尊重企业家尊重纳税人“十项制度”，积极推行服务企业“百分之一工作法”，70家“13581”龙头企业实现产值819亿元、增长45.7%，华铂科技、天能集团、昊源化工产值超百亿元，分别有9家、5家、18家企业入围全省民营企业营收、制造业、服务业百强榜单。制定落实招商引资导则和新版优惠政策，全面加大“双招双引”力度，省外亿元以上项目到位资金增长29.3%，居全省第3位。成功举办首届阜阳投资贸易洽谈会，积极参加世界制造业大会，共签约项目152个，总投资超过1300亿元，其中制造业投资占80%以上。三峡新能源·金风科技现代能源创新示范园、阜阳南部风光电基地、阜兴科技20GWN+型大尺寸超高效太阳能单晶硅片、福方高科氨基葡萄糖等一批重大项目开工建设，航天科技、国家电投、皖能集团等一批重点企业合作项目落户阜阳。能耗“双控”完成省下达的目标任务，煤炭消费减量替代获省通报表扬。 二、坚持中心城市带动，着力加快城镇建设步伐。聚焦Ⅰ型大城市建设目标，加快编制新一轮国土空间规划。大力推进阜城重点项目建设，全年完成投资260亿元。阜阳西站站前广场投入使用，阜裕大桥、解放北路泉河桥、霞光大道泉河桥及高架桥、复兴大道与颍淮大道互通立交建成通车，科技馆、大剧院向市民开放。大力实施污水处理提质增效专项行动，阜城水系综合整治取得阶段性成效。全面启动全国文明典范城市、国家卫生城市创建工作，实施城市更新行动，改造老旧小区17个、背街小巷73条、农贸市场5个，新增停车泊位8307个。实施城市生命线安全工程，加快智慧城管、智慧交通建设。全域纳入省城乡融合发展试验区，阜城三区实现城乡公交一体化。推动五县城和中心集镇功能配套，5个镇入围省首批特色旅游名镇。 三、坚持有效衔接，全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，建立防止返贫动态监测和帮扶机制，调整优化县域结对帮扶等29项政策措施，统筹整合各级财政补助资金37.4亿元，39.7万名脱贫劳动力全部实现就业，脱贫攻坚成果持续巩固。大力推进农业全产业链发展，优质专用小麦扩大到600万亩，粮食总产稳定在百亿斤以上。天邦、牧原生猪屠宰与深加工等重点项目建成投产，规上农产品加工业产值连续4年居全省首位，全市面向沪苏浙地区年销售农副产品和农产品加工品450亿元，长三角绿色农产品生产加工供应示范基地发展到74个。阜南有机废弃物循环利用“三全”模式被新华社专栏报道，颍上国家现代农业产业园、阜南国家农业现代化示范区、临泉国家农业科技园区获批创建，临泉县入选全国肉牛肉羊全产业链典型县。高质量编制“多规合一”实用性村庄规划65个，全面完成“四好农村路”提质改造工程。改造农村厕所3.5万户，环卫保洁实现市场化全覆盖，农村垃圾无害化处理率提高到94%。积极推广“五老法治诊所”“村嫂理事会”等好做法，乡风文明建设取得新成效。 四、坚持项目为王，全力扩大有效投资规模。深入开展项目建设年活动，全市固定资产投资增长13.6%，超过全省平均水平4.2个百分点，其中工业投资增长28.7%，居全省首位。组织实施项目建设“百日攻坚”行动，严格落实“四督四保”“三个走”“三看三比三清单”等工作机制，先后开展10次集中开工、3次集中竣工投产投运、2次项目集中观摩活动，昊源化工煤基新材料二期、阜阳卷烟厂易地技改、南都华铂锂离子电池绿色循环利用等项目建成投产，合周高速、徐淮阜高速、淮干王临段、洪汝河治理等一批重大工程加快推进。开展项目谋划“百日会战”行动，谋划重点项目超1700个、总投资达1.66万亿元，其中百亿元以上项目16个、50～100亿元项目42个、20～50亿元项目175个，工业项目总投资6376亿元，项目规模和质量有了大幅提升。 五、坚持改革创新，不断释放发展活力。有序推进阜阳经开区毗邻园区改革，加快“管委会+公司”“标准地”“亩均论英雄”改革，出让“标准地”3235亩，占新增工业用地的78.3%。深化国资国企改革，组建产业发展基金。新增减税降费超10亿元，建成中小微企业综合金融服务平台，线上授信71.8亿元。中国（安徽）自由贸易试验区阜阳联动创新区正式获批，“虹桥品汇”阜阳分中心开业运营。扎实做好省政府委托用地审批权承接工作，推行公共资源交易“评定分离”改革。深化医保支付方式改革，群众异地住院、门诊、购药等“堵点”全面打通。大力实施科技创新“六大工程”及“4111”五年行动计划，出台“科创10条”政策，设立市科技成果转化等基金20只、总规模80亿元，全市研发投入强度提高到1%。省级创新型城市建设在全省率先通过验收，界首铝基复合材料产业集群获批国家创新型产业集群试点。南京农业大学阜阳研究院、江南大学（阜阳）国家技术转移中心、黑马阜阳城市产业创新中心、国电投中央研究院阜阳分院等一批创新平台相继签约落地。 六、坚持人民至上，持续改善民计民生。扎实做好重点人群就业工作，新增城镇就业4.65万人，完成省下达任务的108%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。“双减”工作扎实推进，新建改扩建中小学和幼儿园370所，阜阳职业技术学院新校区投入使用，阜阳师范大学信息工程学院转设为阜阳理工学院，再添一所本科高等院校。加快职业院校向地方性、应用型、开放式方向发展，推动人力资源大市向人力资本强市迈进。严格落实“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控措施，有序推进新冠疫苗接种，3岁以上人群接种率达92.8%。省公共卫生临床中心、安医大阜阳临床医学院等开工建设，紧密型县域医共体实现全覆盖，获评全国基层中医药工作先进市。认真做好中央生态环保督察反馈问题整改，依法关停296家非法加油站点。13个地表水考核断面优良率达84.6%，PM2.5年均浓度下降到每立方米43.8微克，为我市有监测记录以来最好水平。王家坝闸成为全国爱国主义教育示范基地，临泉杂技入选国家级非遗代表性项目。创新“难安置”解决方式，阜城发放“房票”金额25.6亿元、使用19.7亿元，10.7万套群众住房“难办证”问题得到解决。帮助农民工讨回被拖欠工资超3.3亿元。统筹发展和安全，各类安全生产事故起数、死亡人数分别下降21.2%和17.5%。广泛开展领导干部公开接访下访，积极推进信访积案化解攻坚，解决了一大批群众难心事烦心事。大力支持国防和军队现代化建设，国防动员、人民防空、双拥共建等取得新成效，广大退役军人权益得到有效保障。妇女儿童事业及关工委、老龄委、老干部工作得到加强，民族、宗教、统计、档案、残疾人、红十字、气象、地震、外事、侨务、台湾事务等工作都取得了新的成绩。在推进经济社会发展的同时，市政府高度重视自身建设。始终坚持党建引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育，积极开展“我为群众办实事”实践活动，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。推行“一对标三审查”工作机制，建立学习习近平总书记重要讲话指示批示精神市政府常务会议、党组会议第一议题和理论学习中心组学习会议首要内容制度，认真抓好中央巡视及省委巡视反馈意见整改工作，加大重点领域监管力度。全面开展“八五”普法，扎实推进依法行政，完善市县政府权责清单，市级权责事项精简22%，行政机关负责人出庭应诉率提升到100%。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，全年办理市人大代表建议229件，市政协委员提案316件。扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，认真落实基层减负工作部署，切实优化督查考核，改进文风会风，力戒形式主义、官僚主义。积极开展“对标沪苏浙、学习合芜滁、加速一体化”解放思想大讨论，努力提升市场化、专业化、法治化、精细化、效能化水平。严格落实中央八项规定精神及省委、市委实施细则，健全廉政风险防控体系，认真落实意识形态工作责任制，推进审计监督全覆盖，政府系统党风廉政建设进一步加强。各位代表，成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民同心同德、拼搏奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持阜阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是发展不平衡不充分问题仍较突出，高质量发展动能亟待加强。二是产业层次和集聚发展水平不高，制造业实力不强，开发园区单位产出较低，传统产业转型升级步伐不快，新兴产业比重不高，创新资源不足，龙头企业偏少，中小微企业困难增多，生产性服务业亟待培育，生活性服务业业态不丰富。三是城镇化进程滞后，中心城市承载力、吸引力、辐射力有待进一步提升，城乡区域差距较大。四是基本公共服务还存在不少短板，人均教育投入、医疗资源、文体设施不足，保障和改善民生任务艰巨。五是高耗能行业和煤炭消费占比较大，节能减排和能源保供任务繁重。六是一些干部改革创新、担当作为的精气神需要增强，市场化、专业化、法治化水平有待提高，营商环境、政务服务与沪苏浙等先发地区存在较大差距。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全市人民的期待！ 二、今后五年发展的主要目标任务今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是我市坚定实施高质量可持续支撑的追赶型发展战略、加快建设现代化美好阜阳的重要战略机遇期。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，全面落实省第十一次党代会和市第六次党代会精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持开放兴市、产业强市、创新活市、生态立市、和谐安市，全力推动三次产业高质量协同发展，促进“四化同步”发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，促进共同富裕，加快建设“三地一区一城”，勇当皖北振兴排头兵，在推动高质量发展中加快追赶跨越，奋力谱写现代化美好阜阳新篇章。今后五年经济社会发展的主要目标是：经济综合实力显著提升。到2026年，全市生产总值力争迈上5000亿元台阶，总量在全省比重稳中有升、增速保持全省第一方阵，在全国百强市位次前移。三次产业高质量协同发展，制造业增加值占生产总值比重达到30%左右，农产品加工总产值达到2500亿元，社会消费品零售总额达到3100亿元，带动皖北、支撑中原城市群发展的增长极作用日益凸显。中心城市能级显著提升。到2026年，阜城建成区面积超过200平方公里，人口规模超过190万，全市常住人口城镇化率年均提高1.5个百分点。I型大城市建设全面推进，阜阳城市圈与合肥都市圈联动发展更加紧密，全国有影响力的区域性消费中心和区域商务、科创、教育、医疗、文旅中心加快建设。开放合作水平显著提升。到2026年，进出口总额超过30亿美元，长三角一体化发展、中部地区高质量发展、中原城市群和淮河生态经济带建设等战略叠加效应充分释放，服务构建新发展格局能力进一步增强，进口和出口、投资和贸易、贸易和产业协同发展格局加快形成。生态环境质量显著提升。国土空间开发保护格局不断优化，“碳达峰、碳中和”战略扎实推进，污染防治攻坚战深入实施，能源资源配置更趋合理、利用效率大幅提升，生产生活方式绿色转型成效明显，大气、水、土壤、森林、湿地环境有效改善，生态安全屏障更加牢固，生态文明制度体系更加健全。人民生活品质显著提升。就业创业体系持续优化，居民收入增长高于经济增长水平，中等收入群体比例明显提高，教育、医疗、养老、托育、文化、体育等基本公共服务均等化水平持续提升，社会保障体系进一步健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，社会文明程度不断提升，在高质量发展中促进共同富裕迈出坚实步伐。社会治理效能显著提升。法治阜阳、法治政府、法治社会建设深入推进，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力持续提升，社会治理特别是基层社会治理水平明显提高，平安阜阳建设持续深化，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力显著增强，统筹发展和安全更加有力有效。实现上述目标，必须牢牢把握五个方面重点任务。 一、加快建设全省具有重要影响力的改革开放新高地。深度融入长三角一体化发展、中部地区高质量发展等国家区域重大战略，着力打造皖豫省际区域性中心城市、国家物流枢纽承载城市、中原地区新兴制造业和新能源基地、长三角绿色农产品生产加工供应基地和全国有影响力的区域性消费中心，朝着省域副中心城市迈进。深化与合肥市新一轮结对合作共建，全面加强与苏州市结对合作帮扶，扩大与长三角、中部地区、粤港澳大湾区、京津冀等区域城市交流合作。加快I型大城市建设，推动阜阳城市圈与合肥都市圈联动发展，加强与毗邻十三县市区交流合作。积极参与共建“一带一路”，加快建设中国（安徽）自贸试验区阜阳联动创新区，不断强化口岸综合功能，推动贸易投资自由化便利化。持续深化重点领域市场化改革，健全与高质量发展相适应的体制机制，着力创建一流营商环境。 二、加快建设全省具有重要影响力的特色产业承接聚集地。扎实推进三次产业高质量协同发展行动计划，全面打好有效投资攻坚战，打造4个千亿级、4个500亿级、一批百亿级产业和百亿级企业。实施一产“两强一增”行动计划，坚持强化农业科技供给与推进农业科技赋能相结合、做强农机产业与加快农机推广应用相结合、开拓多元增收渠道与完善利益联结机制相结合，加快构建品牌化运营的产品生态圈、联合体组织的企业生态圈、复合式循环的产业生态圈“三位一体”现代生态农业产业化模式，推动农业大市向农业强市转变。实施二产“提质扩量增效”行动计划，一手抓传统产业转型升级、一手抓新兴产业培育壮大，全力推进工业投资千亿计划，如期实现制造业五年倍增和战略性新兴产业三年倍增目标，夯实制造强市根基。实施三产“锻长补短”行动计划，大力发展现代服务业，提升现代流通业能级，积极融入大循环、链接双循环。坚持产业为基，加快建设皖北“四化同步”高质量发展示范区。 三、加快建设全省具有重要影响力的科技成果转化聚集地。以创建国家创新型城市为引领，大力实施科技创新“六大工程”及“4111”五年行动计划，积极推进以科技创新为核心的全面创新。坚持政府主推、企业主体、院所主营、市场运作、金融支持、各方共赢，加强与大院大所产学研合作，推进创新平台建设。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快构建产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链协同”产业生态，有效破解重点产业技术瓶颈。深化科技体制改革，健全“揭榜挂帅”“定向委托”等机制，促进科技成果转化，使科技创新成为推动高质量发展的强劲引擎。 四、加快建设全省具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。加强生态文明建设，有序推动绿色低碳循环发展。认真落实国家“双碳”战略，大力发展节能环保、清洁能源、绿色建筑、绿色交通、生态农业等，加快构建风电、光电、氢能、储能、生物质能等“七位一体”新能源产业集群，全面推广阜南“三全”模式。实施重要生态系统保护和修复工程，加强生态廊道建设，推进林长制改革示范先行区建设。深入打好污染防治攻坚战，加强多污染协同控制，强化能耗“双控”，推动减污降碳协同增效。开展绿色创建行动，倡导绿色低碳生活。 五、加快建设全省具有重要影响力的和谐善治幸福城。牢固树立以人民为中心的发展思想，加强民生保障和社会建设，着力促进人的全面发展和社会全面进步。严格落实“四个不摘”要求，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫和新的致贫。开展农村人居环境整治提升五年行动，建设美丽宜居乡村。强化就业优先政策，实施城乡居民收入和中等收入群体倍增工程，促进共同富裕。持续提升基本公共服务均等化水平，不断健全多层次社会保障体系，增进民生福祉。实施公民道德建设工程，培育和践行社会主义核心价值观，争创全国文明典范城市、全国“双拥”模范城市和国家卫生城市。持续加强和创新社会治理，防范化解重大风险，强化安全生产基层基础建设，推动应急管理体系和能力现代化，建设更高水平的平安阜阳。 三、2022年工作安排今年是党的二十大召开之年，是全面落实省、市党代会精神，奋力谱写现代化美好阜阳新篇章的重要一年。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长10%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村常住居民人均可支配收入增长10%，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，研发投入强度达到1.1%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，粮食产量、能耗、碳排放、生态环境质量指标完成省下达目标任务。重点做好八个方面工作。 一、以制造业倍增为目标，实施二产“提质扩量增效”行动。坚持产城融合、制造强市，高端引领、龙头带动，推动制造业提升质量、扩大总量、增强效益。一是加快发展特色产业。修订完善产业奖补政策，做大做强八大制造业。支持各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区聚焦主导产业，大力培育产业生态。加快推进阜兴N+型大尺寸超高效单晶硅片、金风高端风电装备、中科昊海高纯氢、华拓科技6GWh锂电池、恒宇环保和电池高效循环利用等重点项目建设，争取新能源和节能环保产业产值达到900亿元；推动昊源化工、杭摩科技、北矿磁材、天鸿新材料、固瑞特新材料等重点企业做大做强，争取新材料产业产值超过800亿元；支持贝克药业、硕佰制药、保兴医药、金太阳药业等企业加快发展，争取现代制药产业产值达到300亿元。加快江汽中重卡、开乐特种车、祺力礼仪车、华劲专用车和安徽（台州）智造产业基地等增产增效，争取装备制造和新能源汽车产业产值达到400亿元。支持阜合现代产业园区和颍上、临泉、颍泉经开区电子信息及光电显示产业集群发展，争取产值突破百亿元。加快实施吉祥三宝高科面料智能化改造、东方国际高端毛衫智造基地、盈通纺织印染产业园和京九丝绸产品创新等项目，争取纺织服装产业产值达到320亿元。二是实施优质企业引育行动。充分发挥产业链“链长制”作用，精准制定产业分类目录名、招商路线图、政策包、产业项目库，着力引进行业头部企业、专精特新企业和“配套专家”企业。支持“13581”龙头企业加快发展，培育“链主”“群主”“盟主”企业，滚动推进100项亿元以上技改项目，新增入围全省制造业综合百强企业1～2家。实施规上工业企业培育计划，新增规上企业160家以上。加快培育专精特新企业，新增国家级专精特新“小巨人”企业3～5家、省级专精特新企业30家左右。三是持续推进园区改革发展。加快推进“管委会+公司”“标准地”“亩均论英雄”等改革，实施“腾笼换鸟”攻坚行动，推行“零增地”“微增地”技改，加大对低效闲置用地清理力度。整合优化提升开发园区，组织开展园区发展竞赛活动，高质量建设皖北承接产业转移集聚区。推动界首高新区早日获批国家级高新区，支持阜阳经开区、太和经开区创建国家级经开区。打造阜阳煤基新材料产业园、阜阳首太新能源产业园两个千亿级园区，支持颍上电子化工新材料产业基地建设，加快阜南经开区发展。谋划建设苏阜工业园区和南照临港型经开区。四是着力推动数字赋能。实施“新基建+”行动，新建5G基站2000个以上。加强数据要素市场培育，建设阜阳大数据中心。实施工业互联网创新发展三年行动计划，引育2～3家工业互联网平台，新增500家上云企业。实施制造业数字化转型行动，新建智能工厂、数字化车间30个。五是加速推进绿色建筑建材产业发展。认真落实壮大建筑业发展措施，支持本地企业做大做强，力争实现特级资质零的突破。鼓励央企国企建筑企业在阜设立区域总部、组建合资独资公司，力争建筑业产值突破400亿元。大力培育装配式建筑企业，装配式建筑占新建建筑比例达到25%。 二、以Ⅰ型大城市建设为牵动，加快提升中心城市能级。坚持中心城市带动，全面提升阜城规划建设管理水平，不断增强现代化区域性中心城市承载力、吸引力、辐射力。一是优化中心城市空间布局。立足建设300万以上人口Ⅰ型大城市，编制完成国土空间规划，科学确定阜城开发边界。