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• 2022年淮南市政府工作报告

  2022年淮南市政府工作报告2022年1月23日在淮南市第十七届人民代表大会第一次会议上市长张孝成各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府和2021年工作回顾本届政府任期的四年，是我市发展进程中极不寻常、极不平凡的四年。四年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，顶压前行、攻坚克难，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，实现了“十四五”良好开局。全面建成小康社会。如期打赢脱贫攻坚战，国家级贫困县寿县高质量摘帽，历史性地解决了绝对贫困问题。居民收入增速持续跑赢经济增速，城乡常住居民人均可支配收入分别达41375元、16706元。项目建设扎实推进。累计完成投资3358亿元。中安煤化一体化、嘉玺新材料等重大产业项目建成投产，商合杭高铁淮南段及站点、淮上淮河大桥等重大基础设施项目建成投用，吾悦广场、万达广场等城市综合体投入运营，引江济淮淮南段、淮干正峡段行洪区调整和建设工程、云谷大数据等项目加快建设，高质量发展的支撑和后劲越来越强。新旧动能加速转换。战略性新兴产业产值连续5年保持两位数增长，产值占规上工业比重由5.5%提升到25.9%。高新技术企业数实现倍增。新增规上工业企业345家，净增数居全省前列。非煤电产业占GDP、规上工业增加值、税收收入的比重分别提高1.4个、2.1个、9.7个百分点。服务业增加值占GDP比重提高到49.5%，产业结构实现从“二三一”到“三二一”的重要转变。综合实力稳步提升。面对煤炭产量下降29%、疫情汛情等不利因素影响，我们一边补减量、一边扩增量，规上工业增加值占全省比重提高1.5个百分点，民营经济增加值总量在全省提升2个位次；GDP连续跨越4个百亿台阶，总量在全省前移1位，2021年达到1457亿元，当年增量创历史新高。四年来，我们主要做了以下工作。一是坚持以创新驱动转型，发展的动力更强。坚定不移实施创新驱动发展战略，做好煤电化气资源、非煤产业、山水生态文化三篇文章，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。淮南高新区升级为国家级高新区，国家农业科技园、深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室、煤矿瓦斯治理国家工程研究中心等一批“国字号”创新平台落地见效，培育国家级专精特新“小巨人”企业6家。创造了国家级检验检测类标准化试点机构、“凯盛一号”盾构机等众多“安徽唯一”“安徽第一”。扎实推进“三重一创”建设，申创省级重大新兴产业专项4个。市校共建大学科技园开园，安理大工程学学科跻身国际高水平学科行列。电科八所光传输组件助力空间站核心舱发射。万人发明专利拥有量增长1.2倍，新增注册商标1.9万件。获省级以上科学技术奖45项。落实国家能源安全战略，亚洲单体最大选煤厂竣工投产，潘集电厂、国家大宗固废物综合利用基地获批建设，淮南矿区煤层气进入民用时代。扎实推动“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破，园区规上工业增加值年均增长16.2%，占全市规上工业增加值比重提高7.5个百分点。新开工招商引资项目588个、到位资金2469亿元。煤炭安全智能精准开采国际学术会议、中国煤电固废生态治理与循环经济发展大会成功召开，众多院士、国内外专家学者云集淮南、共商创新创业大计。二是坚持以协调促进转型，发展的空间更广。坚持“一尊重、五统筹”，“一主一副四组团”城市空间格局初步形成。2020年常住人口城镇化率61.1%，高于全省2.8个百分点。全国文明城市创建“八大提升行动”深入开展。推动山南新区集中连片合围建设，完成固定资产投资623亿元，16所中小学、3个农贸市场、3座加油站、26条道路建成投用，深圳贝可、灰熊视创等19个亿元以上产业项目建成投产，建成区面积达23平方公里，集聚常住人口22万，连续2年在全省开发区综合考评中受到省政府表彰。以“小投入、大管理”理念提升老城，每年单独安排1亿元用于解决群众身边的城建难题。新开工棚户区（城中村）改造1.5万套、基本建成2.98万套，改造老旧小区248个、小街小巷155条，惠及30多万群众。新增城市道路面积514.8万平方米、公共停车泊位万余个。新改建城市公厕120座。905个无物业小区实现物业管理全覆盖。淮南火车站升级改造、西支一路建设、原市政府大院改造等一批惠民实事受到群众点赞。建成高标准农田63.5万亩，粮食生产实现“十八连丰”。州来绿港现代农业项目建成投产。农业生产大托管模式入选国家改革典型案例。潘集酥瓜、凤台平菇等获批中国地理标志证明商标。改造农村危房5453户，改厕5.7万户，建成农村公路2281公里。扎实推进淮河行蓄洪区安全建设，34个安置点全部建成。20万农村人口实现地下水源替换。建成美丽乡村省级中心村127个。西淝河泵站、高塘湖泵站建成投用，有效解决了我市东西部地区防洪保安和“关门淹”问题。灾后水利薄弱环节建设性治理工作获省政府表彰激励。三是坚持以绿色支撑转型，发展的底色更靓。深入践行“两山”理念，不遗余力打好污染防治攻坚战，累计投入各类污染防治资金近160亿元。顺利通过国家园林城市、全国水生态文明城市建设试点市复查验收，荣获国家节水型城市称号。落实碳达峰、碳中和部署，坚决遏制“两高”项目盲目发展。中央及省环保督察反馈问题整改扎实推进。PM2.5平均浓度下降28.8%，优良天数比例提升13个百分点，空气质量创有监测历史以来最好水平。投资20.1亿元对681个老旧小区、企事业单位内部管网进行雨污分流改造。新增污水管网264公里，城镇生活污水日处理能力实现倍增，城市建成区黑臭水体基本消除。县级以上集中式饮用水水源地水质100%达标。禁捕退捕工作进入常态化。完成自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整。成片造林6.6万亩。国家建筑垃圾资源化利用试点工作扎实推进，城市生活垃圾无害化处理工作连续4年居全省首位。土壤污染防治工作居全省第一方阵。政治要件办理取得实效。新开工沉陷区安置房1.1万套，搬迁安置1.8万户、4.3万人。总投资40.28亿元的采煤沉陷区综合治理项目纳入中央预算内投资支持范围，西部采煤沉陷区综合治理（一期）等项目开工建设，九大采煤沉陷区生态修复项目入选中国与世界银行合作40周年纪念典型案例。四是坚持以开放助推转型，发展的活力更强。紧抓长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设等重大战略机遇，与上海市闵行区建立友好市区、签订共建科创园协议，与上海安徽商会建立战略合作关系，在全省率先实现市县两级与沪苏浙合作全覆盖，引进沪苏浙投资项目220个。合淮产业走廊、空港经济示范区加快建设，新桥科技创新示范区合作区扎实推进，引进合肥高校7所、产业项目56个，合淮同城化迈出坚实步伐。与塞尔维亚武贝市建立友好城市关系。进出口总额、实际利用外商直接投资分别增长237.5%、68.4%。政府机构改革、国有企业“三供一业”分离移交顺利完成，医保支付、市域社会治理现代化等一批国家级改革试点成效显著，公安辅警管理创新、寿县县域教育综合改革等一批原创性改革经验对外推广。深化“放管服”改革，在全省率先推出7×24小时不打烊“随时办”服务，工业建设项目审批时限压减近一半。累计为市场主体减负96.2亿元，发放新型政银担贷款、税融通贷款、续贷过桥资金289亿元，市场主体总量突破26万户。2020年信用优化营商环境（政务诚信）评估全省排名第2位。“四送一服”为企业解决问题1.2万个，连续4年获省考核优秀等次。开工合周高速淮南段，实施合淮路等9条国省干线项目建设，瓦埠湖大桥、玉兰大道、中兴路及南纬七路等正式通车，淮南的交通便利度越来越高。五是坚持以共享引领转型，发展的成色更足。坚持基本建设量力而行、民生建设尽力而为，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，13大类民生支出889.4亿元，占财政总支出的82.9%。累计实施民生工程48项，惠及300多万群众。坚持人民至上、生命至上，成功抗击2020年特大洪涝灾害，疫情防控取得重大战略成果。坚持优先稳就业保民生，城镇新增就业20.2万人，转移农村劳动力14.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，实现零就业家庭动态“清零”。坚持教育优先发展，新改扩建各类学校550所，增加基础教育学位6.2万个，连续5年居全省教育民生工程项目考评第一方阵，教育督导走在全国前列，成功创建全国中小学劳动教育实验区。实施健康淮南行动，新增病床位910张。新华医院成功创建三甲医院，市妇幼保健院新院投用，建成标准化社区卫生服务机构和村卫生室398个。行政村农民体育健身工程实现全覆盖。市域城乡低保标准实现统筹，连续6年为城乡低保、特困供养人员扩面提标，供养标准分别提高52.5%、235.5%、315.4%，城乡居民人均养老金水平居全省前列。消费维权工作、农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作获全国表彰。成功创建省食品药品安全城市。市级老年公寓建成。每千名老人拥有养老床位数提高10%。组建八公山风景区管委会。推进3个5A级景区创建。安徽楚文化博物馆建成开馆。首届淮河文化论坛在淮举办。二十四节气等5个项目入选省非物质文化遗产代表性名录。花鼓灯舞蹈《八月桂花》等作品获全国大奖。成功申创中国成语典故之城。加强国防动员和后备力量建设，新“淮南舰”正式命名入列授旗，实现创建全省双拥模范城“九连冠”。荣获全国无偿献血先进城市称号。深化平安淮南建设，组建专职网格员队伍，扫黑除恶工作居全省第一方阵，社会治安形势持续向好。政府性债务管理工作连续4年获省政府考核优秀等次。生产安全事故大幅下降，获评全省信访工作责任目标考核优秀单位，社会大局保持和谐稳定。援藏援疆、人民防空、地震、气象、档案、机关事务管理、邮政快递、广播电视、民族宗教、地方志等工作不断加强，外事侨务、对台、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业取得新进展。四年来，我们始终坚持和加强党的全面领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议1433件、政协委员提案1162件。公共法律服务、行政立法工作获司法部表彰，跻身全省首批法治政府建设示范市行列。政务公开工作连续3年省政府目标考核第一，政府透明度指数在全国较大的市中位居前列。12345政务服务热线办理群众来电111.3万件，连续7年获评人民网网民留言办理先进单位。坚持事不避难，扎实开展历史遗留问题攻坚，淮矿农民轮换工信访问题和5.3万户购房群众入住办证问题稳妥解决，奥体中心、迎宾馆等一批长期停滞项目复工建成。淮南志高项目系列纠纷依法解决，日芯光伏项目协议依法解除，后续处置工作加快推进。林巷棚户区改造等39个工程类和房地产类历史遗留问题基本解决，安粮淮安府地块等98宗、4659亩土地通过司法、行政等途径盘活。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费下降11.3%，市政府文件、全市性会议持续减少。强化重点领域、关键环节审计监督，审计（调查）单位2289家，促进增收节支20.2亿元。各位代表！刚刚过去的2021年，是中国共产党成立一百周年。百年成就使人振奋，百年经验给人启迪。我们全面贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实省、市第十一次党代会各项决策部署，深入开展“高质量发展，我们怎么干”大讨论活动，成功召开首届淮南转型发展大会，经济社会发展总体稳定、稳中提质、稳中增效。初步核算，GDP增长5.7%，固定资产投资增长12.6%，其中工业投资增长17.4%、居全省第4位，一般公共预算收入增长5.4%，社会消费品零售总额增长11.9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.8%、8.4%，粮食总产增速居全省第2位。一年来，我们紧抓“双招双引”不放松。建立新一代信息技术、新材料、高端装备制造、新能源汽车及零部件、绿色食品、生命健康六大新兴产业培育机制、招商图谱，设立20亿元产业投促基金，赛纬锂电池电解液及配套、中利5吉瓦光伏组件、普力多元醇及碳酸丙烯酯、特色原料药高端制剂生产基地等重大产业项目成功签约。我们紧抓项目建设不懈怠。建立管行业必须管投资工作机制，固定资产投资增速在全省位次为2014年以来最好水平。腾锋环保有机溶剂综合回收利用、田家庵青年创业园等70个亿元以上省重点项目竣工投产，项目竣工率、投资完成率均居全省前列。我们紧抓改革开放不停步。积极承接省政府委托建设用地审批权，开发区体制机制改革创新、“标准地”改革取得初步成效。组建淮南交控集团。开展资本市场、工业互联网等业务培训，与国开行安徽省分行、省农村信用联社、国元农业保险公司、农行安徽省分行等建立战略合作关系。我们紧抓安全稳定不松劲。积极防范化解重大风险，生产安全事故全省最少。扎实开展公开接访，实打实解决群众的烦心事。各位代表！过去四年，淮南综合实力迈上新台阶，城乡面貌实现新变化，改革开放拓展新空间，人民群众得到新实惠。回望走过的路，我们深刻感受到，必须把坚持和加强党的全面领导作为首要原则，把发展作为谋划和推动淮南各项工作的逻辑起点，把改革开放创新作为动力源泉，把安全稳定作为基本底线，把人民幸福作为发展标尺，奋力书写淮南高质量发展新篇章。各位代表！四年来，我们坚定不移打基础、垒台阶、增后劲，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府及市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻淮人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有支持淮南发展的港澳台同胞、海内外朋友，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，我市发展还面临不少问题和挑战。一是思想不够解放，创新的办法不够多，争先进位意识不足。二是转型发展任务艰巨，经济总量偏小，新兴产业、园区经济、民营经济、县域经济发展还不够快，现代服务业发展不充分，资源环境约束加大，新旧动能转换需要持续加快。三是区域之间、城乡之间发展不协调问题依然突出，农村基础设施和公共服务短板较多，“城市病”治理需要加大力度。四是教育、医疗、养老托幼、社会保障、生态环境等领域还存在薄弱环节，与群众对美好生活的期盼还有差距。五是政府系统有的干部工作作风不够扎实，把说了当做了、把做了当做成了，工作责任心、专业性、执行力和服务意识还需进一步强化。对此，我们将采取有效措施，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。 二、奋力开创现代化美好淮南建设新局面一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。市第十一次党代会描绘了建设现代化美好淮南的宏伟蓝图，作出了全力跑好开局“第一程”、带头冲在发展“第一线”的强力动员。今后五年，是淮南实现转型发展的决战决胜阶段，要在全国、长三角、全省的坐标系中审视和谋划淮南的时与势。一是城市群和都市圈正成为承载高端优质发展要素的主要空间形式，淮南在长三角一体化发展、新时代推动中部地区高质量发展、淮河生态经济带、合肥都市圈等重大战略中“左右逢源”。这是淮南发展史上战略地位最重要的时期之一，有利于我们借船出海、释放“乘数效应”，加快提升城市能级。二是习近平总书记考察安徽指出“增强欠发达区域高质量发展动能”，国家赋予皖北承接产业转移集聚区24条专属支持政策，组织沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市，省委、省政府高位推动皖北“四化同步”。这是淮南发展史上支持政策叠加最集中的时期之一，有利于我们借梯登高、开展“双招双引”，加快新旧动能转换。三是合肥综合性国家科学中心、合肥空港经济示范区、合淮产业走廊等重大平台落地生根。这是淮南发展史上动能支撑最强劲的时期之一，有利于我们借鸡下蛋、承接辐射带动，加快合淮同城化，唱好互动发展、合作发展的“双城记”。四是新发展格局加速资源要素流动，淮南产业基础、区位交通、山水生态文化、科教资源、土地资源等比较优势更加明显。这是淮南发展史上优势叠加最凸显的时期之一，有利于我们借势发力、扬长补短，加快激发内生动力。各位代表，淮南面临的发展机遇前所未有，390万淮河儿女迫切发展的愿望前所未有，只要我们把握大势、顺势而为、乘势而上，就一定能跑出高质量发展的加速度，就一定能让淮南这座老工业城市在转型发展中再创新的辉煌！做好政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照市第十一次党代会部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施五大攻坚行动，努力打造“三城三地”，加快建设现代化美好淮南。建设经济强的现代化美好淮南。大力发展创新型经济、服务型经济、开放型经济，市场主体总量达到35万户。规上工业增加值翻一番，规上工业企业超过1300家。地区生产总值年均增速超过全省平均水平，到2026年力争达到2300亿元。建设百姓富的现代化美好淮南。在高质量发展中促进共同富裕，城乡居民人均可支配收入超过全省平均水平，中等收入群体比例超过40%，成功创建全国卫生城市，人民健康水平和居民生活品质迈上新台阶。建设生态美的现代化美好淮南。实施碳达峰行动，全面绿色转型取得明显成效，低消耗、少排放、能循环、可持续的绿色低碳发展方式加快形成，天更蓝、地更绿、水更清、城市更美丽。建设文明向上的现代化美好淮南。社会主义核心价值观深入人心，城市文明程度、公共文化服务水平、文化产业发展质量显著提高，成功创建全国文明城市、全国双拥模范城，文化强市建设迈出更大步伐。建设政治清明的现代化美好淮南。深入落实全面从严治党要求，全面建设法治政府，政府治理体系和治理能力现代化达到新水平。各位代表！走好赶考路、奋进新征程，需要我们忠诚尽职、奋勇争先，把握好战略与战术、存量与增量、总量与质量、发展与安全的关系，强化市场逻辑、资本力量、平台思维，以统筹“四化同步”为路径，扎实开展五大攻坚行动，全面提升淮南核心竞争力。一是推进产业转型攻坚行动，走出一条以新型工业化支撑现代化的新路子。加快工业强市、制造强市、创新型城市建设，实施三次产业高质量协同发展行动计划，一产重点做好“两强一增”工作，农业科技进步贡献率、主要农作物耕种收综合机械化率分别提高到68%、91%，规上农产品加工业产值达到330亿元，农村常住居民人均可支配收入年均增长10%；二产重点做好“扩量提质增效”工作，制造业增加值、民营经济增加值占GDP比重分别提升10个、5个百分点，规上工业亩均税收年均增长10%以上；三产重点做好“锻长补短”工作，新增限上商贸企业300家，社会消费品零售总额达到1350亿元。推动传统产业新型化，立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，积极推动碳捕获、利用和储存技术规模化应用，培育发展光伏、氢能、储能等产业，推动煤炭和新能源优化组合，打造国家重要新型综合能源基地。推动新兴产业集群化，围绕六大新兴产业强化“双招双引”，开展新兴产业百亿项目攻坚，到2026年新兴产业营业收入超3000亿元。推动科教资源产业化，积极参与长三角科技创新共同体建设，打造合肥综合性国家科学中心辐射区。培育省级专精特新中小企业150家、国家级专精特新“小巨人”企业10家，全社会研发经费投入年均增长10%，战略性新兴产业规模三年实现倍增。推动园区发展规模化，以总量指标前移、效益指标进位、速度指标争先为导向，主要经济指标实现倍增。二是推进城市更新攻坚行动，走出一条以人为核心的城镇化新路子。优化空间布局、产业布局、人口布局，促进中心城区、各组团、重点镇空间协调、产业协作发展，“一主一副四组团”城市空间格局更加鲜明，力争常住人口城镇化率达66%。以县城提升为突破点，加快县城城镇化补短板强弱项，谋划实施寿县县城、凤台县城与中心市区联通工程，加快培育特色产业集群，推动投资上规模、建设上水平、产业上能级。以城市更新为发力点，坚持整体打包、项目牵引、产业支撑、区域平衡的市场化运作模式，强化建管并举，力争“十四五”末，基本完成全市现有城镇棚户区改造、2000年前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，城中村改造取得明显成效。坚持补短板、强功能、提品质，建立城市体检与城市更新联动机制，实施城市更新“十大工程”，扎实推进防洪排涝体系工程建设，城市生命线安全工程实现全覆盖。以互联互通为结合点，谋划实施怀远至凤台、扬州至淮南等4条高速公路，推动20条国省干线项目建设，加快构建“三纵三横”多层次轨道交通网、“四纵四横”高速网，打造江淮航运枢纽（淮南）临港经济区，建设交通强市。以合淮同城化为着力点，聚焦产城一体，加快建设安徽自贸试验区淮南联动创新区、空港经济示范区（淮南片区）、新桥科技创新示范区合作区，努力把淮南打造成合肥都市圈副中心城市。三是推进乡村振兴攻坚行动，走出一条农业农村现代化的新路子。坚定不移落实乡村振兴战略，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。落实粮食安全责任制，强化耕地保护，大力实施高标准农田改造提升工程，推广并提升农业生产大托管模式，土地适度规模经营比例达65%以上，粮食产量稳定在310万吨左右。启动实施乡村产业振兴计划，建设大基地、做深大加工、构建大流通，重点县区至少培育一个优势农业主导产业，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。加快推进皖北地区群众喝上引调水工程，完成23万农村人口地下水源替换。开展乡村建设行动，实施农村基本公共服务提升工程、农村人居环境整治提升五年行动，打造美丽乡村升级版。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，丰富乡村经济形态，拓展农民增收空间。四是推进生态修复攻坚行动，走出一条以环境优势塑造竞争优势的新路子。贯彻习近平生态文明思想，坚持系统性谋划、整体性规划、科学性实施，争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。统筹抓好山水林田湖草沙系统治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进淮河干流（淮南段）、江淮运河（淮南段）生态廊道建设，构建以八公山国家地质公园、舜耕山国家森林公园、上窑国家森林公园和焦岗湖国家湿地公园为主体的自然保护地体系，使绿色成为淮南高质量发展最鲜明的底色。把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，强化环境容量硬约束，实施资源富集地区转型创新工程，促进经济社会发展全面绿色转型。