加快完善城南新区功能，打造现代化城市新中心。围绕打造“宋韵颍州西湖、花园生态新城”，大力提升西湖景区品质，全面加快西湖新城建设，积极推进产学研创智区建设和生态水系治理。加快推进颍泉、颍东片区建设，形成多区联动、一体发展格局。积极推动阜城阜南同城化发展。规划建设阜城北部高速连接线，与滁新、济广和在建徐淮阜高速形成阜阳环城高速。加快推进东北大外环建设，构建阜城国省道外环线。二是全面提升中心城市功能。按照“铁空枢纽港、城市会客厅”定位，加快推进铁空片区国际会展中心、金融中心、进口商品展销中心等项目建设，打造地标性、高能级商圈。加速推进双清湾中央商务区建设，建成华润阜阳中心“双子塔”，开放运营阜阳创新馆、博物馆、图书馆和建筑业总部大厦。加快实施阜阳机场扩建工程，积极推动阜淮城际高铁和徐淮阜、阜淮、合周高速建设，加快推进霞光大道南段、颍柳路颍河桥等项目建设，不断完善城市路网、管网、桥梁等基础设施。坚持“三水”统筹，实施城区污水处理提质增效、芦桥沟和七渔河排涝泵站、四水厂及配水管网等工程。三是做优中心城市品质。修编控制性详细规划通则，优化单元规划，不断提高城市设计水平，塑造城市特色风貌。实施城市更新行动，加快推进老城区改造，集中整治乱搭乱建，规划建设一批街头绿地、“口袋公园”，持续提升小区、街道整体环境。加快双清湾水街、清河宋街、阜阳罍街等一批特色商业街区建设，构建“5分钟便利店、10分钟农贸市场、15分钟超市”便民生活圈。完成城市生命线安全一期工程，推动城市精细化管理，争创国家园林城市、国家公交都市建设示范城市。四是着力构建阜阳城市圈。研究编制阜阳城市圈发展规划，推动与合肥都市圈联动发展，落实与合肥合作共建年度任务，推进两市县级层面结对合作。实施县城补短板强弱项工程，发展壮大县域经济，推动五县城与中心城市联动发展，打造一批经济强镇、美丽集镇。加强与毗邻十三县市区交流合作，实施快速公路通道及国省道连接工程，争取开工建设阜阳至固始、淮滨两座淮河大桥。 三、以推进乡村全面振兴为统领，实施一产“两强一增”行动。坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。完善和落实监测帮扶机制，精准落实帮扶措施，巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全成果，推动脱贫地区产业提档升级，扎实做好易地搬迁后续帮扶，加强扶贫项目资产后续管理，保持脱贫劳动力就业规模稳定，促进脱贫人口持续增收、稳定致富。二是大力推进科技强农。实施农业“四新”科技成果转化、种业强市建设行动，选任科技特派员500人，加快国家级、省级农业园区建设，积极创建国家农业高新技术产业开发区，农业科技贡献率提高到65.5%。落实“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，确保粮食播种面积1470万亩以上、粮食产量稳定在百亿斤以上。实施种养业提质增效、绿色循环发展行动，专用品牌粮食种植面积达到650万亩。实施农业全产业链建设行动，推动天邦食品、牧原农牧早日达产，加快中裕农产品加工、福润食品等项目建设，农产品加工总产值达到1900亿元，市级以上长三角绿色农产品生产加工供应示范基地达到90个。实施数字赋农行动，推进“数字乡村”建设试点。三是大力推进机械强农。实施优势产业集群壮大、特色农机研制补短板行动，引进培育一批专精特新农机企业，加快推进中信海直1万台植保无人机、云龙粮机粮食智能装备等项目，建设区域数字农机大脑。实施全程机械化行动，主要农作物综合机械化率达到93.5%。实施社会化服务行动，推行“农机+合作社+农户”等模式，新建全程机械化综合农事服务中心10个。实施农业“标准地”改革行动，新增高标准农田44万亩，提升农田宜机化水平。实施仓储冷链设施建设行动，新建农产品产地冷藏保鲜设施30个。四是大力推进农民增收。实施经营性收入壮大行动，大力推行承包地全程托管，发展适度规模经营，农民专业合作社、家庭农场分别达到1.6万家和3万家。实施工资性收入倍增行动、农村居民就近就业“132”工程，支持返乡创业园发展，加强公益性岗位开发。实施转移性收入提升行动，认真落实农业补贴等政策，培训新生代农民工3万人次以上。实施财产性收入扩量行动、集体经济强村建设“百千万”工程，开展“驭风行动助力乡村振兴计划”试点，年收入50万元以上集体经济强村达到13%。五是深入实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，加大水电路气网等基础设施投入。实施群众喝上引调水工程，争创全国“四好农村路”示范市。推动基本公共服务资源向农村倾斜，兜牢基本民生保障。实施乡村建设“2217”工程，深化农村人居环境整治，完成农村改厕2万户，农村垃圾无害化率、污水处理率分别达到94%和20%以上。 四、以构建现代服务业产业体系为方向，实施三产“锻长补短”行动。坚持扩大内需战略基点，推动服务业高质量发展，不断增加高品质产品和高水平服务供给。一是积极拓展内贸市场。实施商贸服务畅通工程，推进阜阳北铁路物流基地、阜阳农产品物流中心等项目建设，大力发展现代物流业，争创国家骨干冷链物流基地、中国快递示范城市。实施“皖美制造”行动，支持企业参与制定国际、国家和行业标准10项以上。深入实施质量强市战略，争创中国质量奖、中国工业大奖。实施“皖美农品”行动，“三品一标”农产品达到1000个以上。实施“皖美旅游”行动，推动颍州西湖、颍上八里河和阜阳植物园、生态园等景区提质升级，筹办首届中国·颍州西湖非遗博览会。实施“皖美味道”行动，组织开展“阜阳名小吃”评选推广活动。二是全面做大消费市场。实施“皖美消费·乐享阜阳”行动，推动新能源汽车消费、绿色智能家电下乡和以旧换新，开展区域性商品购物节等专题促销活动，引导企业线上营销。实施消费中心培育行动，争创2～3家省级服务业集聚区、1～2条省级特色商业街。实施商贸企业引育行动，积极招引知名连锁零售企业，新增限上企业100家以上。三是加快发展生产性服务业。支持颍州区做大做强楼宇经济，大力发展研发设计、工业设计、现代金融、供应链管理、技术转移转化等生产性服务业。加快建设阜阳软件产业园。支持太和经开区、界首高新区、颍上经开区开展省级“两业融合”试点。四是持续扩大对外贸易。实施自贸区阜阳联动创新区专项推进行动，认真落实试点任务，复制推广自贸区创新经验，加快推进B型保税物流中心和综合保税区建设，推动阜阳机场口岸开放。实施贸易新功能培育行动，深化与“一带一路”沿线国家合作，扩大对RCEP成员国进出口贸易，积极申建省级跨境电商产业园，力争跨境电商交易额增长20%以上。实施外贸主体培育壮大行动，超千万美元进出口企业达到50家、实绩企业达到560家。 五、以重大项目建设为支撑，充分发挥投资关键作用。坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任落实清单化，实施工业投资千亿计划，确保固定资产投资2200亿元，力争工业投资1000亿元。一是科学谋划编项目。大力实施项目谋划“百日会战”，加大项目谋划编制和推介申报力度，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券。聘请专业化第三方机构，高质量谋划编制一批重大项目特别是百亿元投资、百亿元营收、百亿元特色园区“三个百亿”项目。二是全力以赴建项目。常态化开展项目建设年活动，认真落实项目推进机制，大力实施项目建设“百日攻坚”，推动形成更多实物工作量。建立“星期六会商”机制，强化“能评安评环评、供水供电供气、用地用工用钱”等要素保障，加快实施昊源全生物可降解新材料、三峡新能源·金风科技现代能源创新示范园、阜阳南部风光电基地等百亿元重大产业项目，加快建设阜阳华润电厂二期、赛拉弗电池片及光伏组件、中科海钠钠离子电池、觅拓光敏剂、邦泰生物辅酶等重点产业项目，积极推进淮干王临段河道整治、引江济淮二期、淮河流域重要行蓄洪区建设等重大基础设施项目。三是四面出击招项目。坚持“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”，认真落实招商引资导则和“双招双引”优惠政策，创新战法打法，不断提高招引精准度和效率。瞄准长三角、粤港澳大湾区、京津冀等地区，注重市县联动，组建产业链专业招商小分队，发挥商协会和阜阳（上海）“双招双引”中心、“投资阜阳”平台作用，力争新签约亿元以上项目400个、总投资2000亿元以上，工业项目投资占比80%，省外亿元以上项目到位资金1200亿元。 六、以开放创新改革为抓手，不断增强发展内生动力。坚持以开放促进创新、以创新倒逼改革、以改革突破体制机制障碍，充分释放高质量发展新动能。一是积极扩大更宽领域开放。加快推进阜合现代产业园区高品质建设，着力打造南北结对合作样板。全面开展与苏州市结对合作帮扶，协同制定实施方案及年度计划，构建“7+N”合作框架体系。持续深化与上海市徐汇区、松江区和台州市战略合作。组织参加进博会、世界制造业大会、广交会等展会。精心筹办第二届阜阳投资贸易洽谈会，着力打造对外开放合作靓丽名片。二是加快推进更高水平创新。深化与复旦大学、中科大先研院等大院大所产学研合作，支持阜阳师范大学校企合作，鼓励领军企业牵头建设高水平研发机构，争创国家级、省级孵化器、加速器，支持发展新技术、新产业、新业态、新模式，培育一批高新技术企业。实施“颍淮英才计划”、阜阳籍人才“回家乡”行动计划，引进扶持高层次人才团队10个，吸引大专院校毕业生留阜就业创业。积极参加中国（安徽）科交会，推动阜阳创新馆与安徽创新馆合作。充分发挥产业扶持资金撬动引导作用，完善全社会研发投入联动机制，确保研发投入增长15%以上。三是着力推动更深层次改革。完成国企改革三年行动任务，推动国有资产资本化证券化，不断扩大政府产业引导基金规模。全面实施预算绩效管理，不断提升财政资金使用效益。深化投融资体制改革，推动政府投融资平台市场化转型。落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，为民营经济发展创造充足市场空间。加快培育上市后备企业，打造阜阳“上市板块”。深化农村承包地“三权分置”改革，扎实推进农村闲置宅基地盘活利用试点，扩大农村“三变”改革实施范围。统筹推进教育、医疗、文化等重点领域改革。四是持续优化营商环境。对标学习深圳、苏州、青岛等地先进经验，纵深推进“放管服”改革，深入推进“一网一门一次”、工程项目审批等改革。认真落实助企纾困政策，完善中小微企业综合金融服务平台功能。创新实施“四送一服”双千工程，认真落实尊重企业家尊重纳税人“十项制度”，推行服务企业“百分之一工作法”等措施。继续开展百名科长考评、“面对面”电视问政、政务服务“好差评”等活动，不断提升服务效能。 七、以减污降碳为路径，持续改善生态环境质量。坚持生态优先、绿色发展，积极争创省级绿色生态示范市，走好绿色低碳循环发展之路。一是深入打好污染防治攻坚战。有序推进生态环境保护专项监督长制，持续做好中央、省环保督察反馈问题及突出生态环境问题整改工作。深入实施大气污染防治“颍淮蓝天工程”，切实抓好挥发性有机物、柴油货车污染治理，推进PM2.5和臭氧浓度“双减双控”。实施水环境质量提升工程，开展集中式饮用水水源保护区规范化建设。实施阜城污水处理提质增效专项行动，深入推进城镇黑臭水体治理。持续推进危废固废排查整治，扎实开展土壤污染防治和修复。继续做好生活垃圾分类处理工作。二是有序推进降碳增效。制定落实碳达峰实施方案，推进能源综合改革创新。落实能耗“双控”制度，开展用能预算管理。加大节能产品推广和节能技术研发应用，加快传统行业绿色化改造，积极创建国家级、省级绿色工厂。严把节能审查准入关，抓好煤炭清洁高效利用和减量替代。三是着力建设绿色家园。扎实推进自然保护地优化调整工作，持续加大生态补偿力度。加强重点生态功能区生态系统修复，开展采煤沉陷区综合治理。落实落细河湖长制，加大颍州西湖湿地保护开发力度，推进颍河综合治理项目建设。实施“六大森林行动”，加快推进淮河、江淮运河生态廊道建设。加强生物多样性保护，持续做好淮河阜阳段禁捕退捕和种质资源保护工作。 八、以保障和改善民生为重点，全力维护社会和谐稳定。坚持尽力而为、量力而行，大力实施民生工程，推进基本公共服务提质增效。一是不断增进民生福祉。完善就业服务体系，规划建设人力资源产业园，常态化开展“接您回家”活动，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。深入实施全民参保计划，做好医疗救助、社会救助和防灾减灾救灾工作。落实三孩生育政策及配套措施。加强预期引导和精准调控，促进房地产业良性循环和健康发展。继续做好“房票”安置工作，新增保障性租赁住房1700套，棚户区改造新开工6696套、基本建成30586套。健全根治欠薪问题长效机制，保障农民工合法权益。二是全面发展社会事业。扎实推进学前教育普及普惠、县域义务教育优质均衡发展，支持发展普惠性幼儿园，新建改扩建公办幼儿园58所、中小学11所。完善“双减”配套措施，实施德智体美劳全面培养“五大行动”。加强师德师风建设，打造高素质教师队伍。支持阜阳师范大学建设高水平大学、与阜阳幼儿师专联办本科专业，推进阜阳职业技术学院专升本，加快阜阳理工学院、阜阳幼儿师专岳家湖校区建设。支持阜阳电大转型发展，开工建设市特教学校和老年大学新校区。加快发展职业教育，推动阜阳技师学院市场化、专业化、集团化发展。深入推进健康阜阳建设，持续深化医药卫生体制改革，大力发展中医药事业。加强公共卫生体系及应急处置能力建设，实施县级医院综合能力提升工程，建设紧密型县域医共体和城市医联体。加快推进省公共卫生临床中心、市中医院新区和市三院公共精神卫生综合服务中心建设。深入开展爱国卫生运动，积极创建国家卫生城市。建设一批全民健身场地设施，组织参加省第十五届运动会。加强红色文化资源、文化遗产保护利用，配合做好阜阳古城遗址勘探发掘保护工作。深入实施文化惠民工程，全面开放“四馆一院”。开展移风易俗重点领域专项整治，推进公益性公墓建设。三是加强社会治理和风险防控。严格落实常态化疫情防控措施，持续推进疫苗接种工作。完善政府隐性债务常态化监测与化解机制，依法规范政府举债行为，有效防范地方金融机构风险和重点企业信用违约风险。完成安全生产专项整治三年行动巩固提升任务，加强应急管理和消防救援队伍建设，创建国家安全发展示范城市。强化食品药品安全监管，推动“食安安徽”品牌建设。常态化机制化推进扫黑除恶斗争，依法打击各类犯罪。强化社会治安防控体系建设，全力守护平安。加强国防动员、人民防空和后备力量建设，推动军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作。做好民族、宗教、统计、档案、地方志、气象、地震、外事、侨务和台湾事务等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。市政府还将重点做好十件民生实事：一是切实办好出生“一件事”，全面实现新生婴儿登记、参保等事项“掌上办”；二是全面推行课后服务，提升课后育人服务质量，解决家长后顾之忧；三是开展居家老人关爱守护行动，建成市县智慧养老服务平台，建设一批社区老年食堂和助餐配餐点；四是推进便民服务“码上办”，拓宽安康码在社会公共领域的场景应用；五是实行医保基金联网惠民，进一步方便市民就医和报销费用；六是推动社保卡“一卡通办”，提高市民生活出行便利安全度；七是推动警务下沉安民利民，建设一批警务工作站；八是创建一批示范农贸市场，为市民营造更加安全卫生舒适的消费环境；九是实施小街小巷改造和物业管理提升工程，有效改善市民生活居住环境；十是实施城乡居民饮水提质工程，让广大群众吃上放心水、用上方便水。 四、加强政府自身建设高质量完成上述目标任务，对政府工作提出了更高要求。政府系统全体同志要踔厉奋发、笃行不怠，不断创新服务和管理，干好每一天、做实每件事，确保把宏伟蓝图变成美好现实。 一、强化政治建设，做到忠诚履职。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。严格遵守政治纪律和政治规矩，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实“一对标三审查”工作机制，注重从工作上查问题、政治上找原因、党建上补短板、制度上堵漏洞，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真贯彻省委、省政府和市委各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，落实意识形态工作责任制，发扬斗争精神，增强斗争本领，牢牢把握工作主动权。 二、树牢宗旨意识，做到为民履职。牢记人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，着力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事。认真落实领导干部联系和服务群众机制，多深入基层听民声、访民情、解民忧。健全“我为群众办实事”实践活动机制，坚持目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，使人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。依法依规、将心比心、换位思考做好信访工作，带着责任、带着感情解决好群众合理合法的利益诉求，做到接访不走过场、写信真管用。持续优化“12345政务服务便民热线”，扎实推进“两有三解”主题活动，切实走好网上群众路线。大力推行政务服务事项“掌上办、指尖办”，畅通联系服务群众“最后一公里”。 三、规范行政行为，做到依法履职。切实把依法行政作为政府工作的基本准则，全面贯彻法治政府建设实施纲要，善用法治思维、法治方式推进政府工作。健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和决策咨询、法律顾问等制度，推进科学、民主、依法决策。深入开展违法行政行为整治，依法兑现政府公共政策，全面清查行政机关不履行给付义务行为。凡行政诉讼案件，应诉机关负责人做到100%出庭。全面推进行政权力公开和政务公开，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理市人大常委会审议意见、代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督。 四、弘扬务实作风，做到高效履职。发扬钉钉子精神，始终把抓落实作为政府工作的生命线，按照敢想、会谋、干成的逻辑，全面推行重点工作清单化、闭环式管理，做到务实、规范、创新、精准、高效。坚持以争先的激情、开放的胸怀、创新的精神、改革的闯劲、学习的习惯、实干的作风，扎实推进学习型政府建设，持续提升市场化、专业化、法治化、精细化、效能化水平。切实把巩固拓展党史学习教育成果转化为改革创新、实干担当的精气神，该做的事顶着压力也要干，该负的责冒着风险也要担，绝不把说了当做了、把做了当做成了。强化无功便是过的意识，坚决防止简单化、乱作为，反对不担当、不作为。进一步精文简会，统筹规范督查检查考核，为基层减负松绑。大力弘扬雷厉风行的作风，做到马上就办、办就办好，事不过夜、案无积卷，以自身的辛苦指数换取人民群众的幸福指数！ 五、坚持从严治政，做到廉洁履职。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持严的主基调不动摇，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。健全廉政风险防控机制，加强财政资金、公共资源、国有资产等重点领域监督管理，推进审计监督全覆盖，真正把权力关进制度的笼子。切实强化巡视巡察整改和成果运用，坚持零容忍态度惩治腐败，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。坚持厉行节约办一切事情，压减一切不必要行政开支，推行零基预算改革，加强财政资金统筹，以政府的紧日子换取群众的好日子、企业的松日子。认真遵守廉洁自律各项规定，严格执行中央八项规定精神及省委、市委实施细则，做人民满意的公务员。各位代表，大道至简、实干为要，创业维艰、奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，咬定目标、拉高标杆，只争朝夕、埋头苦干，奋力谱写现代化美好阜阳新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 河北农产品出口覆盖148个国家和地区 招商引资助力国际市场拓展

  2021年，河北省农产品进出口总额达77.57亿美元，出口18.9亿美元，同比增长14.8%，高出全国平均水平3.9个百分点。主要出口品类包括肉类、水产品、蔬菜及食用菌、干鲜瓜果及坚果等，出口市场覆盖148个国家和地区。通过强化产业链建设、优化营商环境和深化招商引资，河北省农产品国际竞争力持续提升，对外贸易“朋友圈”实现稳步扩大。 一、产业基础夯实与特色优势培育。作为农业大省，河北省立足环京津区位优势和多样态生态资源，构建起门类齐全的农产品生产体系。在蔬菜领域，形成以张家口、承德为核心的错季蔬菜产区，以及环京津设施蔬菜产业带，产品凭借“绿色、安全”特质获得国际市场青睐；水产品出口依托唐山、沧州等沿海城市的标准化养殖基地，推动海水养殖与精深加工融合发展；干鲜瓜果及坚果产业则发挥太行山、燕山产区的地理标志优势，培育出板栗、核桃等特色出口品类。通过建设省级以上现代农业产业园和出口农产品质量安全示范区，河北省逐步实现农产品生产、加工、出口的全链条标准化管控。 二、政策服务优化与通关效能提升。河北省相关部门出台系列扶持政策，从生产源头到出口环节构建全流程服务体系。在质量管控方面，推动出口企业建立HACCP、GAP等国际质量认证体系，支持第三方检测机构建设，降低企业出口检验成本；在通关便利化方面，石家庄海关实施“提前申报、两步申报”等通关模式，对鲜活农产品开辟“绿色通道”，压缩通关时间30%以上；在金融支持领域，商务部门联合银行机构推出出口信用保险、保单融资等产品，帮助企业应对国际贸易风险。此外，通过举办农产品出口培训班、组织企业参加国际展会等方式，提升企业海外市场开拓能力。 三、市场布局拓展与国际合作深化。河北省在巩固日韩、东南亚等传统市场基础上，积极开拓“一带一路”沿线国家、中东欧等新兴市场。通过在重点出口市场建设海外仓，完善物流配送网络，提升产品跨境流通效率；借助中国国际农产品交易会、上海进博会等平台，开展“河北农产品”主题推介活动，增强品牌国际影响力。招商引资方面，河北省聚焦农产品精深加工、冷链物流等领域，吸引外资企业参与产业合作，推动出口产品从初级加工向高附加值转变。目前，河北省农产品出口已形成“传统市场稳份额、新兴市场扩增量”的多元化格局，148个国家和地区的市场覆盖网络为农业对外开放注入持续动力。