实施采煤沉陷区综合治理工程，谋划建设生态修复治理、接续替代产业等项目，把沉陷区建成生态区、开发区和旅游区。推进文旅融合发展，打好“一座城（寿州古城）、一本书（《淮南子》）”“三山三水”等文化旅游品牌，建设长三角区域重要文化旅游目的地。五是推进社会治理攻坚行动，走出一条共建共治共享的新路子。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推进市域社会治理现代化，让老百姓生活舒心、企业家投资安心、八方宾客来淮开心。牢牢把握共建这个基础，推进经济数字化、生活数字化、治理数字化，让政务服务像网购一样方便。牢牢把握共治这个关键，坚持“数据上云、服务下沉”，实施社区现代化治理工程，全面提升社会治理科学化、精细化、智能化水平。常态化推进扫黑除恶斗争，健全防范化解财政金融、安全生产、自然灾害、信访维稳、社会治安等重大风险体制机制，守护千家万户的平安幸福。牢牢把握共享这个目标，实施城乡居民收入十年倍增计划和中等收入群体倍增工程，持续缩小地区差距、城乡差距、收入差距，在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上取得新突破。各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。只要我们用拼的状态、抢的劲头，只争朝夕、人一我十，把未来五年淮南应该干的、能够干的、必须干的事情干好干成干出彩，就一定能把定位干成地位，把淮南打造成令人向往的能源之城、创新之城、文化之城、山水之城、幸福之城。 三、2022年重点工作今年是党的二十大召开之年，是新一届政府开局之年，做好各项工作意义重大。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7%，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%左右、10%左右，粮食产量、碳排放及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。重点做好七个方面工作。 一、贯彻新要求，推动经济扩量提质增效。拉高标杆、晋级进位是省委、省政府对淮南的新要求。我们坚持把发展的着力点放在实体经济上，不断提升产业发展集聚度和竞争力。做强产业链。健全六大新兴产业“双招双引”工作机制，聚力攻坚、点上突破，着力引进头部企业和核心零部件配套企业。新一代信息技术产业重点发展5G通信、新型显示、电子元器件和大数据产业，加快云谷大数据产业园、睿欣创新产业园等项目建设，产值增长18%以上。新材料产业重点发展先进化工材料、新型建筑材料和先进钢铁材料产业，加快环保新材料产业园、赛纬锂电池电解液及配套等项目建设，产值增长15%以上。高端装备制造产业重点发展煤机装备、工程机械装备和智能装备产业，加快唐兴非开挖装备产业园、万向钱潮淮南轴承智慧示范线等项目建设，产值增长18%以上。新能源汽车及零部件产业重点发展通用零部件、关键零部件和整车制造产业，加快年产2亿瓦时三元锂电池、清洁能源储运装备制造产业园等项目建设，产值增长12%以上。绿色食品产业重点发展绿色粮、生猪、水产、豆制品、蔬果产业，加快春禾新能源现代农业、绿港二期等项目建设，产值增长15%以上。生命健康产业重点发展现代医药、健康教育与体育、康养旅游产业，加快原料药高端制剂生产基地、特医食品等项目建设，产值增长16%以上。支持采煤企业向综合能源服务企业转型、煤电产业向低碳化发展，推进矿区煤层气勘探及抽采综合利用，潘集电厂项目一期建成投产，加快传统产业智能化、数字化、绿色化改造升级。启动规上工业倍增计划，推动规上工业企业技术改造全覆盖，净增规上工业企业100家。做优创新链。大力实施全民科学素质行动规划纲要。深化区域协同创新，积极融入G60科创走廊，探索实施赴合肥科学岛、北京中关村等创新高地“蹲点”行动，推动更多原创性、引领性科技成果在淮南实现产业化。高标准打造安理大大学科技园、淮南师范产教融合创新中心、淮南联大科创基地。推动政产学研用金深度融合，深化拓展与大院大所合作，支持深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室、煤炭精准开采国家地方工程研究中心、电科八所省重点实验室等建设，加快省级重大新兴产业专项建设。支持县区园区聚焦主导产业细分领域，主动寻求与掌握核心技术的高校院所合作，努力借势发展。大力实施高新技术企业和科技型企业倍增计划，培育省级专精特新中小企业10家以上，新增高新技术企业61家，高新技术工业增加值、战略性新兴产业产值均增长20%。加强知识产权保护和创造运用。实施质量提升行动，建设质量强市。实施更加灵活开放的人才政策，完善人才引育体系，让人才近悦远来。厚植资本链。用好用活政府母基金，发展壮大市场化基金体系。以更大力度推动融资平台市场化转型，主动寻求更多风投、创投和优秀基金公司参与主导产业合作。实施上市公司倍增计划，推进资本市场业务培训。引导金融机构加大对实体经济支持力度，实施中小微企业金融服务能力提升工程，开展数字赋能普惠金融专项行动，实现直接融资125亿元。 二、挖掘新潜力，着力增强发展后劲。坚持扩大内需这个战略基点，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。发挥“双招双引”引擎作用。把“双招双引”作为“一把手”工程，各级领导干部要把主要时间花在抓招商、引项目上。完善招商引资考核激励办法，更加突出协议履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率考核，拿出真金白银重奖“有功之士”。力争新引进10亿元以上工业项目市辖区全覆盖，20亿元以上工业项目县、开发区全覆盖。新开工产业类招商项目150个以上，其中工业项目120个以上。树立全国眼光、全球视野，组建市县（区）两级专业招商团队，建立目标企业资源库，强化平台招商、基金招商、以商招商，发挥行业商协会、专业机构招商作用，实现招商项目数量、体量、质量的新突破。推动招商引资项目闭环管理，建立清单、专班负责、一盯到底，确保把项目从纸上落到地上。发挥项目投资支撑作用。紧盯国家和省战略导向，开展重点项目谋划编制百日会战，建立项目前期、融资、土地、建设四张清单，全面打响有效投资攻坚战。树牢合伙人思维，将更多项目推向市场。坚持精力围着项目转、资源围着项目配、工作围着项目干，健全管行业必须管投资权责匹配机制，做细淮干峡涡段行洪区调整和建设、合新六城际铁路寿县段等项目前期，开工三峡能源150兆瓦渔光互补光伏发电、引江济淮二期等110个亿元以上省重点项目，续建淮干正峡段行洪区调整和建设、绿色智造产业园等230个亿元以上省重点项目，建成引江济淮一期、达因汽车空调压缩机生产等50个亿元以上省重点项目。加快工业项目攻坚，工业投资增长11%。发挥消费基础作用。实施三产“锻长补短”行动计划，推动皖美消费行动、皖美味道行动等工作落实。大力发展金融服务、商贸物流、信息服务、广告会展等生产性服务业，全面提升健康、养老、家政、文化旅游等生活性服务业水平。开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动。扩大中高端消费供给，推进特色商业示范街区改造升级，积极拓展夜间消费。开展便利店品牌化连锁化三年行动，打造城市一刻钟便民生活圈。加快高新区中央商务综合体、西商农商城、好品中国农博城等项目建设。推进农产品进城、快递电商进村，进一步挖掘县乡消费潜力。发挥数字赋能作用。突出数字化引领、撬动、赋能作用，紧抓与上海数据中心战略合作机遇，积极抢占数字经济赛道，新建5G基站800个，启动建设淮南软件产业园，加快安徽大数据交易中心和省级大数据战新基地建设，推进数字产业化、产业数字化。坚持数字经济和实体经济深度融合，深入推进“互联网+先进制造”，引导更多企业“设备换芯”“生产换线”，培育“5G+工业互联网”典型应用场景，在煤炭、化工领域打造省内领先的工业互联网行业示范平台。发挥营商环境保障作用。加快淮南高质量发展，营商环境是关键。常态化开展营商环境对标沪苏浙专项行动，站在“企业侧”“群众侧”，深化“政府侧”改革，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，做到企业有问题、政府有行动。实施亩均效益评价，建立重大项目用地联席会议制度，开展批而未供土地、闲置建设用地、工业低效用地“全域治理”，推进工程建设项目“多测合一”改革。深入推进“证照分离”改革和企业注销便利化改革。推进更多事项向乡镇、村延伸，实现基层能办、就近可办。优化“一窗通办和无差别服务”，深化“全程网办”和“一网通办”，深入推行“一站式”集中审批，切实提高服务效能。加强窗口服务人员队伍建设，提升窗口规范化服务水平。提升新业态新模式监管能力，创造公平竞争的市场环境。 三、培育新动能，激发改革开放活力。坚持以开放促改革促发展，更加坚定地走好解放思想、深化改革、扩大开放之路。深化重点领域改革。完成国企改革三年行动任务。加快组建国有资本运营公司。推进自然资源资产产权制度改革。深化零基预算改革、供销社综合改革，推进金融、公共资源交易等体制机制改革创新。加快要素市场化改革，提高资源要素配置效率。推进事业单位、行业协会、商会和中介机构等改革发展。提高开放型经济水平。举办第二届淮南转型发展大会。项目化、清单化、责任化抢抓重大战略机遇，主动参与长三角产业链、供应链、价值链分工合作。深化与上海市闵行区交流合作，协同制定工作实施方案和年度任务清单，加快淮南·闵行科创产业园建设，推动部门、县区与闵行全面结对子，争当沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市的典范。实施合淮产业走廊专项建设行动，主动参与合肥都市圈产业联盟建设，推进合淮市域铁路前期，开工建设合肥新桥机场S1线寿县段，不断提升合淮同城化发展水平。积极融入淮河生态经济带建设，扎实推进“四化同步”，努力在区域融合、项目互动上取得新突破。实施外贸主体培育壮大计划。加快创建安徽自贸试验区淮南联动创新区，谋划推动海关特殊监管区域扩能升级。推动淮南海关“去筹挂牌”开关运行。进出口总额、外商直接投资均增长10%。积极培育港口经济。坚持“港口产业化、产业集群化、港区城镇化”，确定产业发展空间布局，推动临港制造链、价值链、服务链“三链融合”。充分发挥交控集团作用，开工凤台新港、大通珍珠等码头，推进江淮枢纽港核心港区、中铁中房大通洛河作业区港口物流园、淮南港3号水上综合服务区等建设。提前谋划、分步实施港港、港铁、港城联运大通道，打造放射型、立体式的港口集疏运网络。积极融入合肥空港经济示范区建设，共同申报国家级临空经济示范区，打造科创型临空产业集聚区。持续壮大民营经济。坚持保主体、增主体、活主体、强主体并举，实施民营经济上台阶行动计划，民营经济增加值占GDP比重提升1个百分点。常态化开展“四送一服”双千工程，着力打造淮南“政重企事”圆桌会品牌。全面落实国家减税降费政策，加强政府性融资担保体系建设、违规涉企收费整治，进一步为企业降本减负。落实“五反”要求，依法保护民营企业和企业家合法权益。实施惠企政策“免申即享”，确保市场主体及时足额享受到政策优惠。树牢服务好现有企业就是最好招商引资的理念，更加关注本土企业发展，全力支持“二次创业”。大力发展园区经济。深化园区体制机制改革，加快推进工业用地“标准地”出让。支持园区围绕各自主导产业建立发展基金、完善招商政策，确保在同类园区考核中争先进位。支持高新区围绕大数据、新型显示等产业，积极与京东方、深圳市商用显示系统产业促进会深度合作，加快探未电容式触摸屏、鑫博显示背板等项目建设，完成投资200亿元，着力打造长三角省际合作示范园区。支持经开区围绕新能源汽车及零部件、生命健康、高端装备制造等产业，加快振德医用绷带生产基地、山河药辅新型药用辅料系列生产基地等项目建设，完成投资55亿元以上。支持煤化工园区拓展发展空间，加快高端显示材料、有机硼酸等项目建设，完成投资14亿元，着力打造专业化产业集聚区。支持新桥园区全方位对接融入合肥，围绕蔚来汽车、大众新能源汽车、长鑫电子等延链补链，推进新桥科技创新示范区合作区建设，加快新桥智能制造产业园、安农大经济学院、中澳学院等项目建设，完成投资100亿元，着力打造合淮产业走廊桥头堡。 四、拓展新空间，提升城乡建设品质。处理好建设和留白的关系，基本完成市县国土空间总体规划编制，加强城市风貌塑造和历史文化保护，不断提高城市的承载力、吸引力。实施城市更新工程。山南新区重点是“建城”“建厂”同步发力，加快科技信息产业园、北师大淮南实验学校等59个亿元以上省重点项目建设，打造高科技产业区、高品质生活区、高效能治理区。老城区重点是优化提升城市功能，坚持“成熟一片、改造一片”，连片改造老旧小区169个、棚户区（城中村）3896套。拆迁105万平方米。加强地下空间开发利用。推进城市防洪和内涝治理，完成20座排涝泵站“双回路”供电线路改造和3座西部泵站提升改造。实施县域提升工程。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，优化县城与乡镇产业和基础设施布局，推进农业人口有序转移。支持县区因地制宜、错位发展，利用当地资源禀赋和产业优势，提升产业发展层次，加快县域经济高质量发展，争取县域特色产业集群（基地）建设实现突破。实施乡村补短板工程。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施一产“两强一增”行动计划。深入开展种业振兴行动，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，推进农业“标准地”建设，新增高标准农田23.7万亩。拓展农业生产大托管成果，总结推广绿港模式。持续开展“万企兴万村”行动，吸引社会资本深度参与乡村振兴。做好乡村人才“引育用留”文章，为乡村振兴提供智力支持。围绕特色农产品、乡村旅游等开展创意设计和营销模式创新，打响淮南“三农”品牌。新培育家庭农场160个、农民合作社90个，规上农产品加工业产值增长10%以上。加强种质资源保护与利用。推进农村人居环境整治，完成改厕8000户，建成美丽乡村省级中心村28个。实施乡村建设行动，推进水电路气网物流等基础设施往村覆盖、往户延伸，建成“四好农村路”490公里，改造农村危房179户。完成淮河行蓄洪区居民迁建工程搬迁工作。深化农村“三变”等改革，50万元以上集体经济强村占比达15%。实施综合交通建设工程。开工淮桐高速淮南段，加快合周高速淮南段建设，着力拓展高速公路网。开工凤台至毛集快速通道、洛河至曹庵一级公路改扩建工程，持续推进瓦埠湖大桥连接线等国省干线建设，着力畅通干线公路网。继续实施市政道路大中修工程，开工建设国庆西路、淮舜路等机非分离工程，建成桂山路二期、淮陈路等道路。加快城乡交通运输一体化，推动城市公交向农村延伸，着力打造“出家门、上车门、进城门”的城乡交通网络。 五、塑造新优势，彰显“楚风汉韵·山水淮南”独特魅力。把淮南的好山好水保护好、利用好，深入打好污染防治攻坚战，打造独具特色的核心竞争力。以产业化思维涵养绿色生态。优化产业结构、能源结构、运输结构，加快建设生态经济体系。编制温室气体排放清单和碳达峰行动方案，持续开展能耗“双控”和煤炭消费减量替代。严格实施“三线一单”生态环境分区管控，开展全域土地综合整治试点。倡导绿色低碳生活，开展绿色出行示范城市创建。以系统化思维建设绿色家园。实施大气、水、土壤污染防治升级版，一体落实各类突出环境问题整改。加强PM2.5和臭氧协同控制，严格落实“五控”措施，推进工业涂装源头低挥发性有机物替代，基本完成燃煤电厂发电机组超净排放改造。新改建污水管网130公里，全面完成市政排水管网雨污错接混接点排查治理。巩固入河排污口整治成果，推进工业园区污水全收集和处理设施提标改造，加强饮用水水源地排查整治，保障水生态安全。打好禁捕退捕持久战。扎实推进危废专项整治三年行动，加强涉重金属行业污染防控。大力实施“五大森林行动”，推进淮河干流（淮南段）、江淮运河（淮南段）生态廊道建设，完成造林1.75万亩，创建省级森林城镇、森林村庄37个。以融合化思维发展文旅产业。积极参与合肥都市圈文化发展核心区建设，挖掘提炼城市文化，谋划打造淮南文旅IP。加快战国楚王陵发掘保护、寿春城国家考古遗址公园建设进度，全力推动寿州古城、八公山景区、焦岗湖景区提档升级，支持安丰塘申报全球重要农业文化遗产。依托民国建筑群、煤矿工业遗址、江淮运河等策划特色体验之旅，围绕“三山三水”策划休闲康养之旅，建成一批网红打卡地、旅游好去处。规划一批“一日游”“二日游”精品线路。支持鼓励原创性文创产品开发，打造高品质文旅“产品包”。以项目化思维推进采煤沉陷区综合治理。编制采煤沉陷区项目区概念性规划，加快实施九大采煤沉陷区、西部采煤沉陷区综合治理等项目，谋划采煤沉陷区水系连通工程，打造独具一格的山水田园风光。开工凤台县、潘集区450万千瓦风光火储氢基地，建设新能源产业集聚区。把采煤沉陷区群众搬迁安置和推进新型城镇化结合起来，搬迁安置2397户、5734人。 六、适应新形势，加快推进市域社会治理现代化。统筹好发展与安全两件大事，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。防范化解风险。加强应急预警、应急指挥、应急救援三大体系建设，健全完善突发事件应急机制。慎终如始抓好常态化疫情防控，健全公共卫生应急管理体系。开展自然灾害综合风险普查。深化“铸安”行动和安全生产专项整治三年行动，稳步推进市应急指挥中心和“6+N”重点领域三大系统建设，有效提升防灾减灾救灾能力。全面开展“城市体检”，完成城市生命线安全工程一期项目建设。防范政府债务风险，建立健全市场化、法治化的金融风险处置机制。强化食品药品全链条质量安全保障，确保“舌尖上的安全”。推进文明创建。深入实施“八大提升行动”、“6+3”专项行动，坚持里子面子一起抓，重点补齐菜市场、市政设施等短板，持续抓好交通秩序、市场管理、市容环境等薄弱环节整治。推进城市生活垃圾分类地方性立法，促进街巷小区清扫保洁一体化，推动城市环境整治、环卫保洁精细化、常态化。持续开展不文明行为曝光、创城随手拍，广泛开展各类志愿服务活动，让每一名淮南人都成为文明城市创建的参与者、推动者、受益者。创新社会治理。一体推进“城市大脑”“智慧城管”建设，围绕城市治理“一网统管”、政务服务“一网通办”、产业经济“一屏全览”、民生服务“一键可感”，争创省级城市大脑应用场景试点。探索建立“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，重塑辅警、城管、网格员、社区等管理制度，全面落实社区治理任务清单，打通基层治理“最后一公里”。落实接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度，依法依规解决群众合理诉求。扎实开展“雪亮工程”和“守护平安”行动，常态化推进扫黑除恶斗争，创建全国社会治安防控体系建设示范城市，着力建设更高水平的“平安淮南”。 七、顺应新期待，用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”问题。统筹推进经济发展和民生保障，高质量实施33项民生工程，更好满足人民群众美好生活需求。倾力办好民生实事。新建街头绿地、口袋公园8个。新改建菜市场20个。建设“举步可就”的全民健身苑和多功能运动场42个。新建公交候车亭161座。建成洞山公园、龙湖公园等立体停车楼。新增停车泊位2200个。新改建城市公厕10座。实现11.5万农村人口地下水源替换。持续推进既有住宅加装电梯工作。扎实推进共同富裕。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，鼓励勤劳创新致富。拓宽城乡居民经营性、财产性收入渠道。完善社会救助体系，发展慈善事业。持续开展“四进一促”专项行动，深入实施“创业淮南”行动计划，完善青年、失业人员、进城务工人员、退役军人等重点群体就业支持政策，保障农民工工资及时发放。落实全民参保计划，国家级医保支付方式改革试点工作走在全国前列。持续提高城乡低保和特困人员供养等标准，做到应保尽保、应兜尽兜。大力发展社会事业。坚持把孩子们的事情办好，深入实施德智体美劳全面培养“五大行动”，落实“双减”政策，提高课后服务质量，全面完成规范民办义务教育目标任务，新改扩建各类学校170所，新增基础教育学位6000个。推动职业教育创新发展。大力推进新时代语言文字工作。持续推进健康淮南建设，强化“三医”联动改革，深入实施县级医院综合能力提升工程和乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，推进市中医院迁址新建等项目建设。扎实开展儿童青少年近视防控光明行动。实施“智慧助老”行动，推动养老服务事业和产业协调发展。实施三孩生育政策及配套措施，积极推进托幼一体化建设。广泛开展全民健身赛事活动，完成国民体质监测任务。坚持房住不炒定位，增加保障性住房供给，审慎处置好房地产等领域突出矛盾问题，保持房地产业良性循环和健康发展。大力支持国防和军队现代化建设，深入推进国防教育、兵役征集、民兵建设等工作，扎实开展双拥共建活动，着力提升退役军人服务保障精准性，推动军民融合深度发展。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业，扎实做好外事侨务、对台、民族宗教、援藏援疆、人民防空、地震、气象、档案、机关事务管理、邮政快递、广播电视、地方志等各项工作。 四、全面加强政府自身建设坚持和加强党的全面领导，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强责任心，激发“想为”的热情。不忘初心，牢记使命，学好用好百年奋斗历史经验，巩固“高质量发展，我们怎么干”大讨论活动成果，时刻保持思想在状态、工作在状态、作风在状态。坚持顶格战法，一级带着一级干，一级做给一级看。增强实现目标值的责任感，强化“慢进是退、不进更是退”的危机感，干出扬长补短、后来居上的优异成绩。提升专业性，增强“能为”的本领。坚持干什么学什么、缺什么补什么，提升系统谋划能力、政策集成能力、贯彻落实能力，做抓经济工作的行家里手。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，深入实施“八五”普法规划，开展违法行政行为整治，深化政务公开，健全职责明确、依法行政的政府治理体系。强化执行力，创造“有为”的业绩。增强落实的穿透性，不等、不停、不看，该办的事坚决办、能办的事马上办、难办的事想办法办、需要合力办的事并联办。发扬斗争精神，敢于较真碰硬，坚持清单化闭环式管理，强化督查问效，推动所承担的任务在横向比较中获得高分。严格讲规矩，守住“作为”的底线。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，以“打铁”成效检验“自身硬”。坚持“三严三实”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步精简会议文件，让基层干部有更多时间抓发展、抓项目。坚持过紧日子，从严控制“三公”经费。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。各位代表！新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，拉高标杆、奋勇争先，加快建设经济强、百姓富、生态美、文明向上、政治清明的现代化美好淮南，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年安徽省政府工作报告

  2022年安徽省政府工作报告（2022年1月17日在安徽省第十三届人民代表大会第五次会议上）各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、2021年工作回顾2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。全省人民昂扬奋进，隆重庆祝中国共产党成立100周年，全面建成小康社会，踏上了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，全面落实党中央、国务院各项决策部署及省委工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难，团结奋斗，加快打造具有重要影响力的“三地一区”，实现了“十四五”良好开局。经济实力跃上新台阶。预计全省生产总值增长8.3%，总量突破4万亿元，人均生产总值突破1万美元，跨上一个标志性台阶。畅通经济循环展现新作为。固定资产投资增长9.4%，制造业投资占比提高1.3个百分点。社会消费品零售总额突破2万亿元，进出口总额突破1000亿美元，增速居长三角地区第1位。安庆—九江高铁建成运营，连接安徽与粤港澳大湾区的高铁干线顺利贯通。合肥国际航空货运集散中心、合肥陆港型国家物流枢纽、芜湖专业航空货运枢纽港加快建设，我省服务和融入新发展格局的优势日益显现。科技创新结出新成果。国家实验室全面投入运行，“九章二号”“祖冲之二号”实现量子计算新突破。合肥先进光源、量子空地一体精密测量等大科学装置列入国家规划。3位科学家当选两院院士，12项科技成果获国家科学技术奖，8项制造业揭榜攻关项目打破国外垄断。每万人口发明专利拥有量19.9件，吸纳技术合同成交额增长92.3%。产业结构调整取得新进展。粮食产量817.5亿斤，创历史新高。规模以上工业增加值增长8.9%，战略性新兴产业产值增长28.8%，高新技术产业增加值增长15.5%。玻璃新材料、智能语音国家制造业创新中心获批建设。高新技术企业突破1.1万家，新培育国家级专精特新“小巨人”企业149家、居全国前列。第三产业增加值增长8.7%，研发设计、信息技术、文化创意等现代服务业增势强劲。生态环境质量得到新改善。全省PM2.5平均浓度34.9微克/立方米，优良天数比例84.6%，国考断面水质优良比例83.5%，均创有监测记录以来最好水平。重点流域生物多样性加快恢复，长江再现野生江豚群嬉的自然景观。人民生活水平有了新提升。城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10.5%，城乡居民收入比进一步缩小。城镇新增就业70.9万人，城镇调查失业率控制在年度目标以内。各项社会事业进一步加强，社会治理体系持续完善，人民群众的获得感越来越充实。一年来，主要做了以下工作。一是坚持稳中求进，强化政策落实，推动经济持续恢复向好。全面落实“六稳”“六保”工作要求，出台促进经济平稳健康发展“30条”等系列政策举措，下达各类直达资金1254亿元，努力以政策有效实施对冲经济下行压力。把保市场主体摆在突出位置，积极化解大宗商品价格上涨、能源供应偏紧等突出问题，新增减税降费超300亿元，推行“免申即享”方式拨付稳岗奖补资金4.6亿元、惠及企业21.6万户，普惠小微企业贷款增长21.8%。把扩大有效投资贯穿到经济工作全链条，组织9批2101个重大项目集中开工，全年新开工亿元以上重点项目3695个、竣工2084个。合肥新桥机场改扩建、淮北—宿州—蚌埠城际铁路、G3铜陵长江公铁大桥等工程开工建设。芜宣机场通航，高速公路实现县县通，天然气宣城—黄山干线建成投运。江淮大数据中心建成运行，5G网络实现县城以上主城区全覆盖。全面开拓消费需求，积极开展“皖美消费·乐享江淮”系列活动，限额以上网上商品零售额增长32.9%，新能源汽车销售增长4.1倍，智能家电销售增长52.3%，国内旅游收入增长32.1%。经济运行稳中加固、稳中有进，展现出强大韧性和活力。二是坚持创新驱动，强化项目引领，加快科创与产业融合发展。科技创新攻坚力量体系建设全面展开，合肥综合性国家科学中心能级实现新提升。重大科技基础设施建设步伐加快，能源、人工智能、大健康研究院组建运行，新认定省新型研发机构38家。合芜蚌国家科技成果转移转化示范区获批建设，安徽科技大市场挂牌运行。深化科技体制改革，揭榜11项国家新一轮全面创新改革任务、居各试点省市首位。推出新阶段高质量发展人才“30条”等政策，引进扶持高层次科技人才团队47个。江淮—大众战略合作项目加快推进，新桥智能电动汽车产业园、蜂巢新能源动力电池等一批重大项目开工建设，晶合一期、安芯功率器件芯片等项目竣工投产。制造业数字化、网络化、智能化加快发展，培育重点工业互联网平台53家，全省首家工业互联网综合服务平台“羚羊”上线运行，新增“皖企登云”企业7300家。大力开展招商引资、招才引智，把“双招双引”作为经济工作“第一战场”，坚持“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”，在更大市场空间汇聚资源。建立十大新兴产业省级专班推进机制，逐一编制“双招双引”路线图、施工图。坚持市县为主、省级赋能，建成省市县三级贯通的“投资安徽”调度平台。强化平台招商、产业链招商、基金招商，新组建行业商协会222家。省政府及各部门顶格推进“双招双引”和项目建设，全省十大新兴产业签约项目2123个、开工1614个。三是坚持城乡统筹，强化产业带动，推进乡村全面振兴。保持帮扶政策总体稳定，着力防范化解返贫致贫风险，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。粮食等重要农产品稳产保供能力进一步提升，生猪存栏恢复到2017年底水平。种业强省建设取得明显成效，水稻种子出口量居全国第1位。10个千亿级绿色食品全产业链启动建设，新创建长三角绿色农产品生产加工供应基地140个，新增国家级龙头企业21家。乡村建设行动扎实推进，完成农村改厕40万户，农村生活垃圾无害化处理率达75%，提质改造农村公路4489公里，行政村快递服务覆盖率达97.8%。农村改革持续深化，实施“三变”改革的村占比提高到72%，集体经济强村占比提高到12%。四是坚持改革开放，强化市场导向，持续增强发展动力活力。扎实推进长三角一体化发展，等高对接沪苏浙体制机制和营商环境，对标学习并推出改革创新政策和举措548项。与虹桥国际开放枢纽实现联通链接，长三角绿色农产品展示交易服务中心、芜马江海联运枢纽建设加快推进。实施科技创新联合攻关项目19项，组建长三角人工智能产业链联盟。120项服务事项实现长三角“一网通办”。打造链接东中部市场合作平台，发起组建中部地区国际商会联盟。为增强皖北等长三角欠发达区域高质量发展动能，国家长三角办联合我省举办推进大会，我们同时召开皖北地区高质量发展大会，沪苏浙结对帮扶皖北城市机制建立运行，中央财政专项支持等政策相继落地。开放型经济发展水平进一步提高。全面实施自贸试验区专项推进行动计划，出台自贸试验区特别清单，推出制度创新成果44项，首批6个联动创新区启动建设，新增注册企业12842家、签约入驻项目795个。对“一带一路”沿线国家和地区进出口增长45.9%。外商直接投资增长20%以上。合肥中欧班列开行668列。跨境电商交易额增长40%以上。安庆综保区通过验收，亳州国家加工贸易产业园获批建设。高水平举办世界制造业大会、首届中国（安徽）科交会、“天下徽商”圆桌会、世界显示产业大会、国际新材料产业大会，国际化展会平台和市场化展会机制加快构建。纵深推进重点领域改革，进一步激发市场主体活力。“放管服”改革持续深化，省级权力事项再精简20%以上，“证照分离”改革实现全覆盖。零基预算改革实质性推开。“亩均论英雄”改革启动实施，“标准地”改革全面推开，省级政府建设用地审批权委托下放。国企改革三年行动扎实推进，国有资产资本化证券化步伐加快，省生态环境产业集团和省通航公司组建。低空空域管理改革试点获批实施。编制周转池制度向教育、卫生等领域深度拓展。出台支持民营经济高质量发展“25条”，新增各类市场主体113.6万户、增长8.5%。发展多层次资本市场是去年的重要发力点，我们制定实施行动方案，开展万家企业资本市场业务培训，新增境内上市企业23家、创历史最好水平，直接融资增长17.8%。五是坚持生态优先，强化环境保护，推动经济社会发展全面绿色转型。深入推进污染防治，钢铁、水泥行业超低排放改造进度加快，挥发性有机物污染治理成效明显，重点流域水生态环境保护进一步加强，建设用地、农用地土壤污染风险管控全面展开。长江（安徽）经济带生态环境污染治理“4+1”工程深入实施，中央生态环保督察反馈问题、国家长江经济带生态环境警示片披露问题整改扎实推进。长江“十年禁渔”取得阶段性成果，新一轮巢湖综合治理、骆岗中央公园等重大生态工程加快实施，“四廊两屏”工程、马鞍山“白菜心”工程启动建设，完成造林绿化182万亩。稳妥有序开展碳达峰碳中和工作，新增可再生能源发电并网容量448万千瓦。新安江流域跨省生态补偿机制不断深化，在全国率先出台省级林长制法规。生态理念植进更多安徽老百姓心中，绿色成为“十四五”开局最动人的底色。六是坚持人民至上，强化社会建设，努力改善民生福祉。支持重点群体就业创业，稳定提供公益性岗位5.5万个，脱贫人口务工就业187万人。社会保障体系不断完善，420万孤老残幼等困难群体基本生活得到保障。新建、改扩建公办幼儿园401所。“双减”工作扎实推进，乡村中小学智慧学校实现全覆盖。高考综合改革全面启动。“双一流”和地方高水平大学建设力度加大，省属高校入选国家级一流本科专业建设点110个。卫生健康领域补短板工程启动实施，2个国家级、9个省级区域（专科）医疗中心提速建设，4个中医药传承创新工程加快推进，“两癌”免费筛查农村适龄妇女75万人次。三孩生育政策落地实施，新备案3岁以下婴幼儿照护服务机构469家，新增托位3.6万个。新建养老机构117家。用心用情办好一批群众身边的实事，民生工程投入1288亿元，完成农村危房改造7062户，改造棚户区15.6万套、老旧小区1341个，村级综合文化服务中心覆盖率超98%。让皖北地区群众喝上引调水，作为重要民生工程付诸实施。文化建设成果丰硕，桐城市、黟县获批国家历史文化名城，凌家滩遗址入选“百年百大考古发现”，新增国家级非遗项目11个，电视剧《觉醒年代》等主旋律作品深受好评。新入选全国道德模范、中国好人数均居全国第1位。哲学社会科学、文学艺术、参事文史、档案方志等工作持续加强。我省体育健儿在第十四届全运会上取得历史最好成绩。民族宗教、援藏援疆、气象、地震等工作取得新进展。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业得到加强。统筹发展和安全，平安安徽建设深入推进。常态化疫情防控有力有序有效，成功处置零散突发疫情，接种新冠病毒疫苗1.2亿剂次、全程接种率达82.4%。安全生产事故总量下降9.3%，食品药品安全群众满意度稳步上升。城市生命线安全工程“合肥模式”在全国推广。广泛开展领导干部公开接访下访，积极推进信访积案攻坚，解决了一大批群众难心事烦心事。扎实推进扫黑除恶斗争和“守护平安”系列行动，命案发生率全国最低，平安建设连续10年获得全国先进。大力支持国防和军队现代化建设，国防动员、人民防空、双拥共建等取得新成效，广大退役军人权益得到有效保障。在“十四五”开局之年，省政府加强自身建设，推进自我革命，履职效能进一步提升。我们坚持以党的建设为引领，以伟大建党精神激发奋进力量，扎实开展党史学习教育，积极开展“我为群众办实事”实践活动，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持有效市场和有为政府更好结合，加强公务人员市场意识和开放思维的锤炼，选派干部到沪苏浙企业和产业园区跟班学习，建立企业家参与涉企文件制定机制，让政策和服务精准滴灌到市场主体最渴望之处。坚持把专业化建设作为提升政府效能的关键，加强专业学习平台建设，开展工业互联网、专精特新企业发展等专项培训。坚持法治是最好的营商环境，全面开展“八五”普法，制定修改废止省政府规章8件，提请省人大常委会审议地方性法规27件，全省办结行政复议案件8136件，行政机关负责人出庭应诉率提升到100%。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，强化审计监督，办理省人大代表建议1150件、省政协提案760件。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神及省委实施细则，在全国率先出台省级政府督查工作实施办法，省政府文件和督查检查考核分别减少5.5%和11.1%。各位代表！2021年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委团结带领全省人民艰辛付出、埋头苦干的结果。在此，我代表省人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全省人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻皖解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持安徽改革发展的中央各部门、兄弟省区市、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，我省发展还面临不少问题和挑战。经济恢复的基础不够稳固，需求收缩、供给冲击、预期转弱带来的影响比较明显。产业链供应链还存在不少堵点卡点，中小微企业困难增多。新旧动能转换任务艰巨，传统产业转型升级步伐不快，新兴产业比重不高，头部企业偏少，企业对数字化转型的紧迫感认识不够、行动不快，制造业总体高端化程度不够，现代服务业发展不充分、业态不丰富。开发园区单位产出较低，引领型产业和链主型企业不多。以企业为主体的创新体系建设滞后，科技成果有效供给不足、转化效率不高。发展不够平衡，城镇化进程滞后，不同区域产业层次、城市能级差距较大。高耗能行业和煤炭消费占比较大，节能减排和能源保供任务繁重。制度型开放比较滞后，高能级开放平台较少。人均教育投入、人均医疗资源、人均文体设施不足，基本公共服务保障能力不强。一些干部对新发展理念领悟不透，境界上不去、思路打不开、打法不创新。贯彻落实新发展理念的知识能力不足，创新开放改革的作风不过硬，缺少担当作为、敢闯敢试的那股子劲、那股子气，把说了当做了、把做了当做成了的情况不同程度存在。有的地方和部门形式主义、官僚主义仍然突出，少数领域腐败问题仍有发生。对这些问题，我们要高度重视，认真分析，一件一件加以解决，更好适应时代和人民的要求。 二、2022年重点工作2022年是党的二十大召开之年，是全面落实省第十一次党代会精神、加快建设现代化美好安徽的重要一年，我们必须以强烈的政治担当和使命担当做好政府工作。今年我省发展面临的外部环境更趋复杂严峻，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定的任务十分艰巨，我们要坚持稳字当头、稳中求进，发挥好我省历史人文、科技创新、制造业基础、地理区位、综合交通、生态环境等优势，以“进”的姿态守牢“稳”的底线，在安徽奋勇争先、跨越发展的征程上取得新进展。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认真落实省第十一次党代会和省委经济工作会议部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力稳定全省经济基本盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，忠诚尽职、奋勇争先，全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，加快打造具有重要影响力的“三地一区”，加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要预期目标是：全省生产总值增长7%以上，在实际工作中力争更好结果；固定资产投资力争增长10%以上，在实际工作中奋力完成得更快一些；社会消费品零售总额增长9%左右；进出口总额增长9%左右、增速高于全国平均水平；一般公共预算收入增长7%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右；城镇新增就业65万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；全员劳动生产率力争14.5万元/人；研究与试验发展经费投入强度2.5%左右；常住人口城镇化率提高1.2个百分点；粮食产量、碳排放、生态环境质量指标完成国家下达年度目标任务。