  2025-07-02

• 安徽加快工业互联网平台建设 赋能制造业数字化转型

  安徽省聚焦工业互联网平台培育与场景应用，通过政策引导、招商引资等举措激发产业动能，截至2023年底累计培育重点工业互联网平台81个，其中23个进入工信部试点示范名单。2024年，当地召开专题会议签署23家重点平台建设任务书，推动跨行业跨区域平台、区域型平台及行业级平台协同发展，为制造业转型升级构建新支撑。 一、构建多层级平台体系，夯实产业数字化基础。安徽省重点推动三类平台建设：在跨行业跨区域领域，支持科大讯飞“顺风耳”图聆平台、海螺“云工”平台、奇瑞“海行云”平台打造全国性标杆，聚焦人工智能、建材、汽车等优势产业深化技术赋能；在区域发展层面，推进马鞍山市博望区、桐城市等4个区域型平台建设，立足地方产业特色整合资源，服务中小企业数字化转型；在行业应用领域，引导荣事达、铜陵有色、蚌埠玻璃院等16家龙头企业建设行业级平台，覆盖智能家居、有色金属、新材料等重点产业，形成“双跨引领、区域协同、行业深耕”的平台发展格局。 二、强化政策支持与生态培育，优化平台发展环境。安徽省出台系列政策措施支持工业互联网平台建设，将平台培育纳入制造业高质量发展规划，设立专项资金用于平台技术研发、场景拓展和人才培养。通过招商引资吸引优质服务商落地，推动平台与产业链上下游企业、科研机构建立合作机制，构建“平台+应用+生态”协同发展模式。同时，加强标准体系建设，开展平台能力评估和试点示范，引导平台规范发展，提升服务企业数字化转型的支撑能力。 三、深化场景应用与产业融合，释放平台赋能价值。各重点平台立足产业需求拓展应用场景，推动工业互联网技术与制造业深度融合。建材行业平台通过供应链协同管理系统降低物流成本，汽车领域平台搭建产业链协同创新平台促进零部件企业数据共享，区域型平台为中小企业提供设备联网、数据分析等轻量化服务。平台应用带动企业生产效率提升、能耗降低，推动传统制造业向智能化、绿色化转型，为安徽省制造业高质量发展注入新动能。

  2025-07-02

• 安徽一季度工业生产稳中有进 长三角区域增速保持前列

  2022年第一季度，安徽规模以上工业生产呈现稳中有进的良好态势，增加值实现较快增长，增速高于全国平均水平，在长三角地区位居前列。招商引资工作成效显著，一批重点产业项目加快落地，为工业经济发展注入新动能。从近三年同期平均增速看，工业增长已基本恢复至2020年前的常态水平，发展韧性持续显现。 一、整体运行态势稳健。该季度，安徽规模以上工业增加值增速高于全国平均水平1.6个百分点，在全国各省（区、市）中排名第14位。在长三角地区，增速分别高于江苏、上海，仅次于浙江，位列区域第二。3月份，受部分短期因素影响，工业增速较前两个月有所回落，但回落幅度小于全国平均水平，显示出工业经济较强的抗风险能力。从近三年一季度平均增速计算，该指标已接近2019年同期水平，表明工业生产已逐步回归常态化增长轨道。 二、产业结构优化升级态势明显。高新技术产业和战略性新兴产业成为拉动工业增长的重要引擎，增加值占规模以上工业比重较上年同期有所提升。装备制造业增加值增速快于工业平均水平，其中新能源汽车、工业机器人、集成电路等高端制造产品产量保持高速增长。原材料工业平稳运行，非金属矿物制品、钢铁等行业通过技术改造和绿色转型，实现质效双升。消费品工业持续恢复，食品、纺织等行业满足市场需求能力增强，产销衔接良好。 三、招商引资与项目建设形成有效支撑。安徽围绕重点产业链开展精准招商，一批投资规模大、技术水平高、带动作用强的工业项目成功签约落地。各地加快推进“双招双引”工作，强化要素保障，推动签约项目早开工、早建设、早投产。工业投资保持较快增长，其中技术改造投资占比提升，有效促进了工业产业结构调整和转型升级。重点项目建设进度加快，部分重大产业项目已进入试生产阶段，为后续工业增长储备了动能。 四、创新驱动与绿色转型成效显著。安徽持续加大工业研发投入，支持企业开展关键核心技术攻关，创新平台建设取得新进展，一批产学研合作项目落地见效。数字化转型步伐加快，工业互联网平台应用范围扩大，智能工厂、数字化车间数量增加，制造业数字化、网络化、智能化水平不断提升。绿色制造体系建设深入推进，节能环保技术、工艺和装备广泛应用，单位工业增加值能耗持续下降，工业经济发展的绿色底色更加鲜明。 五、区域协同发展格局持续深化。立足长三角一体化发展战略，安徽积极承接沪苏浙产业转移，加强产业链供应链协同合作。与长三角兄弟省市在汽车、电子信息、高端装备等领域的产业协作不断深化，共建共享创新资源和市场渠道。部分产业园区通过跨区域合作模式，实现了优势互补和联动发展，进一步提升了安徽工业在长三角区域产业链中的地位和竞争力。 六、企业生产经营韧性不断增强。面对复杂多变的外部环境，安徽工业企业积极应对市场变化，加强成本管控和供应链管理，生产经营总体保持稳定。规模以上工业企业产销率保持在较高水平，企业利润结构持续改善。中小微工业企业帮扶政策落实到位，减税降费、融资支持等措施有效缓解了企业经营压力，市场主体活力进一步激发。 总体来看，2022年第一季度安徽工业经济顶住压力、克服挑战，呈现出“稳中有进、质效提升”的良好态势。随着招商引资项目的逐步投产、产业结构的持续优化以及创新驱动作用的不断增强，安徽工业经济有望继续保持平稳健康发展，为全省经济社会发展提供坚实支撑。

  2025-07-02

• 安徽固定资产投资增速居长三角前列 民间资本活力凸显

  2021年，安徽省固定资产投资呈现稳中有进、结构优化的良好态势，全年增长9.4%，分别高于全国4.5个百分点、居长三角第2位，招商引资成效显著，重点领域投资协同发力，民间投资活力持续释放，为全省经济高质量发展筑牢坚实基础。 一、产业投资结构持续优化，发展韧性显著增强 2021年，安徽省围绕产业链升级与供给侧结构性改革，推动三次产业投资实现协调增长。第一产业投资聚焦农业现代化，依托高标准农田建设、农业产业化龙头企业培育等项目，投资规模实现大幅提升，增速显著高于全国平均水平，有力支撑了乡村振兴战略实施。第二产业投资以制造业为核心抓手，瞄准新能源汽车、集成电路、高端装备制造等战略性新兴产业，加大技术改造和产能升级投入，推动传统产业向价值链高端迈进，工业投资占比稳步提升。第三产业投资聚焦生产性服务业与生活性服务业融合发展，现代物流、科技服务、数字经济等领域投资增速较快，同时新型基础设施建设加快布局，为经济数字化转型提供有力支撑。 二、重点项目建设支撑有力，招商引资提质增效 安徽省将重大项目作为稳投资的“压舱石”，2021年实施亿元以上重点项目数量同比增长，通过强化土地、资金等要素保障，推动项目开工率、竣工率稳步提升。在招商引资方面，深入开展产业链精准招商，围绕“芯屏汽合”“集终生智”等产业地标，引进一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的龙头项目，形成“引进一个、带动一串、辐射一片”的集群效应。同时，持续优化营商环境，落实减税降费政策，简化审批流程，有效激发了市场主体投资积极性，重点项目对投资增长的贡献率超过六成。 三、民间投资活力持续释放，市场主体信心稳步提升 2021年，安徽省民间投资增速高于全国平均水平，占固定资产投资比重保持在六成以上，成为投资增长的主力军。通过破除市场准入壁垒、完善公平竞争审查制度，民间资本在制造业、服务业等领域的投资空间不断拓展。在政策引导下，民间资本积极参与战略性新兴产业发展，在新能源、新材料、生物医药等领域投资占比持续提高，同时通过PPP模式参与基础设施和公共服务项目建设，投资结构不断优化。此外，金融机构加大对民营企业的信贷支持，降低融资成本，有效缓解了民间投资融资难问题，市场主体投资信心进一步增强。 四、区域协同发展纵深推进，长三角一体化投资联动效应显现 作为长三角一体化发展战略重要省份，安徽省2021年积极承接沪苏浙产业转移，在科技创新、产业协作、基础设施互联互通等领域加强投资合作。共建长三角科技创新共同体，合肥综合性国家科学中心与上海张江、南京紫金山实验室等创新平台联动发展，相关领域科研设施投资快速增长。在产业协同方面，与沪苏浙共建汽车、电子信息等跨省域产业链，推动产业链上下游投资协同布局，形成优势互补的产业集群。基础设施领域，合安高铁、商合杭高铁全线贯通，长三角地区交通网络互联互通水平提升，带动相关领域投资持续增长，区域投资一体化格局加速形成。