重点做好十一个方面工作。 一、多措并举活跃市场主体，促进经济平稳健康发展。坚持保主体、增主体、活主体、强主体并举，加大政策实施力度，更大激发市场主体活力和发展内生动力。加大减负纾困力度。全面落实国家减税降费政策，出台助企纾困促进经济平稳健康发展政策举措，进一步减轻企业负担。推进中小微企业融资增量、扩面、降价，加强普惠小微贷款支持政策实施，建好用好省综合金融服务平台，提高首贷户、无还本续贷、信用贷款占比，新型政银担业务新增放款1000亿元以上。加强能源保供，推进燃煤机组发电量和工商业用电量全部进入电力市场。提升“四送一服”等平台效能，加强重点行业产业链产销供需对接，着力缓解缺煤、缺电、缺芯、缺柜、缺工问题，有效治理随意限贷抽贷断贷、拖欠中小微企业账款等现象。越是困难的时候，越要体谅和懂得企业特别是企业家的不易，多给他们力量和信心，我们要进一步弘扬企业家精神，和他们并肩面对挑战，与他们一同抢抓机遇。进一步支持民营经济发展。落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，开展妨碍民营经济参与公平竞争等问题排查和整治，保障民营企业依法平等使用生产要素。落实民间资本准入平等待遇，进一步清理政府采购、招投标等领域不合理限制，支持民营企业参与国资国企改革。推广应用“徽采云”平台，提高中小企业采购份额。完善企业诉求办理刚性机制，依法保护各类市场主体产权和合法权益。启动创业安徽建设。实施创业安徽行动意见，用创业感召天下英才，用创业整合市场要素，用创业推动产业集聚，全年新增市场主体100万户以上。实施创业筑巢工程、新徽商培训工程，重点支持新技术、新产业、新业态、新模式创业。省市要依托主导产业扩容多层次创业平台，举办系列创新创业大赛，支持办好“1024开发者节”等活动，建设一批“创业咖啡”、孵化器、加速器。支持创业型城市创建，用现代周全的服务品质，培植激情洋溢的创业生态。 二、发挥科技体制改革引擎作用，培育科技创新更大增量优势。坚持市场化导向，以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究，把科技创新势能更多转化为高质量发展新动能，迈出创新安徽建设新步伐。推进战略科技力量建设。加强国家实验室服务保障，推进深空探测实验室建设。扩大合肥综合性国家科学中心力量布局，加快大科学装置集中区建设，组建环境、未来技术、数据空间等研究院，建设一批前沿交叉研究机构。扩容升级科技创新攻尖计划，实施高价值专利培育工程。优化“揭榜挂帅”攻关机制，滚动编制重点领域“卡脖子”技术清单，实施省科技重大专项和重点研发计划项目500项。强化科技成果转化应用。支持领军企业牵头组建创新联合体，鼓励企业与高校院所共建高水平新型研发机构。加强共性技术平台建设，推动产业链上下游、大中小企业融通创新。健全前沿科技研发“沿途下蛋”机制，实施一批产学研协同创新项目。加大“三首一保”示范应用，培育“三首”产品300个以上。高水平建设合芜蚌国家科技成果转移转化示范区，建强用好安徽科技大市场，办好中国（安徽）科交会，让海内外更多科技成果为我所用。深化科技体制改革。制定实施科技创新体制机制改革方案。推进高校科研院所创新体制改革。完善科研立项、科技成果评价激励和免责机制，深化科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。强化知识产权全链条保护，建设中国（安徽）知识产权保护中心。加强和创新科普工作。启动“科大硅谷”建设，以最优生态集聚最高端的资源，努力打造科技体制改革的“试验田”和高科技企业成长的“高产田”。打造有重要影响力的人才中心。支持区域性人才强市建设，实施江淮战略“帅才”、产业“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”计划。建设高能级人才汇聚平台，健全以平台聚人才、留人才、用人才的机制和政策。引进扶持高层次科技人才团队30个以上。启动建设中国科学技术大学科技产业组织学院，高起点建设科技型商学院，培养从科技研发到产业转化的专业化组织人才队伍。实施技工强省建设工程，新增技能人才30万人以上。开展“百万大学生兴皖”行动，实行全方位的政策保障，让他们安心留皖、放心创业、舒心定居。 三、实施一产“两强一增”行动计划，推进乡村全面振兴。为加快构建现代化产业体系，今年省委启动实施三次产业高质量协同发展行动计划，要扎扎实实抓好推进。农业是稳定经济社会的“压舱石”，要大力实施科技强农、机械强农、促进农民增收行动，加快农业农村现代化步伐。大力推进科技强农。加快农业“四新”科技成果转化，选任科技特派员7000名，新建农业科技示范基地200个，农业科技进步贡献率提高到66%。推进种业振兴，深入开展良种重大科研联合攻关和农业种质资源普查，建设和完善农业种质资源库10个。促进种养业提质增效，培育“皖美农品”区域公用品牌20个、企业品牌25个、产品品牌150个。实施农业全产业链建设、绿色循环发展、数字赋农等行动，绿色食品产业产值增长8%以上，新创建长三角绿色农产品生产加工供应基地100个，推进5个数字乡村试点县和8个农业产业互联网建设，培育数字农业工厂100个。大力推进机械强农。加快优势农机制造产业集群建设，农机制造主营收入增长15%以上。强化农机研制补短板，编制装备需求和研制清单，组建农机装备创新研发推广联盟。开展主要农作物生产全程机械化示范创建，主要农作物耕种收综合机械化率提高到83%。新增农产品产地冷藏保鲜设施600个。提升农机社会化服务能力，新增全程机械化综合农事服务中心120个。提升农田宜机化水平，推进农业“标准地”建设，新建高标准农田510万亩。大力促进农民增收。实施工资性收入倍增行动，稳定乡村公益性岗位，扩大农村劳动力就地就近就业机会。着力通过改革增加财产性收入，完善联农带农富农利益机制，土地流转率达56%，“三变”改革的村、集体经济强村分别提高到75%和13%。壮大经营性收入，发展各具特色的现代乡村富民产业，家庭农场达18.7万个、农民合作社稳定在11万个，农村产品网络销售额超千亿元，乡村旅游收入提高到880亿元。提升转移性收入，完善农村社会保障制度，落实农业支持补贴政策，开展农民工职业技能培训30万人次以上，扩大城镇化对农民增收的溢出效应。深入实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，加大水电路气网等基础设施建设投入。深化农村人居环境整治，稳步提高农村卫生厕所普及率，农村生活垃圾无害化处理率和生活污水治理率分别提高到78%、21%。加强乡村文化建设。鼓励社会力量兴办农村公益事业。抓好全国乡村治理示范创建。支持小岗村乡村振兴示范创建，让“小岗精神”弘扬在农村改革发展的新时代。抓好粮食和重要农产品稳产保供。作为我国粮食大省，我们要实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保粮食播种面积1亿亩以上、产量稳定在800亿斤以上。发展优质专用粮食5700万亩，大豆、油料种植面积分别达910万、850万亩。稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。巩固拓展脱贫攻坚成果。完善和落实监测帮扶机制，精准落实帮扶措施，确保不发生规模性返贫。以大别山等革命老区、皖北地区和沿淮行蓄洪区为重点，推动脱贫地区产业提档升级，保持脱贫劳动力就业规模稳定，促进脱贫人口持续增收、稳定致富。 四、实施二产“提质扩量增效”行动计划，提升制造业核心竞争力。坚持高端引领、龙头带动，推动制造业提升发展质量、扩大发展总量、增强发展效益，为经济高质量发展提供坚实支撑。着力提升发展质量。实施优质企业引育行动，培育省专精特新企业500家、专精特新冠军企业100家，争创国家级专精特新“小巨人”企业80家左右。实施重点领域补短板产品和关键共性技术攻关项目100个、“工业强基”项目100个。深化数字赋能，推广应用工业机器人8000台，新增智能工厂、数字化车间200个，滚动实施亿元以上技改项目1200项。实施质量提升行动，支持企业主导和参与制（修）订国际、国家和行业标准100项以上，培育质量标杆企业，争创中国质量奖。增加绿色低碳技术、产品、装备和服务供给，新增绿色工厂80家。着力扩大发展总量。按照“4116”目标，推动新一代信息技术、汽车及零部件、装备制造、新材料4个优势产业向万亿级迈进，加快建设智能家电、节能环保、生物医药等10个超千亿级产业，建立10户超千亿企业、60户超百亿企业目标培育库，“一企一策”开展选育。实施先进制造业集群培育专项行动，推动各地依托主导产业建设一批特色产业集群，支持合肥争创首批国家制造业高质量发展试验区。实施产业链供应链生态建设工程，构建“龙头企业+中小企业”生态圈。着力增强发展效益。推进“亩均论英雄”改革，对全部规模以上工业企业实施亩均效益评价，建立激励约束机制，依法实行差别化财税、用地、用电等政策。开展批而未供土地、闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”，全面推行“零增地”技改。推进工业互联网赋能增效，加快“双跨”平台培育和引进，扩容升级“羚羊”综合服务平台，推动更多科研人员、技术人员成为平台服务商，为各类中小企业精准提供数字化解决方案。新增上云企业6000家，推出5G、工业互联网典型应用场景200个。着力提升建筑业市场竞争力。支持建筑业拓展水利、公路、铁路、机场等专业市场领域，提升高端市场设计和施工能力，发展工程总承包。加大对县域建筑业发展支持力度。培育和引进装配式建筑企业，支持建设一批全产业链装配式建筑产业基地。 五、实施三产“锻长补短”行动计划，加快构建现代服务产业体系。推动服务业锻造长板、补齐短板，增加高品质产品和服务供给。开拓内贸市场。实施皖美制造行动，培育工业精品100个、新产品500个，发展一批新终端产品。实施皖美农品行动，新增绿色食品、有机农产品、地理标志农产品200个以上。实施皖美旅游行动，支持创建国家全域旅游示范区、国家级休闲城市和街区，开展乡村旅游点“微创意、微改造”2000个。实施皖美味道行动，推出“皖美好味道·百县名小吃”特色美食（小吃）名店100家。大力发展现代物流业，推进合肥国际航空货运集散中心、芜湖专业航空货运枢纽港建设，争创国家中欧班列集结中心示范工程，申建国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地，引进高能级物流企业，降低社会物流总费用占生产总值比重。拓展外贸市场。实施外贸发展提升行动，深化与“一带一路”国家经贸合作，扩大对区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国货物进出口。提高机电、高新技术产品出口规模，加强关键技术设备和零部件、能源资源进口。推进合肥、芜湖、安庆跨境电商综试区建设，跨境电商交易额增长30%以上。建设使用海外仓300个，蚌埠市场采购贸易试点出口超20亿元。培育引进大型外贸主体，新增进出口实绩企业1000家以上。做大消费市场。开展皖美消费行动，推动新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡和以旧换新，培育县乡消费、数字消费等新的增长点，支持各地举办富有特色的消费节活动。促进家政服务业提质扩容。推进“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”便民生活圈建设，新培育10条特色商业示范街。支持合肥创建国际消费中心城市。壮大一批骨干商贸流通企业，招引一批知名连锁企业，力争新增限上企业1000家。推动生产性服务业专业化高端化发展。大力发展研发设计、工业设计、商务咨询、检验检测等服务，培育工业设计中心60家。加快建设一批软件产业园、大数据产业园，培育认定大数据企业500家，软件服务业营业收入增长20%以上。大力发展供应链金融、绿色金融等新业态。创建国家“两业融合”试点，支持智能制造系统解决方案、流程再造等新型专业化服务机构发展。 六、打响有效投资攻坚战，持续增强经济发展后劲。以更大力度促进有效投资较快增长，用重大项目增量调整产业结构、优化经济结构，为高质量发展增添动力。实施投资项目攻坚行动。以重大项目为牵引扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资，加大制造业、高新技术产业投资力度，全年新开工亿元以上重点项目2600个以上、竣工1200个以上。开展新兴产业百亿项目攻坚，加快长鑫存储二期、中航锂电等重大项目建设。开工建设引江济淮二期、扬州—马鞍山城际铁路、北沿江高速公路无为—安庆段等重大工程，加快实施合肥—新沂高铁、合肥新桥机场改扩建、淮河流域重要行蓄洪区建设等重大工程，建成阜阳华润电厂二期、皖东北天然气管道工程一期等项目，新增高速公路通车里程300公里以上。实施“新基建+”行动，创建国家互联网骨干直联点、全国一体化算力网络国家枢纽节点集群，新建5G基站2.5万座以上。全面延伸“双招双引”。把牢有效投资主阵地，打出“双招双引”新攻势，重点面向世界500强、国内500强、行业龙头企业和产业链关键环节企业。继续坚持“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”，提高招引精准度和效率。推动市县明确主导产业定位，编制产业链招商路线图，不断优化产业生态。加强招引平台建设，提升展会、行业商协会、基金、专业机构等招商效能。强化省级专班组织协调服务，建成线上投资意向和项目线索闭环管理机制，完善省市县协同联动工作机制，支持市县组建一批强有力、专业化的招商队伍。完善项目推进保障机制。坚持“管行业必须管投资”，把服务项目建设和投资增长纳入部门考核。推行项目全流程服务管理，加强项目谋划和前期工作，推动项目建设提速提效。深化“要素跟着项目走”机制，完善“星期六”土地要素会商机制，推进能耗指标优化配置和高效利用，积极争取中央预算内投资，用足用好地方政府专项债券，用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。 七、强化国家战略引领作用，推动区域争先进位、竞相发展。坚持区域协同、城乡统筹，提升先发地区能级，加大对欠发达地区的支持，迈出共进安徽建设新步伐。深入实施长三角一体化发展战略。加强与沪苏浙重点领域合作，推动重点协同深化事项落地。加强与上海开放平台对接，建设虹桥国际开放枢纽安徽城市展示中心、海外高端人才招引基地。深度共建长三角科技创新共同体，加强G60科创走廊建设，设立运行长三角国家技术创新中心安徽中心，开展人工智能、集成电路等领域联合攻关，促进创新链产业链供应链更多嵌入长三角一体化发展。加快建设沿江高铁武汉—合肥—上海段，建成黄山—千岛湖高速公路。拓展居民服务“一卡通”应用场景。深化苏皖合作示范区建设，支持宣城与湖州毗邻地区开展皖浙合作示范。加快顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望等省际毗邻地区新型功能区建设，培育新的新型功能区。协作建设杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道。加强与中部地区各省合作。加快中部城市快速通达重点项目建设，依托交通动脉协作建设一批产业集群和特色园区，支持省际毗邻县（市、区）建设生态优先绿色发展产业合作示范区。