  2025-07-02

• 安徽进出口总值突破6252亿元 开放型经济实现高质量发展

  2021年1月至11月，安徽进出口总值达6252.3亿元人民币，较上年同期增长26.5%，增速高于全国平均水平4.5个百分点。其中出口3671.3亿元，进口2581亿元，分别增长27.5%和25.1%，进出口规模与质量同步提升。这一成绩的取得，得益于安徽持续优化营商环境、强化招商引资、深耕国际市场，开放型经济发展动能不断增强。 一、外贸结构持续优化，增长韧性显著提升。2021年前11个月，安徽外贸进出口呈现"量稳质升"态势，高新技术产品和机电产品成为出口主力。数据显示，全省机电产品出口占出口总值比重超过六成，其中集成电路、家用电器、新能源汽车等产品出口增速均高于整体出口水平。进口方面，大宗商品进口保持稳定，同时高新技术设备和关键零部件进口占比提升，为省内产业升级提供有力支撑。11月当月，全省进出口637.7亿元，延续了全年以来的稳健增长态势，显示出外贸发展的强劲韧性。 二、开放平台赋能发展，招商引资成效突出。安徽充分发挥自贸试验区、综合保税区等开放平台作用，持续深化与"一带一路"沿线国家经贸合作。自贸试验区设立以来，累计推出多项制度创新成果，吸引了一批外向型企业落户。同时，安徽通过举办世界制造业大会等活动，加大招商引资力度，2021年前11个月实际使用外资规模实现两位数增长，外资投向从传统制造业向高端制造、现代服务等领域拓展。跨境电商综试区建设加快推进，线上线下融合的外贸新业态新模式蓬勃发展，成为外贸增长的新亮点。 三、区域协同效应显现，内外联动格局形成。安徽统筹推进皖江、皖北、皖南等区域外贸协调发展，合肥、芜湖、马鞍山等重点市进出口占全省比重超过八成，其中合肥作为省会城市，进出口规模突破2000亿元，引领作用突出。皖北地区依托农产品加工、纺织服装等产业优势，外贸增速高于全省平均水平，成为新的增长极。同时，安徽加强与长三角兄弟省市的合作，共建共享国际物流通道，中欧班列开行数量和货值实现双增长，进一步畅通了内陆地区对外开放大通道。 四、政策支持精准有力，营商环境不断优化。安徽持续落实减税降费政策，降低企业通关成本，2021年前11个月累计为外贸企业减负超百亿元。海关、税务、外汇等部门深化"放管服"改革，推行"提前申报""两步申报"等通关便利化措施，口岸通关时间压缩近三成。金融机构加大对外贸企业的信贷支持，出口信用保险覆盖面进一步扩大，有效缓解了企业融资难、融资贵问题。这些政策举措为外贸企业稳定经营、开拓市场提供了坚实保障。 以美元计价，2021年前11个月安徽进出口总值达966.5亿美元，增长36.2%，在复杂多变的国际环境下实现了外贸规模的历史性突破。随着开放型经济新体制不断完善，安徽正加快打造内陆开放新高地，为全国外贸高质量发展贡献更多力量。

  2025-07-02

• 安徽统筹疫情防控与经济发展 主要指标保持合理区间

  安徽科学统筹疫情防控与经济社会发展，经济延续稳定恢复势头，主要指标保持在合理区间。工业生产平稳增长，固定资产投资稳步回升，招商引资成效显著，为经济高质量发展奠定坚实基础。 一、工业生产稳中有进，产业结构持续优化。2023年1—2月，安徽规模以上工业增加值同比增长8.8%，增速高于全国平均水平。从产业门类看，采矿业保持稳定增长，制造业作为工业经济主力，呈现韧性发展态势，电力、热力等基础能源产业增速较快，为经济运行提供有力支撑。从经济类型看，国有企业与外商及港澳台商企业表现突出，股份制企业稳步发展，多种所有制经济协同发力，推动工业经济结构不断优化。 二、固定资产投资韧性凸显，重点领域支撑有力。同期，安徽固定资产投资同比增长10.8%，投资规模持续扩大。基础设施投资聚焦交通、水利、能源等领域，重大项目加快建设，为经济发展提供硬件支撑。制造业投资向高端化、智能化、绿色化转型，高技术制造业投资增速高于整体投资水平，产业链供应链韧性不断增强。民间投资活力逐步释放，在政策引导和市场需求带动下，投向实体经济的力度持续加大。 三、招商引资提质增效，发展动能加速汇聚。安徽持续优化营商环境，聚焦十大新兴产业开展产业链招商，招商引资规模和质量双提升。通过举办高水平招商活动，吸引一批技术含量高、带动作用强的重大项目落地，外资利用结构不断优化，高新技术产业和战略性新兴产业实际使用外资占比提升。招商引资项目加快转化为现实生产力，为产业升级和经济增长注入新动能，推动经济发展方式向创新驱动转变。 四、经济运行协调性增强，高质量发展基础夯实。安徽在推动经济增长的同时，注重统筹发展和安全，民生保障持续加强，就业形势总体稳定。财政收入与经济增长基本同步，金融对实体经济支持力度不减。消费市场逐步恢复，线上消费保持较快增长，新型消费模式不断涌现。经济发展的平衡性、协调性、可持续性进一步提升，为全年经济稳定健康发展打下良好基础。

  2025-07-02

• 安徽前两月规上工业增加值同比增长8.8% 招商引资夯实发展基础

  2024年1月至2月，安徽规模以上工业增加值同比增长8.8%，较2020—2021年同期平均增幅提升0.2个百分点，工业生产实现平稳开局。招商引资工作的扎实推进为工业增长注入新动能，行业增长面超七成，大中型企业与民营企业协同发力，重点产业拉动作用显著，为全省工业经济持续向好奠定坚实基础。 一、行业发展韧性凸显，增长格局多点开花。41个工业大类行业中，31个行业实现增加值同比增长，增长面达75.6%，行业发展呈现“多数稳、重点强”的良好态势。电气机械和器材制造业依托新能源产业集群优势，在智能家电、储能设备等领域保持高速增长；电子信息产业聚焦集成电路、新型显示等核心环节，技术迭代与产能释放推动产值提升；电力行业通过优化能源结构、保障民生用电需求，为工业生产提供稳定支撑；烟草、汽车、专用设备等传统优势产业则通过技改升级和市场拓展，持续贡献增长力量。各行业协同发展，共同构筑起安徽工业稳增长的“四梁八柱”。 二、市场主体活力增强，企业梯队协同发展。大中型企业凭借技术、资金和规模优势，增加值同比增长9%，分别高于全部工业和小型企业0.2个、0.5个百分点，在产业链中发挥着“压舱石”作用。民营企业作为市场经济的重要组成部分，展现出强劲发展活力，增加值同比增长9.8%，高于国有控股企业2.3个百分点，成为推动工业增长的“生力军”。这种“大中型企业引领、民营企业跟进”的发展格局，既体现了安徽工业企业的整体竞争力，也反映出市场环境持续优化下各类所有制企业的发展信心。 三、招商引资成效显著，项目建设积蓄动能。安徽围绕十大新兴产业和传统优势产业升级需求，持续加大招商引资力度，一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的工业项目落地投产。在长三角一体化发展战略推动下，安徽积极承接产业转移，加强与沪苏浙地区的产业协作，引进了一批补链强链延链项目，推动产业链供应链韧性不断提升。同时，各地优化营商环境，落实惠企政策，为项目建设提供全周期服务，促进招商引资项目早开工、早投产、早见效，有效转化为工业增长的现实动力。 四、政策支撑持续发力，发展环境不断优化。安徽深入实施制造强省战略，出台系列政策措施支持工业企业稳生产、扩投资、促创新。在要素保障方面，加强煤电油气运统筹调度，保障企业生产要素需求；在技术创新方面，鼓励企业加大研发投入，支持重点实验室、工程技术研究中心等创新平台建设，推动产学研深度融合；在市场开拓方面，组织企业参加各类展会，搭建产销对接平台，帮助企业拓展国内外市场。这些政策举措精准发力，为工业经济平稳增长提供了有力保障。 从数据来看，安徽工业生产在2024年初呈现出稳中有进、质效提升的良好态势。随着招商引资项目的持续落地、产业链的不断完善以及政策红利的进一步释放，安徽工业经济有望保持稳定增长势头，为全省经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-02

• 合肥高新区构建创新生态 加快建设世界领先科技园区

  合肥高新区近年来锚定建设世界领先科技园区目标，以科技创新平台体系建设为核心，推动中国科大高新校区、中科院量子信息与量子科技创新研究院等重大平台落地运营，促进量子信息、人工智能等前沿技术突破，同时加大招商引资力度，吸引高新技术企业集聚，赋能实体经济高质量发展，服务国家重大战略需求。 一、构建多层次科技创新平台体系。作为合肥综合性国家科学中心核心承载区，合肥高新区持续完善“国家实验室+省级综合性研究院+大科学装置+交叉前沿研究平台”架构。2020年，中国科大高新校区正式启用，首批新生入校学习，强化了高校在区域创新中的人才培养与科研支撑作用。中科院合肥技术创新工程院、人工智能研究院等新型研发机构加速成果转化，中科院量子信息与量子科技创新研究院、合肥先进计算中心等重大科技基础设施建成运行，形成从基础研究到应用开发的全链条创新平台，为前沿技术研究提供关键支撑。 二、培育数字经济产业集群。依托科技创新平台优势，合肥高新区聚焦量子信息、人工智能、集成电路、空天信息等数字经济核心领域，推动技术突破与产业发展深度融合。中电科38所、信息材料与智能感知实验室等机构在5G滤波器、芯片、CPU等关键技术上取得进展，区块链、空气成像等新兴技术实现场景化应用。通过招商引资，吸引一批产业链上下游企业落户，形成“基础研究-技术攻关-成果产业化-产业集群”的发展路径，量子通信网络、人工智能开放创新平台等项目赋能制造业转型升级，推动数字经济与实体经济融合发展。 三、优化创新生态服务国家需求。合肥高新区持续优化政策环境，完善产学研协同创新机制，促进创新要素高效配置。天地一体化合肥网络中心等平台推动空天信息领域跨学科合作，助力国家航天强国建设。通过强化知识产权保护、建设科技金融体系、培育专业人才队伍，营造鼓励创新、宽容失败的良好生态。园区将自身发展融入国家战略，在量子科技、人工智能等“卡脖子”领域加强攻关，相关成果不仅服务区域经济，更在保障国家信息安全、科技自立自强中发挥重要作用。