推动长三角和中部地区商协会合作，建强用好资本市场、贸易中心、高能级展会等要素对接平台。提升合肥都市圈和皖江城市带能级。推进合肥都市圈提质升级，开展合六经济走廊、合淮产业走廊专项建设行动，实施一批一体化工程，加快形成空间联系紧凑、功能高度协同的发展格局。提升皖江城市带高质量发展水平，支持江北、江南新兴产业集中区创新发展，加快建设沿江智造走廊，建立皖江城市联席会议机制，推动产业链创新链布局、生态环境保护等协同发展。推动皖北、皖南、大别山革命老区等提速发展。着力推进皖北振兴，坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，突出用工业化带动城镇化，形成推动皖北发展的乘数效应。以项目互动为抓手，省市联动谋划一批集成性、跨区域的“项目包”，推进基础设施协调布局、产业分工协作、公共服务共享、生态共建环境共治，高水平推进皖北承接产业转移集聚区建设。用好沪苏浙结对帮扶皖北城市机制，尽快取得一批实实在在的合作成果。开工建设皖北8个县（区）群众喝上引调水工程。充分发挥皖南顶级山水人文资源优势，加强区域联动，支持黄山高标准建设生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地城市，打造一批与之相适应的现代服务业集聚地，加快建设皖南国际文化旅游示范区。进一步支持大别山革命老区振兴发展，优化政策供给，加强要素资源引入和产业导入，扩大红色旅游、高端农业、生态型产业等项目布局，为革命老区建设和发展注入新活力。加快新型城镇化建设。深化户籍制度改革，健全常住地提供基本公共服务制度。推进城市更新单元（片区）试点建设，改造提升老旧小区1000个以上，新增城市公共停车泊位5万个、充电桩1.8万个。开展“脏乱差”治理，支持争创文明城市、卫生城市，让每个城市都干净整洁有序。高水平编制国土空间规划。加强优质产业空间供给，补齐产业园区城市功能短板，推动产业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化。实施县城补短板强弱项工程，支持有条件的县城和城镇按照中小城市标准建设，扩大人口较大县城设置街道改革试点。 八、以高水平开放促进深层次改革，进一步汇聚市场资源、激活发展动力。把构建市场化、法治化、国际化营商环境作为重要目标，提升开放型经济发展水平，推进关键领域改革，在更大的市场空间汇聚和配置要素资源，迈出开放安徽建设新步伐。大力推进自贸试验区建设。深化自贸试验区专项推进行动，在商事制度、贸易投资、金融开放创新、科技创新等领域，形成一批可复制可推广的制度创新成果。强化自贸试验区更多围绕确定的主导产业，推出创新性的贸易自由化便利化举措，把自贸试验区制度创新与推动产业发展更好结合。建立健全自贸试验区“信息发布、评估推广、项目推进”三项机制。设立第二批自贸试验区联动创新区，深化长三角自贸试验区联盟合作。编制面向市场主体的创新制度案例。自贸试验区实际利用外资、进出口和经济总量增速明显高于全省平均水平，新增市场主体超1万家。提升开放平台能级。支持合肥空港综保区、蚌埠综保区、芜湖空港保税物流中心（B型）申建，争创“一带一路”国际产能合作高质量发展示范区、东盟经贸创新发展示范园区。加强口岸基础设施建设，完善省级口岸管理体制。推进市场化、开放型展会平台建设，提升世界制造业大会影响力，办好全球科创资本（安徽）大会、“天下徽商”圆桌会、国际商协会高峰会议。深化对台、港澳和侨务工作，推进国际友城建设。推进重点领域改革。开展营商环境问题大起底专项行动，常态化推进营商环境对标沪苏浙，着力解决营商环境中存在的突出问题。纵深推进“放管服”改革，深化“全省一单”权责清单制度体系，开展“一业一证一码”改革试点，推行“智慧化+信用化+网格化”监管。全面完成国企改革三年行动，加快港航、机场、煤电等资源整合，实施省属企业布局新兴产业行动，省属企业资产证券化率提高到50%以上。深化低空空域管理改革，发展壮大通航产业。加强数据要素市场培育，组建数字江淮公司，设立省大数据交易服务机构，建设全省一体化数据基础平台。实施上市公司倍增和基金规模倍增计划，开展数字赋能普惠金融专项行动，健全科技型中小企业贷款风险补偿机制，设立新兴产业引导基金，加强与京沪港深交易所合作，力争新增上市企业30家。 九、稳妥有序推进“双碳”战略，推动经济社会发展全面绿色转型。积极推进绿色低碳发展，全面开展减污降碳协同增效，进一步改善生态环境质量，迈出美丽安徽建设新步伐。实施碳达峰行动。出台碳达峰实施方案，推进能源综合改革创新。开展“双碳”科技创新专项，加强绿色低碳技术攻关和推广应用。落实能耗双控制度，实施用能预算管理，探索开展能源要素市场化配置改革。严格审批新增“两高”项目，加强存量项目节能挖潜。推动煤炭清洁高效利用和减量替代，布局建设一批光伏发电、风电、生物质发电等项目，新增可再生能源发电装机350万千瓦以上。加快能源基础设施和“外电入皖”项目建设。深入打好污染防治攻坚战。强化PM2.5和臭氧协同控制，推进挥发性有机物和柴油货车污染治理。新建、改造城市排水管网1000公里以上，新增城市生活污水日处理能力30万吨，深入开展集中式饮用水水源地环境问题排查整治。推进化肥农药减量增效，进一步提高农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用水平。强化土壤污染风险管控和源头治理，加强固废危废环境监管。加快建设生活垃圾分类管理系统。持续抓好中央生态环保督察等反馈问题整改，扎实开展省级生态环保督察。加强生态系统保护修复。出台实施省级国土空间生态修复规划。实施新一轮美丽长江（安徽）经济带提升工程。全面展开“四廊两屏”建设，加快马鞍山“白菜心”工程、新一轮巢湖综合治理工程、合肥骆岗中央公园等建设进度，推进自然保护地体系建设和湿地保护修复。高水平建设全国林长制改革示范区，深入推进“五大森林”行动，完成造林绿化140万亩。打好松材线虫病疫情防控攻坚战。协同推进新安江—千岛湖生态保护补偿试验区建设，支持黄山市争创国家生态产品价值实现机制试点城市。深入落实长江“十年禁渔”，加强生物多样性保护。 十、提升基本公共服务水平，促进共享发展。坚持尽力而为、量力而行，加大民生领域补短板力度，创新民生工程建管机制，在发展中保障和改善民生，迈出幸福安徽建设新步伐。持续提高城乡居民收入。坚持共同富裕目标导向，推进中等收入群体倍增工程。以产业结构调整引领就业结构优化，不断增加高质量就业岗位供给，逐步提高居民工资性收入。拓宽居民经营性、财产性收入渠道，完善知识、技术、管理、数据等创新要素参与分配机制。发展更加公平更高质量的教育。全面展开德智体美劳“五大行动”。新建、改扩建公办幼儿园300所，支持发展普惠性民办幼儿园。合理有序扩大城镇学校学位供给，推进县域义务教育优质均衡发展，深化智慧学校运用，努力让更多孩子在家门口享受到优质教育。完善“双减”配套措施。提升县域普通高中办学水平。扎实推进部省共建技能安徽，推动职业教育提质培优。大力支持“双一流”高校和高峰学科建设，优化高校学科专业结构和生均拨款分配机制。规范民办教育发展，办好特殊教育，完善终身学习体系。加大财政教育投入和机构编制保障，打造高素质专业化创新型教师队伍。提升就业和社会保障水平。完善就业服务体系，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。支持和规范发展新就业形态，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。大力发展企业（职业）年金，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。保障农民工工资及时发放。加强社会保障基金监管。实施三孩生育政策及配套措施。积极应对人口老龄化，新增城市社区老年食堂（助餐点）、村级养老服务站（农村幸福院）1500个。健全低收入人口动态监测和常态化帮扶机制。实施“善行安徽”行动，积极发展慈善事业。新增保障性租赁住房9.85万套，新开工棚户区改造9.68万套，加快发展长租房市场。进一步做好红十字等工作，保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。深入推进健康安徽建设。增加优质医疗资源供给，加快国家和省级区域医疗中心建设，建设7个国家临床重点专科、80个省级临床重点专科，努力让大病重病患者在省内得到良好的治疗。深化紧密型县域医共体和城市医联体建设，推进48所县级医院综合能力提升工程。推进癌症早诊早治和心脑血管疾病筛查干预，抓好重大传染病、血吸虫病防治，扎实开展儿童青少年近视防控光明行动。实施中医药振兴发展行动计划，提升中药材市场能级，支持亳州打造“世界中医药之都”。健全突发公共卫生事件应急指挥体系，加强早期监测预警。深入开展爱国卫生运动，开展健康影响评估制度试点。广泛开展全民健身活动，建成场地设施3500个。积极服务冬奥会、冬残奥会，办好第十五届省运会、第八届省残运会和第九届省少数民族运动会。繁荣发展文化事业文化产业。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程、文明创建工程。推进优秀传统文化发掘、研究、保护、利用全链条建设，实施一批红色资源保护传承项目，提升国家考古遗址公园建设品质。提升改造烈士纪念设施。建设一批智慧博物馆、数字农家书屋等新型公共文化空间。提高文艺作品创作质量。大力发展数字创意产业，培育一批文化新产业新业态。发展新闻出版、广播影视、哲学社会科学、参事文史、档案方志等事业。加快全媒体传播体系建设，讲好中国故事安徽篇。加强和创新社会治理。深化乡镇（街道）管理体制改革，向基层放权赋能，减轻基层负担。深化市域社会治理现代化试点，加快智慧社区建设，打造“网络+网格”基层社会治理升级版。深化民族团结、宗教和睦。进一步做好援藏援疆工作。加强公共法律服务平台建设。畅通群团组织等参与社会治理制度化渠道。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全领导干部接访下访和阅批群众来信制度，完善闭环跟踪落实机制，每一件信访事项都要办理到位，决不走过场。 十一、构建全流程、多层次安全保障网，建设更高水平平安安徽。统筹发展和安全，在共建共治共享中不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。科学精准做好疫情防控工作。毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，压紧压实防控责任和措施。进一步提升监测预警、流调溯源、核酸检测、诊疗救治等能力水平。持续做好疫苗接种工作，构建更加牢固的全民免疫屏障。健全全链条精准防控机制，完善应急处置机制，筑牢疫情防控坚实防线。提升公共安全保障能力。深化安全生产“铸安”行动，巩固提升安全生产专项整治成果，坚决遏制重特大事故发生。加快城市生命线安全工程建设，构建全省统一的监测运行体系。深化“食安安徽”建设，实施药品监管能力全面提升工程。开展自然灾害综合风险普查，编制省级自然灾害防治区划。加强应急队伍、物资保障、广播体系建设，完善应对突发事件、极端天气等应急联动机制，全面提高防灾减灾救灾能力。强化重点领域风险防控。完善政府隐性债务常态化监测与化解机制，依法规范政府举债行为。支持和引导资本规范健康发展，稳妥化解地方中小银行风险和重点企业信用违约风险。加强生物安全风险防控和治理体系建设。持续开展“守护平安”系列行动，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，守护好人民安居乐业、社会安定有序的幸福家园。大力支持国防和军队现代化建设，推进国防动员体制改革和人民防空建设发展，深入推进国防教育、兵役征集、民兵建设等工作，扎实开展双拥共建活动，完善退役军人服务保障体系，谱写新时代军政军民团结新篇章。 三、切实增强政府公信力和执行力做好今年工作，是一场大考和严考，政府要努力交出一份高分的答卷。我们要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提升思想方法、改造工作方法，不断完善政府工作的手法、步法和打法，不断提升市场化思维、法治化意识、专业化能力，打造开放型、服务型、效率型政府。强化忠诚尽职的政治担当。把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”体现在实际行动上，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动”。把心系“国之大者”体现在实际工作中，各级各部门都要从国家大局大势中找准立足点、切入点、结合点，在各自的岗位上着眼大局、顺势而为，用干净和担当诠释忠诚。提升政府法治和诚信建设水平。政府必须强化依法行政意识，作为行政法人主体，必须笃行法律职守，同样必须平等承担法律责任，践行诚信契约精神。政府依法，社会才能有序。要依法全面做到行政权力公开和政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，把依法行政晒在各方监督之下。深入开展违法行政行为整治，依法兑现政府公共政策，全面清查行政机关不履行给付义务行为，涉及行政诉讼的，确保行政机关负责人100%出庭应诉，以政府守法和诚信赢得群众和市场主体的信任。增强专业化能力和素质。进一步提高专业素养和能力，把完整、准确、全面贯彻新发展理念落到实处。省政府班子带头加强学习，掌握更多经济社会发展新知识，善用更多推动工作的新方法，做到想透、说清、干实。深入推进政府系统干部专业化能力提升行动，更加善于运用市场的逻辑，撬动资本的力量，更好发挥政府作用，调动市场主体积极性，满足社会公共需求。加强政府智库建设，珍视用好科学家、专家、企业家资源，广开汇聚众智的渠道，促进政府专业化水平全面提升。以创新开放改革的作风狠抓落实。强化创新意识、开放思维，突破惯性的计划思维和“官本位”思想桎梏，更好适应新阶段新要求。推动政府运行方式、业务流程和服务模式创新，深化“互联网+政务服务”，推进“一屏通办”改革。强化工作系统性谋划、整体性推进，每项工作都要实行清单化闭环式管理。各级政府负责人要把对待市场主体的态度和服务水平作为第一营商环境，完善涉企政策制定机制，更好地读懂企业、尊重企业家，构建亲清政商关系，切实做到清而亲、亲而清。坚持党建引领。自觉在工作中找问题、在党建上找原因，以“打铁”的成效检验“自身硬”。巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化长效化制度机制。全面贯彻中央八项规定精神及省委实施细则，强化巡视成果运用，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。持续整治形式主义、官僚主义，进一步精文简会，统筹规范督查检查考核。为基层减负松绑，一定要让基层有感。今年稳增长压力较大，政府系统要进一步过紧日子，厉行节约办一切事情，压减一切不必要行政开支。深化预算绩效管理，推行零基预算改革，加强财政资金统筹。把干事担事作为职责所在、价值所在，强化无功便是过的意识，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。要始终牢记政府前面“人民”二字，悟透以人民为中心的发展思想，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，做出经得起时间沉淀的政绩，用各级政府的负重担当换来千家万户的岁月静好、幸福安康！各位代表！安徽已经踏上新的征程，安徽定将迎来新的绽放。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，只争朝夕、砥砺前行，加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好安徽，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 合肥中国环境谷：以科研平台驱动战新产业集群崛起

  合肥中国环境谷通过构建高水平科研平台、强化招商引资，推动环境领域战略性新兴产业集群化发展。近日，合肥综合性国家科学中心环境研究院实施方案专家论证会举行，19位“两院”院士及两位国家大科学装置工程咨询专家参与论证。该研究院由中国科学院与安徽省人民政府共同组建，落户国家级合肥蜀山经济技术开发区“中国环境谷”，将为区域战新产业发展提供核心技术支撑。合肥市蜀山区依托合肥综合性国家科学中心战略优势，持续完善环境产业链条，招商引资成效显著，助力“中国环境谷”成为战新产业崛起的重要增长极。 一、战略引领下的科研平台赋能。2017年，国家发展改革委、科技部联合批复设立合肥综合性国家科学中心，为合肥市蜀山区发展战新产业提供了国家级战略平台。作为科学中心的重要组成部分，环境研究院的组建旨在整合中国科学院系统科研资源与安徽省产业优势，聚焦环境领域前沿科学问题和关键技术突破。论证会专家普遍认为，研究院将围绕环境污染防治、生态修复、环境监测等方向建设重大科研基础设施，打造集基础研究、应用开发、成果转化于一体的创新高地，为“中国环境谷”产业发展注入科技动能。 二、产业链培育与产业集群构建。合肥市蜀山区紧扣国家战略导向，将“中国环境谷”作为战新产业发展的核心载体，着力培育覆盖环境监测、环保装备、新能源环保、固废处理等领域的完整产业链。通过政策引导和资源集聚，“中国环境谷”已吸引一批从事环境技术研发、装备制造、工程服务的企业入驻，形成从核心技术研发到终端应用的产业协同体系。区域内企业与科研机构的合作不断深化，推动了一批环保新技术、新产品的落地转化，产业集群效应逐步显现，为战新产业高质量发展奠定了坚实基础。 三、招商引资与开放创新双轮驱动。合肥市蜀山区将招商引资作为推动“中国环境谷”战新产业崛起的重要抓手，围绕产业链关键环节精准招商，重点引进掌握核心技术、具有引领作用的龙头企业和创新团队。依托合肥综合性国家科学中心的品牌优势和“中国环境谷”的产业基础，区域持续优化营商环境，提供政策支持、场地保障、人才服务等全要素配套，吸引更多优质项目落地。同时，“中国环境谷”积极融入长三角区域创新体系，加强与沪苏浙等地在环境产业领域的技术交流与产业协作，通过开放创新提升区域产业竞争力，助力战新产业实现跨越式发展。