  2025-07-02

• 2022年铜陵市政府工作报告

  2022年铜陵市政府工作报告2022年1月23日在铜陵市第十七届人民代表大会第一次会议上市人民政府市长孔涛各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2021年和本届政府工作回顾2021年，是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，克难奋进，勇毅前行，较好完成了市十六届人大四次会议确定的主要目标任务。经济实现复苏回升。全市生产总值增长7.2%，省内位次较上年前移2位；一般公共预算收入增长14.4%，居全省第2位；规上工业增加值增长9.1%，省内位次前移1位；固定资产投资增长12.4%，省内位次前移3位；社会消费品零售总额增长17.2%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、11.1%。节能减排完成省控目标。城市发展收获标志性成果。历经6年不懈努力，全市人民翘首以盼的G3铜陵长江公铁大桥正式开工，相配套的铁路线从G3桥过江获国家发改委支持，为实现江北居民的“高铁梦”奠定基础。铜陵有色业绩创70年之最，跃居世界500强第407位、再进49位；铜化集团生产总值、营业收入双破“百亿”。资本市场“铜陵板块”再添喜讯，晶赛科技成为全国首批、安徽唯一北交所上市新股，国内湿巾行业第一股—洁雅生物荣登深交所创业板，上市企业数达到9家、居全省第4位。转型升级取得新业绩。资源枯竭城市转型绩效考评全国第二，产业转型升级示范区建设获国家四部委通报表扬，“双随机、一公开”监管等5项工作获国务院、省政府真抓实干表彰激励。获批建设国家创新型城市，入选全国首批城市更新试点城市。圆满完成“无废城市”试点任务，并入列国家推广典型模式，生活垃圾分类工作位列全国124个小城市第一档第一名。成为全省唯 一、全国12个基础教育综合改革实验区之一。历史遗留问题得到有效化解。年度92个“1+1+N”突出生态环境问题整改按期完成，荷花塘水环境污染问题彻底消除，金昌冶炼厂问题整改通过省级现场核验，存续34年的六国化工磷石膏堆场变为绿地。地方高风险金融机构全部清零，市本级政府债务风险等级由红转橙。狮子山独立工矿区改造提升全面启动。化解超期未安置3074户，一批群众喜迁新居。一年来，主要做了以下工作： 一、全力以赴稳定实体经济。全面落实中央、省系列惠企政策，市级涉企扶持政策实现40%“条款瘦身”、三分之二“免申即享”，新增减税降费超7亿元。坚持顶格倾听、顶格服务，建立企业家参与涉企政策制定机制，定期举办政企沙龙，出台优化营商环境40条，“四送一服”解决企业实际困难2353个。成立全省首个企业信用唤醒服务联盟，帮助1142户企业修复信用，入选国家市场监管总局创新典型案例。统筹开展电煤保供，保障经济运行和居民生活用能需求。实施规上工业和高新技术企业“双倍增”计划，分别净增80户、62户，均创历史新高。新增国家专精特新及重点“小巨人”企业8户，安徽民营企业百强上榜企业7户。全市新登记市场主体1.6万户，每万人拥有个体工商户、私营企业数分别增长35.8%和45.8%。坚定不移推进“链长制”招商，聚焦8大产业集群、12条产业链，促进明微电子集成电路封测等272个亿元以上产业项目签约落地，实际利用内、外资分别增长12.2%、6%。扎实开展“重大项目攻坚年”活动，铜冠超薄电子铜箔二期等237个项目开工建设，富乐德半导体晶圆再生等163个项目竣工投产，亿元以上重点项目完成投资538.6亿元。坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，完成405家企业资本市场业务培训，新增上市在审企业3家、辅导备案2家。全年直接融资122亿元。建立覆盖企业全生命周期的“基金丛林”，基金总数达41支、规模201亿元。引导金融机构重点支持中小微、科技型企业，全口径小微企业贷款余额增长9.6%，制造业中长期贷款增长23.8%，科技贷投放金额增长29%。 二、聚焦聚力推进产业转型。坚持以创新赋能产业，推进“科创中国”试点市建设，在全省首推科技服务团、创新产品首张订单，新认定国家科技型中小企业263家，蓝盾光电入列国家技术创新示范企业。皖江中心新一轮三方共建全面启动，中科大先研院医药和新材料研究院落地建设，省级有色金属新材料产业创新中心获批组建，新增省级企业技术中心3家、博士后科研工作站2家。16个项目入列国家重点研发计划和省科技重大专项。开展“铜揽英才陵创未来”招才引智高校行活动，出台“产业人才8条”等政策，招引高层次科技人才团队13个。全社会研发经费投入强度3.3%、居全省第3位，每万人口发明专利拥有量27.6件、居全省第4位。坚定夯实产业基础，国家先进结构材料产业集群完成产值1366亿元，战略性新兴产业产值增长35%。加快制造业集聚化、智能化、数字化、标准化转型，枞阳县、义安区入围全省制造业发展增速10快县（区），枞阳海螺、精达集团分别入选工信部智能制造示范工厂、大数据产业发展试点示范企业，新增省级智能工厂和数字化车间11个、“上网入云”企业134家，主导或参与制订国家和行业标准24项，新增省级新产品和工业精品17个、首台套16个。建筑业总产值增长17%，居全省第5位。推进先进制造业与现代服务业深度融合，狮子山高新区和万华板业等4家企业获批省首批“两业融合”发展试点，新增省级服务业集聚区（示范区）2家。积极培育电商新业态，举办首届电商直播大赛，开展跨境电商B2B出口试点，网络零售额增长20%。扎实开展国家文化和旅游消费试点，梧桐花谷获评4A级景区，浮山镇等3镇获评首批省级特色旅游名镇，大通古镇澜溪老街成为首批省旅游休闲街区。 三、坚持不懈深化改革开放。深入实施国企改革三年行动，省港航集团控股并购铜陵港航，市交投集团开辟新能源投资板块，市建投公司股权架构进一步优化，市国控集团形成以基金引导产业布局的发展模式。深化开发园区改革，铜陵经开区入列省法定机构改革和体制改革创新“双试点”；设立横港化工园区管理机构，加强园区统一管理。“标准地”改革全面推开，亩均效益评价改革全省领先。企业简易注销登记改革试点不断深化，“证照分离”改革实现全覆盖。政务服务事项基本实现“最多跑一次”。实施“评定分离”改革试点，创新建立“交房（地）即发证”不动产登记服务模式。顺利完成国家铜铅锌质检中心划转工作。“三变”改革村（居）完成率达92.8%，村级供销社建设“铜陵模式”获省委、省政府主要领导批示推广。积极扩大对外开放，抢抓长三角一体化发展机遇，与沪苏浙城区结对、园区共建等战略合作全面推开，招引长三角项目和资金占比均超55%。加入合肥都市圈有望获批。铜陵港总体规划获省政府批复。上期所（铜陵）指定交割仓库当年建成并实现现货首单运营，皖中南B型保税物流中心进出口货值居全省首位，口岸核心能力建设高分通过国家验收，全国首个进口铜精矿监管通关模式在铜试点，全市进出口总额107.9亿美元，增长32.3%。 四、协调联动提升城乡品质。持续完善骨干路网，G347无为至普济圩段、G330先行工程开工建设，铜陵南至江北港铁路、铜陵南环线铁路纳入国家规划。实施城市更新，改造老旧小区27个、惠及居民2.1万余户。西湖南片区功能日益完善，新庙王路下穿、新城大道北延工程竣工通车，鱼头安置点一期建成投入使用，北师大铜陵实验学校建成开学。启动行政执法进小区试点，共享单车实行规范化管理，城市交通、防汛等智慧化水平不断提升。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入财政资金2.7亿元，实施建设项目178个，全市未出现规模性返贫现象。实施产业助农兴农，农业产业化国家重点龙头企业实现零的突破，新增省级现代农业产业（科技）园2个。建设美丽乡村省级中心村24个，完成农村改厕1.1万余户，提质改造农村公路407公里，建成村级综合性文化服务中心447个。引江济淮枞阳段建设进展顺利，枞阳县城防洪墙加固工程主体完工，新建改扩建万亩圩口泵站7座，中小河流堤防达到防御设计标准。推深做实河湖长制、林长制、田长制、环境专项监督长制，空气质量6项指标连续两年全面达标，饮用水水源地和地表水国控断面水质达标率均保持100%，完成森林抚育2.3万亩。落实“双碳”战略，在全国率先开展氨能利用发电试点，义安区成为国家首批光伏开发“整县推进”试点，单位工业增加值能耗下降6%。 五、用心用情增进民生福祉。高质量实施32项民生工程，财政民生支出占比达85.2%。城镇新增就业2.68万人。居民服务“一卡通”实现多场景应用，基本医疗保险、养老保险扩面提标，在全省率先构建新型被征地农民养老保障政策体系，城乡低保和特困人员供养标准进一步提高。完成棚户区改造1879户，建设安置房11042套。“双减”工作扎实推进，义务教育阶段学科类校外培训机构压减94.8%，成立市青少年体育运动学校，义务教育学校课后服务实现全覆盖。市人民医院重大疫情救治基地、市疾控中心检验中心等加快建设，市立医院成为皖南医学院附属医院。市博物馆入列中国华侨国际文化交流基地。成功举办市第十三届运动会暨第五届全民健身运动会。统筹发展和安全，常态化推进疫情防控，新冠疫苗全程接种率达98%，全民防疫屏障初步构建。安全生产形势平稳向好，事故起数和死亡人数“双下降”。实行市级领导公开接访下访制度，国家信访局交办信访积案实际化解率达100%。社会治安防控更加有力，公安快速反应防控圈高效运行，扫黑除恶常态化机制化开展，群众安全感显著提升。国防动员、人民防空和退役军人工作取得新进展，社会科学、文学艺术、地方志、地震、气象等工作再上新台阶，外事、侨务、对台、港澳、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字等事业实现新进步。过去一年，我们紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”，扎实开展党史学习教育，有效开展“我为群众办实事”实践活动，以伟大建党精神激发奋进力量。加强法治政府建设，发布市政府重大行政决策事项目录，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表建议167件、政协提案264件。严格落实中央八项规定精神和省、市委实施细则，市政府文件、全市性会议和督查检查考核分别减少5%、10%、10%。政务公开全面加强，市政府网站跻身全国地级市20强。认真落实意识形态工作责任制，深化廉政风险防控，强化审计监督，行政效能持续提升。各位代表！本届政府成立4年来，我们承压奋进、负重前行，经受住了世纪疫情和百年不遇的汛情等多重考验，全面建成小康社会，经济社会发展站上新的起点。四年来，我们坚持发展为要，经济势能持续攀升。人均生产总值达8.5万元以上，居全省第4位。一般公共预算收入稳步增长，税收占比保持全省前列。社会消费品零售总额年均增长8.3%。民营经济增加值、工业增加值占生产总值比重分别达55%、42.2%。资源枯竭城市转型保持全国先进行列。四年来，我们注重创新赋能，新旧动能加快转换。高新技术企业数年均增长21.9%，规上企业研发平台覆盖率由30%提升至45%。有色、化工、建材等传统支柱产业增加值年均增长5%，战略性新兴产业产值占规上工业比重提升3.6个百分点。国家服务业综合改革试点任务全面完成，服务业增加值占生产总值比重45.4%，成为拉动经济增长的重要引擎。四年来，我们矢志改革突破，发展潜能加速释放。承担国家级试点示范20余项，新一轮社区治理、智慧政务“11240”等改革为全国探路。顺利完成新一轮政府机构改革。市属国有企业营业总收入实现翻番。工业项目“承诺即开工”“不见面”开标在全省率先推行。深度融入长三角一体化发展，营商环境连续两年保持长三角地区前十。进出口总额年均增长18.1%，连续11年入选中国外贸百强城市。四年来，我们力促互动融合，城乡功能不断完善。完成新一轮城市总体规划修编，常住人口城镇化率由63.8%提升至67%，城市绿地率、绿化覆盖率均居全省前列，城区路网密度居全省第4位，5G网络实现主城区全覆盖。江北地区交通、水利等基础设施实现历史性改善。美丽乡村“旧貌换新颜”。空气质量优良天数比例、地表水环境质量稳居全省前列，水资源管理制度考核优秀获省政府通报表扬，“铜陵蓝”和“一江碧水”刷新城市气质。四年来，我们致力共建共享，治理效能全面提升。全面打赢脱贫攻坚战，历史性解决绝对贫困问题。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长7.5%、9.6%。新增城镇就业11.5万人，城乡居民基本医疗保险参保率达96.4%，养老保险实现从制度全覆盖到人群全覆盖。老旧小区、棚户区和农村居民居住条件明显改善。义务教育发展更加优质均衡。每万人口全科医生数居全省首位，常住人口预期寿命提高1岁。四级公共文化设施设置率达100%。连续20年获评全省平安建设先进市。实现全国文明城市“三连冠”、国家卫生城市“四连冠”、全国双拥模范城“五连冠”，连登全国地级市全面小康城市百强榜。各位代表！过去四年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻铜解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持铜陵改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，前进的路上还存在不少困难和挑战。经济体量和城市能级相对偏小。综合实力不强，经济总量靠后，县区经济发展不快，开发园区带动力不强；区域发展不平衡，城市综合承载力不足，就业吸纳和人口吸附功能不完善，节能减排降碳任务艰巨。产业发展和创新能力相对偏弱。重大产业类项目招引不够，缺少增量带动。产业结构不优、链条不长，传统产业转型步伐不快，新兴产业占比不高，制造业基本处在价值链中低端，现代服务业发展不充分；企业创新能力不强，科技成果转化率不高。民生保障和社会治理仍存短板。城乡居民收入差距大，教育、医疗、养老、托育等优质公共服务供给不足，城市管理精细化水平不高。思想观念和工作作风亟需转变。少数干部思想不够解放，存在“躺平心态”、安逸思想，缺少奋勇争先的精气神；干事担事不够，专业化能力不强，抓落实不力，把说了当做了、把做了当做好了的情况还不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，建立清单化、闭环式工作机制，以有力举措认真加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务未来五年，是铜陵转型跨越、奋力崛起的关键期，我们要秉承“自强不息、敢为人先”的锐气和勇气，增强“慢进是退、不进更是退”的危机感和紧迫感，坚定信心、抢抓机遇，拉高标杆、奋勇争先，在新的历史起点上奋力开创铜陵高质量发展新局面。今后五年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省、市第十一次党代会部署要求，聚焦“两个坚持”“两个更大”使命任务，对标“三地一区”战略定位，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，锚定“智造新铜都生态幸福城”，聚力“四创两高”，奋力谱写现代化幸福铜陵建设新篇章。主要目标是：全面完成市“十四五”规划目标，经济总量向2000亿迈进，跻身全国地级市前200位，在长三角城市中进2位；人均生产总值达到长三角平均水平。工业实现翻番，在长三角城市中进4位。今后五年的主要任务是： 一、坚持产业立市，奋力打造长三角先进制造业基地。聚焦首位铜产业开展补链固链强链行动，打造世界级铜产业集群。培育“133”先进制造业集群，制造业增加值占生产总值比重达40%，战略性新兴产业产值占规上工业比重提高到45%以上。规上工业企业超1000户，高新技术企业超500户，超百亿企业8户，上市公司15家以上。服务业增加值超800亿元。建成国家创新型城市，全社会研发经费投入强度、万人高价值发明专利拥有量保持全省前列。 二、坚持开放强市，奋力打造改革开放新高地。深度融入长三角一体化发展，加入合肥都市圈。推动开发园区扩容升级，力争形成1个2500亿级和2个500亿级开发区。深化与“一带一路”沿线国家和地区对接合作，进出口总额年均增长7%。累计利用内资4000亿元、外资30亿美元，引进亿元以上项目1000个。全面对标沪苏浙，打造一流营商环境。推动碳排放等市场化改革，统筹推进国资国企、农业农村、教育医疗、社会治理等领域改革，培育更多铜陵改革品牌。 三、坚持共进兴市，奋力打造城乡融合发展样板区。加快推进新型城镇化，以建设中心城市为引领，坚持“主城优化提升、东部融合发展、南部跨江联动”的空间发展策略，全力提升城市功能品质和能级，千方百计留住资本、留住人才、留住人口、留住活力，实现常住人口止跌回升，城镇化率达70%。构建现代综合交通体系，推进高速公路贯通加密扩容、普通国省干线提质改造，建成G3铜陵长江公铁大桥、江北港铁路专用线、北沿江高速铜陵段，打造长三角区域交通节点城市。持续完善江北区域基础设施，让江北居民彻底告别“困在路上、穷在水上”的历史。高质量实施城市更新，推动城市精明增长、精致建设、精细管理。全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 四、坚持生态美市，奋力打造绿色发展示范区。坚定践行“两山”理论，坚决扛起长江大保护政治责任，加强淡水豚自然保护区、重要湖泊湿地生态保护治理，长效落实长江“十年禁渔”，争创国家长江经济带绿色发展示范区。编制碳达峰方案，推动减污降碳协同增效，积极发展清洁绿色能源，有序推进煤炭消费减量替代，可再生能源装机容量占全市发电装机比例达20%。实施循环经济“436”提升行动，当好全国循环经济发展排头兵。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比例、地表水环境质量进一步提升，创成国家生态园林城市。深化“无废城市”建设，争创省级生态文明建设示范市。 五、坚持共享富市，奋力打造共同富裕先行实践区。坚持人民至上，实施中等收入群体倍增工程，缩小城乡居民收入比。实施更积极的就业政策，健全多层次社会保障体系，完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系。全面推动学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、高中教育普及多样化发展，加快高水平职业学校和专业建设，推动高等教育内涵式发展。加强公共卫生体系建设，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。加快建设体育强市。积极应对人口老龄化，推动生育政策有效实施，健全多元化养老服务体系。提升公共文化服务水平，实现全国文明城市“四连冠”。提高社会治理效能，建成首批全国市域社会治理现代化试点合格城市，建设更高水平的平安铜陵、法治铜陵。各位代表！规划未来是为了创造未来。尽管前行道路上还有不少风险挑战，只要我们把梦想留在心间，把困难踩在脚下，团结一心向未来，苦干实干加油干，就一定能够开创更加美好的明天！ 三、2022年主要工作安排今年是党的二十大召开之年，也是新一届政府开局之年。我们要认真落实市委十一届二次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进，坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，踔厉奋发、笃行不怠，在铜陵高质量发展征程上不断取得新进展。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%以上；一般公共预算收入与经济增长基本同步；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民收入增速高于同期经济增长；居民消费价格涨幅控制在3%左右；全社会研发经费投入强度3.4%；碳排放、生态环境质量指标完成省政府下达年度目标任务。重点做好八个方面工作： 一、强化“双招双引”，持续增强发展后劲掀起招商引资新热潮。坚定把招商引资作为经济工作的第一战场，瞄准沪苏浙、珠三角等重点区域，紧盯世界500强、行业头部企业、知名民企，全力招大引强，新签约亿元以上产业项目超300个、开工项目超260个，实际利用内、外资分别增长15%、10%以上。创新招引方式，建立链长负责、园区承接、部门联动、专业招引的工作模式，用好乡贤、校友、商协会等一切可以利用的资源，广泛汇集线索，全力以赴招引。坚持把招商引资作为“一把手”工程，各县区园区和有关部门主要负责同志至少拿出三分之一精力抓招商、引项目。坚持抓发展突出抓招商，压实县区园区主体责任，加大考核奖惩力度，建立以项目落地转化实绩为导向的考评机制，让招商引资成为发展的最强音，形成全市上下人人重视、合力共抓的大招商格局。打出项目建设新攻势。坚持精力围着项目转、工作围着项目干，健全“管行业必须管投资”权责匹配机制，以重大项目增量优化产业结构、做大经济体量。深入开展“重大项目攻坚年”活动，亿元以上重点项目完成投资额、开竣工项目数均增长15%以上。突出抓好产业项目建设，开工建设长兴合成树脂、海亮精密铜管等项目，加快微芯半导体碳化硅单晶衬底片、贝斯美新材料等项目建设进度，推动晶赛石英晶体谐振器、龙盛液晶显示模组等项目竣工投产，产业项目投资占重点项目投资比重超50%。聚焦“两新一重”等重点领域，新谋划5亿元以上项目超600个。构筑人才集聚新高地。全面升级铜都英才计划，完善“产业人才8条”政策，探索设立“人才飞地”，引进高层次人才100名以上、团队10个以上。用好铜陵籍院士和知名人士等资源，新建院士（专家）创新工作站1家，新增博士后科研工作站2家，创建省引才引智示范基地。加强产教融合校企合作，擦亮大江教育等职教品牌，新增技能人才1.1万人以上。加强省内外劳务合作，鼓励引导在外务工人员回乡创业就业，支持枞阳县打造返乡人员创业示范县。实施新一轮“创业铜都”行动计划，整合完善跨部门创业扶持政策，新招引大学毕业生增长10%以上，在铜院校毕业生留铜率提高6个百分点。构建人口引进留驻机制，坚持事业留人、待遇留人、感情留人，让各类英才、俊才、匠才的聪明才智在铜都大地充分涌流。畅通要素供给新通道。完善“要素跟着项目走”机制，提高土地集约节约利用水平，开展批而未供土地、闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”，加快“腾笼换鸟”步伐。实行能耗指标市场化交易使用管理，鼓励重点用能单位深挖节能潜力，为优质项目腾出用能空间。抢抓全面实行股票发行注册制机遇，新增上市公司2家。助力上市公司再融资、在铜再投资，支持企业用好公司债、中期票据等融资工具，直接融资增长10%以上。推动政府母基金、产业基金和市场基金联动发展。各位代表！抓好今天的项目，才能换来明天的发展；投资人才、汇聚人口，才能赢得未来。我们要用老一辈铜陵人“争”的精神抓项目，以海纳百川的胸怀引人才，奋力跑出高质量发展“加速度”。 二、突出创新引领，构建现代产业体系提升科技创新能力。以建设国家创新型城市为抓手，持续壮大创新主体规模，新认定国家科技型中小企业250家以上。推进关键共性技术攻关，滚动实施20项科技重大专项。提升创新平台能级，促进皖江中心企业化运营，实体化运行中科大先研院医药和新材料研究院，加快建设先进结构材料产业技术研究院，新增省级以上创新平台5个。深化产学研合作，组织企业与大院大所精准对接，构建研发在外、生产在铜的科技成果转移转化体系。争创知识产权强国建设试点城市，实施高价值专利培育工程，培育一批国家知识产权示范和优势企业。做大做强先进制造业。实施制造业“提质扩量增效”行动，制造业增加值占生产总值比重保持全省前列。深入推进技改“双百工程”，技改投资增长15%以上。推动有色、化工等主导产业延伸产业链、提升价值链，打通上下游，支持铜陵有色加快向铜产业国内龙头、世界第一目标迈进，实现增值增效。对标省十大新兴产业，聚力做好新能源汽车、集成电路等产业配套，加快发展新材料、高端装备制造、生物医药等产业，提升省级重大新兴产业基地、工程和专项发展质量，国家先进结构材料产业集群产值增长15%以上，战略性新兴产业产值增长15%以上。实施质量提升行动，支持企业参与制（修）订国际、国家和行业标准6项以上，培育皖美品牌示范企业5家以上，新增省级新产品和工业精品10个以上。大力发展现代服务业。实施三产“锻长补短”行动计划，加快发展工业设计、信息服务等生产性服务业，推动家政物业、健康养老等生活性服务业提质发展，支持义安区创建省级服务业综合改革试点，新增规上服务业企业20家以上，服务业增加值增长7.5%以上。完善商贸流通体系，大力发展冷链物流、第三方物流等现代物流业，推进汐有二期、滨江工业物流园等项目建设，招引集聚大型物流企业，完成城区农贸市场改造升级。鼓励传统商贸企业数字化转型，积极发展线上经济、直播带货等新业态新模式，网络零售额增长10%以上。深化文旅融合，推进大通古镇和浮山5A级景区、犁桥水镇4A级景区创建，争创永泉国家级旅游度假区。积极培育数字经济。推进产业数字化，深入实施工业互联网三年行动计划，依托铜陵有色、精达集团等骨干企业，建设一批行业级、企业级工业互联网平台，打造一批“工业大脑”示范项目，推动百家企业上云上平台，培育省级智能工厂、数字化车间8个以上。推进数字产业化，实施“新基建+”行动，新建5G基站500个。加快云计算、人工智能等技术创新和应用，做大铜陵经开区大数据产业园、铜官数谷数字经济产业园体量，加快建设青云数字经济产业园，打造数字经济新高地。各位代表！过去铜陵因制造业起家，同样也要依靠制造业走向未来。我们要大力实施科技创新“栽树工程”，坚定不移把制造业放到最首要的位置，奋力推进制造业向中高端跃升，让老工业城市焕发出新的光彩。 三、着力强企固基，培育壮大县域经济增强市场主体活力。坚持保主体、增主体、活主体、强主体并举，实施新的更大力度组合式减税降费措施，进一步减轻企业负担。提高“四送一服”精准度，完善政企沙龙等沟通协调机制，对企业诉求闭环管理、全程响应，做到“好时不扰、难时出手”。搭建产业链上下游企业供需对接平台，保障煤电气安全稳定供应，降低企业生产要素成本。扩大首贷户规模，提高无还本续贷占比，促进税融通、科技贷和小额信贷增量、扩面、降价，新增贷款130亿元以上。扎实推进民营经济高质量发展行动计划，大力弘扬企业家精神，依法保护各类市场主体产权和合法权益，为民营经济发展营造更公平环境，民营经济增加值占生产总值比重达56%以上。强化优质企业梯度培育，加大领头羊企业、瞪羚企业培育力度，深入实施规上工业和高新技术企业“双倍增”计划，分别净增90家、50家以上，新增专精特新企业40家以上。发力园区转型升级。实施开发园区综合治理，大力清理“僵尸企业”，加快盘活处置闲置厂房，全面推行“亩均论英雄”改革，推动园区亩均效益评价全覆盖，依法实施差别化用地、用电等政策，规上工业企业亩均税收增速达12%以上。推行工业用地“标准地”出让，推动企业“拿地即开工”。充分发挥铜陵经开区担纲承梁作用，促进西部园区提质升级，加快东部园区产业集聚，经济增速高于全市3个百分点以上，在全国全省再进位。统筹狮子山高新区“一区多园”建设，强化横港化工园区管理，谋划扩容升级，提升园区承载力和集聚力。推动各省级开发区差异化、集群化发展，争创省级特色产业园，努力在全市增比重、在全省进位次。推动县区发展提速。进一步优化激励和担当机制，引导各县区拉高标杆、奋勇争先、比拼进位。支持枞阳县建设铝基新材料新兴产业基地，壮大绿色家居智造、新能源汽车及零部件等产业，加快建设绿色能源基地，打好县域经济发展翻身仗。支持铜官区提速发展城区经济、总部经济，提升国家服务业综合改革试点成效，进军全省城区发展十强区。支持义安区加速东部城区产城融合，壮大半导体产业集群，擦亮铜陵东向发展的名片。支持郊区拥江联动，大力发展现代物流、光电信息，打造皖江城市带重要的港口物流基地。各位代表！铜陵追赶跨越，关键在县区，根本靠园区。各县区园区要坚决扛起“铜陵发展、奋斗有我”的使命担当，拼搏竞进、极力作为，以一域出彩为全局增彩。 