  2025-07-02

• 铜陵市聚焦铜产业高质量发展 打造世界级产业集群

  2024年，安徽省副省长赴铜陵市调研铜产业高质量发展工作，强调要深入贯彻安徽省委、省政府决策部署，聚焦铜产业提质扩量增效，坚持创新引领、龙头带动、内拓外引、绿色转型，通过强化招商引资、延伸产业链、提升价值链，努力打造世界级铜产业集群。铜陵市以铜立市、以铜兴市，铜产业作为特色支柱产业，拥有深厚的发展基础和独特的产业优势。 一、强化规划引领，擘画发展蓝图。铜陵市围绕打造世界级铜基新材料产业基地目标，编制新一轮铜产业高质量发展规划，明确发展方向、重点任务和保障措施。规划聚焦产业链上下游协同，推动产业布局优化，引导资源要素向优势领域集中，统筹考虑科技创新、绿色发展、园区建设等关键环节，为铜产业高质量发展提供系统性指引。 二、坚持创新驱动，增强核心竞争力。铜陵市支持企业建设高水平研发机构，推动建立国家级、省级技术创新中心和重点实验室，鼓励开展关键核心技术攻关。围绕铜冶炼清洁生产、铜基新材料制备等领域，加强产学研用深度融合，促进科技成果转化应用。通过技术创新推动产品结构升级，发展高端铜加工产品，提升产业整体技术水平和市场竞争力。 三、推动绿色转型，践行可持续发展。铜陵市严格落实生态环境保护要求，推动铜冶炼企业实施节能降碳改造，推广应用先进环保技术和装备，减少污染物排放。发展循环经济，加强铜渣、废水等资源综合利用，构建全产业链循环经济模式。加强产业园区绿色化建设，完善环保基础设施，推动产业发展与生态保护相协调。 四、深化招商引资，促进产业集聚。铜陵市立足铜产业基础，瞄准产业链缺失环节和高端领域，制定精准招商方案。加强与国内外知名企业对接，吸引铜基新材料、高端装备制造等领域项目落地。优化营商环境，落实减税降费、要素保障等扶持政策，为项目建设和企业发展提供优质服务，推动形成产业集群发展态势。 五、延伸产业链条，提升价值链水平。铜陵市依托龙头企业带动作用，推动产业从铜冶炼向精深加工延伸，发展高精度铜板带、电子铜箔、特种铜管等高端产品。加强产业链上下游企业协作，构建从矿山开采、冶炼加工到终端产品制造的完整产业链。支持企业拓展应用市场，推动铜产品在新能源、电子信息、航空航天等领域的应用，提升产业附加值。

  2025-07-02

• 安徽完善十大新兴产业“双招双引”机制促高质量发展

  2024年初，安徽省工业投资与制造业投资保持较快增长，增速显著高于全部投资平均水平，充分体现了招商引资与招才引智（“双招双引”）工作成效。在相关会议上，安徽省相关负责人肯定了各专班工作成绩，指出2023年以来各专班坚持顶格推进，强化专业化招引，推动“双招双引”取得显著成效，要求持续完善工作手法、步法和打法，促进十大新兴产业高质量发展。 一、健全顶层设计体系，构建协同推进机制。安徽省围绕十大新兴产业发展目标，建立“省级统筹、市县联动、专班主抓”的工作架构。2023年起，省级层面成立由相关部门组成的十大新兴产业专班，制定产业发展规划和招商指引，明确重点招引方向、目标企业和要素保障措施。各专班实行“月调度、季通报、年考核”工作制度，定期分析产业发展态势，协调解决项目落地中的土地、资金、人才等问题。同时，建立跨区域协同机制，推动省内各市围绕产业链分工开展差异化招商，避免同质化竞争，形成“全省一盘棋”的招引格局。 二、聚焦产业链升级，提升专业化招引能力。安徽省立足十大新兴产业产业链图谱，实施“链长制”招商模式，由省级领导担任产业链链长，统筹推进产业链延链补链强链。各产业专班深入研究产业链上下游关键环节，梳理国内外龙头企业和创新资源，编制重点招商项目库和目标企业清单。通过组建专业化招商团队，开展“一对一”精准对接，重点引进掌握核心技术、带动作用强的龙头企业和“专精特新”配套企业。注重招引科技成果转化项目，加强与高校、科研院所合作，吸引高层次人才团队携带技术成果在皖创新创业，推动创新链与产业链深度融合。 三、创新招引方式方法，拓宽合作渠道。安徽省积极探索多元化招商模式，线上线下相结合拓展招引路径。充分利用世界制造业大会、中国国际进口博览会等重要平台，举办产业专题对接会、项目签约仪式等活动，展示产业发展优势和投资环境。依托驻外办事机构和商协会资源，建立海外招商联络点，加强与国际产业组织、跨国公司的沟通联系。发挥政府产业基金引导作用，通过股权投资、以投带招等方式，吸引社会资本参与新兴产业项目投资，形成“基金+产业+项目”的招引闭环。同时，推动“云招商”常态化，利用视频洽谈、线上签约等方式开展招商活动，提升招引效率。 四、优化要素保障环境，增强服务效能。安徽省持续深化“放管服”改革，推行“一网通办”“并联审批”等措施，压缩项目审批时限，提高政务服务效率。加强土地要素保障，优先保障新兴产业项目用地需求，盘活存量工业用地，推广工业用地弹性出让和长期租赁模式。出台人才专项政策，在住房、医疗、子女教育等方面为高层次人才提供保障，吸引产业发展所需的专业技术人才和管理人才。建立重点项目服务专班，对招引落地的重大项目实行“一对一”帮办代办服务，全程跟踪项目建设进度，协调解决建设和生产经营中的困难问题，全力营造市场化、法治化、国际化营商环境。