四、深化改革开放，增强发展动力活力加速融入长三角一体化。全面落实与沪苏浙城市城区合作协议，大力推进嘉铜省际产业合作园区建设，深化与上海大学、江南大学等高校院所合作，常态化选派干部挂职锻炼、跟班学习。共同推进长三角地区政务服务“一网通办”，拓展社保“一卡通”互认应用领域，推进异地就医费用即时结算。借助优质资源开展教育、医疗、旅游营销和健康养老合作，进一步融入“满意消费长三角”。争取加入合肥都市圈，推进产业配套和设施联通。实施更高水平对外开放。加强与安徽自贸区合芜蚌片区对接合作，力争铜陵联动创新区获批。扩大皖中南B型保税物流中心运营规模，启动综保区申建前期工作。争取上期所（铜陵）指定交割仓库验收获批。推行9710、1210等跨境电商新模式，跨境电商交易额增长10%以上。落实稳外贸等系列措施，积极开拓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国市场，加快建设国家外贸转型升级基地，新增外贸实绩企业35家以上，加工贸易进出口比重提升至20%以上，外贸进出口增幅高于全国平均水平。推进横港、永丰港区建设，启动江北港区建设，打造合肥都市圈通江达海新通道。熔铸城市IP，发展会展经济，推动城市“出圈”，不断扩大对外影响力。深化重点领域改革。完成国企改革三年行动任务，提高市属企业资产证券化率，力争实现信用AA+企业零的突破。强化预算绩效管理，推进重点领域财政事权和支出责任划分改革。推广“评定分离”改革试点成效。高起点建设国家基础教育综合改革实验区。深化疾病防控体系改革，做强紧密型城市医联体和县域医共体，实现城区医联体机构全覆盖。巩固新一轮社区治理改革成果。纵深推进统计管理、税收征管改革。对标优化营商环境。等高对接沪苏浙，推动政府采购、招投标等公共服务晋级全省标杆，持续扩大“亲商铜陵百分百”品牌影响力。深化“放管服”改革，推进企业生产经营“一业一证一码”“一照通”，在全省率先启动“无证明城市”创建。深化“一屏通办”改革，完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制，实现人才就业等10个高频事项“一件事一次办”。坚持把方便留给群众和企业、把麻烦留给自己，持续开展领导干部“换位体验”活动，全流程体验企业和群众办事服务；全面推行说“不”提级管理，开展营商环境专项监督检查，政务服务群众满意度达95%以上。推行“智慧+信用+网格”监管新模式，以公正监管促进企业公平竞争。各位代表！改革是铜陵的独特气质，开放是铜陵的鲜明标识。我们要继续坚定不移深化改革、扩大开放，为发展注入新动力、增添新活力。 五、坚持生态优先，推动全面绿色转型实施碳达峰行动。完善能耗双控制度，实施用能预算管理，分类开展重点领域、重点行业碳达峰行动，推进高耗能行业低碳化改造，大力发展光伏等新能源，加快建设桐城—枞阳支线等天然气管道，推动煤炭与新能源优化组合，提高非化石能源占一次能源消费比重。建设绿色低碳交通运输体系，提高装配式建筑比例，推行绿色低碳生活方式。持续攻坚污染防治。实施大气、水、土壤污染防治升级版，强化多污染物协同控制，突出抓好挥发性有机物、柴油货车污染深度治理，实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”行动，空气质量优良率继续保持全省前列。常态化开展巡河巡湖、水质监测，持续整治入江入河排污口，推进横港扫把沟片区水环境治理。实施新民、西湖污水处理厂扩建工程，提升乡镇政府驻地污水处理设施效能。统筹推进农业农村环境污染整治，消除较大面积农村黑臭水体。强化土壤分类管控和污染源头治理，加强固废危废监管和处置。加强生态保护修复。以最严措施保护长江母亲河，实施新一轮美丽长江（铜陵）经济带提升工程，持续抓好突出生态环境问题整改，推进长江铜陵段地表水生态补偿工作，严厉打击江砂盗采，深入落实长江“十年禁渔”，加强生物多样性保护。编制市国土空间生态修复规划。深化新一轮林长制改革，推进林业碳汇基地建设，完成人工造林6000亩，新增和改造提升绿化面积220万平方米。各位代表！良好的生态环境是铜陵人引以自豪的家底，是群众最为期盼的民生福祉，我们要坚定走好生态优先、绿色发展之路，让绿色成为铜陵最动人的色彩。 六、加快扩容提质，提升城市承载力建设畅通便捷城市。适度超前开展基础设施投资，加快建设G3铜陵长江公铁大桥，开工建设北沿江高速铜陵段，提速推进G330一期、G347无为至普济圩段、S232一级公路改建工程，推动德上高速枞阳段全线贯通、G237一期和青通河大桥如期竣工。推进引江济淮二期工程建设，推动江北港铁路专用线全线开工，做好铜陵南至江北港铁路、铜陵南环线铁路前期工作。建设舒适宜居城市。扎实推进城市更新国家试点，精心实施6个片区重点项目，加快狮子山独立工矿区改造提升工程进度，再改造老旧小区31个。优化提升城市路网，启动建设义安大道北延、宝山路东延等市政道路，持续推进华山大道建设，谋划铜都大道（城区段）立体化、沿新大道（陵江大道）市政化改造，开展滨江大道（北段）等综合整治。增强新区配套功能，建成翠湖二路东延工程，完成西湖三路等道路建设，推进人民医院西湖院区建设，改善西湖北片区设施条件，打造创业生活的活力空间。抓好海绵城市、韧性城市建设，新改建供水管网、雨污管网95公里，实施天山大道等泵站升级改造，增强城市排水防涝能力。进一步提升城市美化、亮化水平，建设一批小而美的口袋公园、绿地游园。鼓励发展夜经济，培育“百县名小吃”品牌，让城市更具烟火气。建设精致精细城市。深化智慧城市建设，推动城市超脑2.0升级迭代，在全省率先实施“一网统管”项目。深入推进文明创建提升行动，开展交通秩序、噪音扰民、违法建设、户外广告等专项整治，加强和规范电动车、养犬管理，规范提升背街小巷、城乡结合部环境，巩固全国生活垃圾分类试点成果。提升市民文明素质，让文明之风吹遍城市的各个角落。各位代表！城市是我们共同的家园，我们要以绣花功夫精雕细琢，打造一个内外兼修的品质之城，让市民共享美好生活，让更多的新铜陵人在这里安居乐业、实现梦想。 七、聚力“两强一增”，全面推进乡村振兴加快发展现代农业。扛稳粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，新建高标准农田9.9万亩，粮食产量稳定在56.3万吨以上。推进科技强农，促进农业“四新”科技成果转化，推动白姜、白茶、凤丹等特色种质资源品牌化发展，农业科技进步贡献率提高到66%。推进机械强农，新建全程综合性农事服务中心（农机大院）4个，农作物综合机械化率达80%。加快实施“158”行动计划，推动“一县一业（特）”示范创建，支持普农集团做大粮食深加工产业，推进安徽供销农产品综合物流园建设，支持义安区争创国家现代农业产业园，培育产值超50亿元园区，创建长三角绿色农产品生产加工供应示范基地6个，新认证绿色食品、农产品地理标志、有机农产品15个。增加农村居民收入。大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场200户，扶持农民合作社规范提升发展，带动10万户以上农户增收。扶持壮大村级集体经济，经营性收入50万元以上村占比超20%。推进农村集体经营性建设用地入市，稳步推进农村宅基地制度改革试点，扩大农民财产性收入。大力发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态，上行农村产品网销额增长15%以上，让农民分享更多产业增值收益。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，确保不发生规模性返贫。实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄建设规划，建成美丽乡村省级中心村23个、美丽自然村庄121个。推动水电路气网等往村覆盖、往户延伸，完成农村自来水厂并网，建设“四好农村路”573公里，完成农村改厕1.2万户，建成万亩圩口排涝泵站12座，启动白荡湖、陈瑶湖流域综合治理前期工作。深入实施农村人居环境整治，农村生活污水治理率提高到20%。积极开展数字乡村建设试点，支持枞阳县创建省级数字乡村示范县，推进义安区智慧乡镇试点建设。各位代表！城市要发展，乡村必振兴。我们要坚持农业农村优先发展，不断做强农业、建美乡村，让农民的日子过得有盼头、有甜头。 八、坚守为民初心，不断增进群众获得感持续保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，精心组织实施民生工程。强化就业优先导向，做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，城镇新增就业2.5万人。持续实施全民参保计划，常住人口基本养老保险参保率98%以上。实施医保统筹共济政策，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，城乡居民医保实现应保尽保。聚焦“一老一小”，开展养老院服务质量提升工程，实施农村敬老院公建民营改革，新增社区（村）养老服务中心22家，创建一批省示范性老年友好型社区和友善医疗机构；落实全面二孩配套措施，实施三孩生育激励政策，新增幼儿托位1000个，进一步降低生育、养育、教育成本。全力解决超期过渡未安置问题，扎实做好房地产等领域风险化解工作。丰富优质公共服务供给。发展更高质量教育，落实“双减”政策，促进学生德智体美劳全面发展，加强青少年心理健康教育和近视防控。调整优化教育布局，新建普惠性幼儿园10所，义务教育学校标准化建设全面达省标，建设特色普通高中。助力铜陵职业技术学院争创省地方技能型高水平大学，支持铜陵学院加快建设地方应用型高水平大学。扩大优质医疗资源供给，打造一批省级医疗重点专科，提高疑难重症救治能力，努力让更多患者在本市就能得到良好治疗。持续推动市二院病房楼改扩建等项目，推进社区医疗卫生服务机构和村卫生室标准化建设，提高县乡全科医生比例，提升基层医疗服务能力。做好国家公共文化服务体系示范区创新发展复核迎检，提升市民科学文化素质。完善全民健身场地设施，打造“10分钟”健身圈。构建多层次安全保障网。精准做好疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，进一步健全全链条精准防控机制，巩固来之不易的防控成果。深化安全生产“铸安”行动，加强城镇燃气安全排查整治，推进城市生命线安全工程建设。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。完善应急联动机制，提高应急处置能力。加强国防动员和人民防空等工作，精准服务保障退役军人，推动军民融合深度发展，实现省双拥模范城“九连冠”。加强和创新社会治理。深化市域社会治理现代化试点，打造“网络+网格”基层社会治理升级版。构建“党建+信访”工作体系，健全领导干部接访下访、阅批群众来信和领衔化解信访积案制度，完善信访闭环跟踪落实机制，做到接访不走过场、写信真管用。加强社会治安防控体系建设，持续开展“守护平安”行动，扎实做好重要节点安保维稳工作，常态化推进扫黑除恶斗争，维护安定和谐的社会环境。各位代表！市民盼什么，政府就干什么。我们要办好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 四、全面加强政府自身建设新一届政府肩负着新的职责和使命，我们要以全新的状态，走好赶考路，奋进新征程，干出新气象，努力交出一份人民满意的答卷。始终做到忠诚为政。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把讲政治贯穿政府工作各方面全过程，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚决做到政令畅通、令行禁止，以实际行动践行对党忠诚。始终做到依法行政。深入推进法治政府建设，笃行法定职守，践行契约精神，依法兑现公共政策，自觉平等承担法律责任，以政府依法行政促进社会公平有序。健全政府规章制度体系，加快推进重点领域立法。坚持规范公正文明执法，组建统一的综合执法机构，加快实现“一支队伍管执法”。加强行政复议和应诉工作，提升行政机关负责人出庭应诉质效。自觉接受人大监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。始终做到实干勤政。再伟大的目标，不落地就是空谈。政府系统全体工作人员要践行实干作风，把干事担事作为职责所在、价值所在，树立成事思维，推行“马上就办”和一线工作法，推广“一深入就具体”的工作方式，强化目标管理、清单管理、闭环管理，以辛勤付出驱动铜陵奋进。锤炼实干本领，努力向学习进军，不断提升专业能力，把政府各项工作都谋得透、说得清、干得实。提振实干精神，坚定铜陵一定行的自信，敢于同先进比高下、同自己过不去，自觉把工作放到全国、全省的坐标系中去衡量，拉高标杆创一流，扬长补短创优势，干出提质增效、晋级进位的好业绩。始终做到从严治政。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，加强重点领域风险防控，深入整治群众身边的腐败和不正之风问题。严格落实中央八项规定精神和省、市委实施细则，持续整治形式主义、官僚主义，巩固精文简会成果，统筹规范督查检查考核，为基层减负松绑、让基层真正有感。落实政府过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出。支持纪检监察机关依法履职，发挥审计等专项监督作用，维护好风清气正的政治生态。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕、埋头苦干，忠诚尽职、奋勇争先，加快建设“四创两高”现代化幸福铜陵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

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