  2025-07-02

• 安徽新增21家农业产业化国家重点龙头企业 多元产业激活乡村振兴动能

  2023年，农业农村部、国家发展改革委、商务部等部门联合开展新一批农业产业化国家重点龙头企业认定工作，安徽省21家企业成功入选，全省总数达83家，全国排名从第十位跃升至第六位。这批企业覆盖快餐连锁、茶产业、水产、粮油、禽业及中医药等多个领域，通过多样化利益联结机制带动农户增收，为乡村产业发展注入新活力，招商引资成效显著。 一、龙头企业培育实现跨越式发展。此次认定是国家层面推动农业产业化高质量发展的重要举措，安徽省新增企业数量位居全国前列，总数实现历史性突破。近年来，安徽省持续强化政策引导，完善扶持体系，通过资金支持、技术指导、市场对接等措施，培育壮大了一批产业链完整、带动力强的农业企业。龙头企业总数的大幅提升，标志着安徽省农业产业化经营水平进入全国第一方阵，为农业现代化建设奠定了坚实基础。 二、产业布局呈现多领域融合发展特征。新入围的21家企业涵盖多个优势特色产业，既有依托现代消费需求发展起来的快餐连锁企业，也有传承历史文化的传统茶产业企业；既有保障粮食安全的粮油加工企业，也有提升农产品附加值的禽业、水产养殖加工企业，还有融合生态与健康理念的中医药产业企业。这种多元化的产业结构，既体现了安徽省农业资源的丰富性和产业特色，也反映了农业与食品加工、文化旅游、健康产业等领域深度融合的发展趋势。 三、利益联结机制助力农民共享发展成果。这些龙头企业普遍建立了紧密的利益联结机制，通过农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体直接带动农户，或通过签订购销合同、开展合作经营、实施股份合作等方式，将小农户融入现代农业发展体系。在产业链各环节，企业为农户提供种苗、技术、培训、市场信息等服务，通过保底收购、利润返还、股份分红等形式，保障农户稳定收益。同时，企业发展带动了农村就业，促进了农产品就地加工转化，推动了乡村产业集群发展，为全面推进乡村振兴提供了有力支撑。

  2025-07-02

• 安徽省招商引资策略引领区域经济稳健发展

  安徽省招商引资策略引领区域经济稳健发展，2021年年度统计公报显示，安徽省人均地区生产总值突破70321元新高，同时财政收入与民生支出保持均衡，科技创新与社会保障等重点领域表现突出，彰显整体经济增长韧性与高质量发展态势。 一、安徽省经济发展迈入新阶段，人均地区生产总值的显著提升标志着经济总量与效率的协同进步。这一成就源于产业结构的持续优化，尤其是制造业转型升级与高新技术产业的壮大，为区域增长注入核心动力。财政政策方面，公共预算收入增长趋稳，税收贡献坚实支撑经济底盘；同时招商引资深入推进，吸引国内外资本流入，助力新兴产业与重大项目落地。社会保障与科技支出稳步增加，反映公共资源配置向民生改善与创新驱动倾斜，推动全省经济发展模式从量变转向质变。 二、财政收支结构在安徽省发展中呈现积极平衡态势，一般公共预算支出以稳健幅度增长，重点投向领域聚焦于社会发展短板补齐。科学技术领域支出增幅较大，凸显政府大力支持创新研发与应用转化，例如在智能制造、新能源等关键赛道加大投入，为产业价值链提升提供基础。教育领域支出持续扩大，基层教育资源优化配置增强人力资本积累；社会保障支出增长保障就业稳定与社会福利体系完善。城乡社区支出微调表明城镇融合策略深化，减税降费措施有效降低企业负担，激发市场活力与创业热情。总体看，财政杠杆作用强化了经济社会协调发展机制。 三、民生成效在安徽省各项工程实施中取得显著突破，33项民生工程投入规模可观，覆盖城乡基础设施、公共服务与低收入群体保障等多个维度。教育体系改革与资源下沉提升普惠率，医疗健康服务网络扩展至基层，助力基本公共服务均等化进程。城乡一体化建设推进住房与社区环境改善，推动居民生活质量实质性提升。科技创新支出增长带动数字经济与智慧城市应用，间接促进就业机会多元化与收入水平提高。此部分投入不仅回应了居民需求，也巩固了社会和谐稳定根基。 四、安徽省经济增长与社会进步交织为可持续路径，人均地区生产总值的里程碑体现综合实力积累成果。未来需继续优化招商引资生态，完善创新平台与绿色转型导向，深化长三角区域合作优势。民生工程成果需长效化维护，财政资金效能通过精准评估提升，确保减税降费红利向中小微企业传导畅通。长期来看，高质量发展需平衡效率与公平，构建韧性经济体系以适应全局演变趋势。

  2025-07-02

• 安徽织密跨省高速网联融长三角

  近年来，安徽省紧扣长三角区域一体化发展国家战略，牢牢把握“一体化”和“高质量”两个关键词，积极协同上海、江苏、浙江，大力推进区域交通运输更高质量一体化进程。通过持续优化交通基础设施网络，安徽省显著提升了与沪苏浙方向的省际通达能力，为区域经济深度融合与招商引资创造了优越的硬件条件。 一、 加速省际高速通道建设是安徽省提升区域互联互通水平的核心举措。过去三年间，一批连接沪苏浙方向的重大高速公路项目进入实质性建设阶段，其中包括往来安与南京六合方向的高速公路、滁州至南京和县方向的高速公路、宣城至广德方向的高速公路、芜湖至马鞍山方向的高速公路、芜湖至安庆方向的高速公路以及黄山至千岛湖方向的高速公路。这些项目的集中开工，标志着安徽省省际高速路网进入快速拓展期。与此同时，在既有主动脉扩容方面也取得重要成果，连接合肥和南京方向的既有高速公路改扩建工程顺利竣工并投入运行，通行能力实现显著跃升。这些建设项目的密集落地与推进，为强化安徽省与核心经济圈的联系夯实了基础。 二、 打通省际交通“肠梗阻”是提升路网运行效率的关键抓手。针对制约跨省出行的瓶颈问题，安徽省联合沪苏浙持续实施了专项行动，重点解决历史形成的省际“断头路”现象。经过共同努力，涉及安徽省的一批关键省际断头路段取得突破性进展。截至当前，在计划打通的此类道路中，完成路段已达到三个，另外两个重点路段仍在持续施工建设过程中。通过消除这些关键堵点，区域微循环得到进一步疏通，有效缩短了相邻地区间的时空距离，增强了相邻城镇节点间的交通便捷性，为区域人员、物流高效流动扫清了障碍。 三、 面向长三角更高质量一体化发展的未来需求，安徽省对高速公路网络建设规划了更高目标。下一步，安徽省将继续聚焦重点方向，实施一批新的高速公路建设项目，全面提升高速公路网密度和服务能力。根据明确的规划目标，预计到规划期末，安徽省直接联通上海、江苏、浙江的省际高速公路接口数量将较当前实现跨越式增长，总数量将达到二十个左右。同时，安徽省将持续推进主干道扩容提质工程，确保对接上海、江苏、浙江方向的主要通道基本实现八车道的通行能力。该远景规划一旦实现，安徽省将拥有与长三角核心地区全方位、高密度、大容量、快速化的高速公路互联通道，为区域产业协同、创新资源共享、一体化市场构建提供强有力的交通支撑，极大优化区域营商环境，进一步增强安徽省在长三角区域发展格局中的战略地位和吸引力。

  2025-07-02

• 安徽省物流业景气指数微降揭示春节疫情影响

  2022年1月份，安徽省物流业景气指数录得49.9%，环比小幅回落，归因于春节临近及新冠疫情多点散发的叠加效应，物流行业表现有所调整。作为安徽省招商引资的关键支柱，物流业数据反映了区域经济短期波动，同时也凸显稳定供应链对吸引投资的基础作用。全省物流系统在复杂环境中展现出韧性，为招商引资项目提供有力支持。 一、安徽省物流业景气指数整体呈现小幅下滑态势。2022年1月份，安徽省物流与采购联合会发布的行业景气指数为49.9%，低于荣枯平衡线50%，表明物流业运行略有收缩。该指数回落主要受到春节假期的季节性影响，企业生产活动减少导致物流需求减弱，同时新冠疫情的多点散发引发了区域流动管控，进一步抑制了物流服务效率。据全国官方数据显示，同期全国物流景气指数表现类似，显现出行情波动性，安徽省作为中部重要物流枢纽，数据符合行业普遍特征。整体而言，指数变动不构成实质风险，而是短期调整，物流业基本面保持稳健，为安徽省持续招商引资注入信心。 二、安徽省物流分项指数变化体现出行业内在动态。业务总量指数小幅下降至49.3%，反映物流活动量减少；平均库存量指数上升至51.8%，暗示企业库存压力略有增加；库存周转率指数相应下调，表明周转效率受节庆影响而放缓；主营业务利润指数小幅上扬至50.4%，显示企业盈利能力韧性增强；资金周转率指数提升预示行业现金流状况趋于改善；设备利用率指数上升则体现资源利用效率优化。这些趋势未显著影响全省物流体系结构，行业总体可控。在招商引资视角下，安徽省通过强化基础设施建设和政策支持，助力物流企业平稳过渡，保障投资项目落地运行。 三、全国物流环境与招商引资措施对安徽省构成重要参考背景。2022年初，新冠疫情多点散发叠加春节假日，全国物流景气指数环比略降，安徽省数据与之共振，凸显大环境影响。国家层面政策强调供应链现代化，支持物流业数字化升级，安徽省积极响应，在合肥、芜湖等地推动物流园招商引资，吸引国内外资本投入智能仓储项目。数据显示，安徽省在物流领域投入加大，提升区域竞争力，招商引资成果转化为物流效率提升动力。行业前景向好，指数短暂调整未改变中长期增长趋势，招商引资持续为安徽省物流生态注入活力。 四、短期指数回落对安徽省经济影响有限，未来需强化应对策略。物流业景气指数小幅下跌未动摇区域经济基本面，安徽省可借此优化招商引资机制，突出绿色物流和创新技术应用，以数据驱动转型，提升服务供应链韧性。行业波动预计随疫情管控优化而回升，安徽省物流发展潜力稳固。通过深化招商引资合作，打造高效物流网络，安徽省将继续发挥中部枢纽优势，确保物流业成为稳定增长与招商引资的核心引擎。

  2025-07-02

• 中国经济量增质升稳开局 质量效益双提升

  在2021年，全国上下勠力同心、攻坚克难，经济社会发展主要预期目标全面实现。通过积极的招商引资和国际合作，中国有效吸引了外资流入，推动了产业升级与市场活力，为构建新发展格局奠定基础。招商引资成果显著，不仅强化了内需牵引力，还提升了全球供应链地位，确保经济实现量增质升，"十四五"良好开局展现出中国经济的韧性与高质量发展潜力。 一、经济增长全球领先。2021年，中国经济表现出强劲动力，国内生产总值增长稳健，增速高于国际货币基金组织对主要发达经济体的预期。这反映了国内稳增长政策的成效，如宏观调控机制优化和市场信心恢复，推动经济在全球不确定环境下保持领先优势。 二、综合国力显著增强。2021年，中国GDP总量大幅提升，稳居全球第二大经济体地位，对全球经济贡献度提高。这不仅体现在经济规模扩张，还包括国际影响力扩大，例如通过深圳、上海等城市深化开放，增强了全球资源配置能力。产业体系和基础设施进一步完善，支撑了国家竞争力全面升级。 三、高质量发展取得新成效。2021年，中国经济结构持续优化，创新驱动成效突出。高技术产业投资加快，绿色转型步伐提速，如碳达峰行动深入实施，带动节能减排。这源于北京、广东等地的科技园区协同推进产业升级，质量效益双提升确保了可持续发展。 四、构建新发展格局迈出新步伐。2021年，内需市场活力增强，消费和投资双轮驱动作用明显。区域协调发展战略深化，如浙江、江苏等地促进产业链融合，对外开放水平提升。招商引资机制不断完善，外贸进出口表现强劲，为中国经济全球融合奠定坚实根基。 五、人民生活福祉持续改善。2021年，城乡居民收入均衡增长，脱贫成果巩固拓展，社会事业全面发展。社会保障体系进一步完善，如四川、河南等地区强化公共服务供给，提升了民生保障能力。这不仅支撑了社会和谐稳定，还为经济长期发展注入新动力。 中国经济的稳步推进，彰显了宏观调控政策的精准高效，未来将继续巩固高质量发展态势。

  2025-07-02

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